Правовое государство

       Государство, согласно Гегелю, это тоже право, а  именно конкретное право, так как  оно включает в себя признание "всех остальных прав личности, семьи и  общества" Возводя государство  в абсолют, стоящий над личностью  и обществом, Гегель доказывает, что  такие государства предшествуют развитию гражданского общества. В  этом утверждении Маркс видел  главный порок гегелевской концепции  государства, поскольку в реальной жизни общество возникает раньше государства, а последнее является его продуктом и результатом развития общества. "Государство, по

Гегелю, это наиболее совершенная организация  общественной жизни, в которой все  строится на правовой основе, представляющей царство реальной жизни".

       Ценность  гегелевских воззрений на государство  состоит в том, что принудительная, насильственная функция в нем  играет не столь важную роль. В целом  вся гегелевская концепция правового  государства прямо и однозначно направлена против произвола, бесправия  и вообще всех неправовых форм применения силы со стороны частных лиц, политических объединений и государственной  власти.

       Маркс и Энгельс поддержали и на материалистической основе развили дальше идею Гегеля о разграничении гражданского общества и государства( у философов 17-18 веков  гражданское общество и государство  нередко выступали как нечто  единое). Маркс и Энгельс показали, что именно гражданское общество составляет первооснову здания человеческого  общежития, а жизнедеятельность  гражданского общества есть главная  движущая сила исторического прогресса, или дословно "истинный очаг и  арена всей истории".

       Маркс рассматривал государство и право  исходя из открытой или классовой  теории общественного развития. Согласно данной теории государство и право  исчезнут вместе с исчезновением  классов в результате установления диктатуры пролетариата в процессе перехода к обществу без классов.

       Примечательным  является утверждение Маркса, в котором  он выразил идею правового государства "Свобода состоит, чтобы превратить государство, стоящее над обществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный".

Прогрессивная политико-правовая мысль Западной Европы в лице Исринга, Паунда, Спекира и других оттачивали элементы теории правового государства с позиции своего времени и опыта прошлого. большинство авторов сходилось во мнении, что правовым можно считать лишь такое государство, где законодатель так же подзаконен, как и гражданин. В концепции Еллинека государство определяется как представитель общих интересов своего народа, удовлетворяющий индивидуальным и общечеловеческим солидарным интересам в направлении прогрессивного развития общества.

       Идеи  правового государства были отражены и в трудах русских мыслителей, таких как Писарев, Герцен, Чернышевский, Радищев, Муравьев и др., где они  подвергали критике беззаконие феодализма. Правоведы и философы предоктябрьского периода: Котляровский, Новгородцев, Чичерин,

       Бердяев и др. в своих произведениях  теоретически завершили русскую  концепцию правового государства.

       Рассмотрим  основные идеи и принципы правового  государства с точки зрения Г.Ф. Шершевича. Он отмечает следующие пути формирования и основные параметры  правового государства:

       1) Для устранения произвола необходимо  установление норм объективного  права, которые определяют пределы  свободы каждого и ограничивают  одни интересы и другие, в том  числе и государственной организации, -отсюда идея господства права  в управлении.

       2) Если личная инициатива требует  простора, то государству достаточно  ограничиться охраной субъективных  прав.

       3) Чтобы новый порядок не нарушался  самими органами власти, необходимо  строго определить полномочия  последних, отделив от исполнительной  власти законодательную, утвердить  самостоятельность судебной власти, и допустив к соучастию в  законодательстве выборные общественные  элементы.

       Реальные  гарантии правовой государственности  Шершевич видит в том, что в  различное время выдвигались  различные гарантии правового порядка  против произвола "...а) неотъемлемое ограничение власти; б) принцип разделения властей; в) правовое самоограничение  власти; г) подчиненность государства стоящему над ним праву. В действительности такой гарантией является только сдерживающая сила общественного мнения".

       В послеоктябрьский период в России идеи правового государства были налажены требованиями революционного правосознания, а затем полностью исключены  из реальной жизни. Советская государственно-правовая наука в период тоталитаризма  не воспринимала идею правового государства, считая ее буржуазной, диаметрально противоположной  классовой концепции государства. 
 
 

      2. Принципы правового  государства.

       Правовому государству присущи следующие  признаки:

1. Принцип приоритета права.

       Приоритет права означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов; г) наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.).

       2. Принцип правовой  защищенности человека  и гражданина.

       Названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и  его органами, так и с другими  общественными образованиями, другими  гражданами в рамках правовых отношений  по поводу самых различных объектов.

       Непреходящий  характер указанного принципа обусловлен естественным происхождением права, возникшего, по существу, из стремления человека сохранить, защитить свои жизнь, свободу, здоровье и т.д.

       Абсолютность (тотальность) этого принципа состоит  в том, что все взаимоотношения  индивида с государством (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе. Если они выходят за пределы действия права, со стороны государства это может обернуться произволом, внеправовым насилием, игнорированием нужд человека.

       Принцип правовой защищенности в содержательном плане имеет специфические правовые признаки. Это 1) равенство сторон и  взаимная ответственность государства и гражданина; 2) особые тип правового регулирования и форма правоотношений; 3) стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его осуществления.

       1) Нормальные правовые отношения  предполагают равенство и взаимную  ответственность их сторон. Государство,  вступая во взаимоотношения с  множеством различных общественных образований и со всеми гражданами, уже поэтому обладает огромным объемом прав и обязанностей. Кроме того, государство как совокупный представитель народа имеет ряд особых правомочий, которых не может быть у отдельного гражданина (издавать общеобязательные нормы, взимать налоги и т. д.). И все же оснований для утверждения, что государство располагает большими правами, чем гражданин, не существует. В конкретных правоотношениях у них равные права и соответствующие им обязанности. Причем в правовом государстве должен быть отработан и механизм взаимной ответственности за нарушение прав, невыполнение обязанностей.

       2) Поскольку презюмируется, что  правовое государство и гражданин — равноправные участники правоотношений, основной формой их взаимосвязей выступает договор (о приеме на работу, займа, купли-продажи, найма жилого помещения и т.д.). Договором высшей формы является конституция, если она принята в результате всенародного голосования (референдума). В ней определяются те особые права, которые передаются государству и не могут принадлежать отдельному гражданину, и те естественные права, которые составляют содержание частной жизни граждан и неприкосновенны для всего государства.

       3) Устойчивый, стабильный правовой  статус гражданина (система его прав и обязанностей) и четкий, бесперебойно работающий юридический механизм его обеспечения позволяют человеку смело смотреть вперед, не бояться, что его права могут быть в любой момент нарушены.

       3. Принцип единства  права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным. И, наконец, при его издании должен быть использован весь комплекс правовых средств и приемов, выработанных мировой практикой. Это логически выверенные и соизмеримые с гуманистическими принципами правовые конструкции и понятия, адекватные норме процессуальные формы, адресные типы и способы правового регулирования, последовательные демократические процедуры принятия законов и др.

       4. Принцип правового  разграничения деятельности  различных ветвей  государственной  власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор), она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии). В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т. п.). Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом.

       Традиционная  концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как дележ власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций. Законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных. В Англии, США и других странах судебная власть явилась источником и стержнем формирования всей правовой системы. В России начало реальному разделению властей положила судебная реформа 1864 г.

       Наряду  с изложенными правовому государству  присущи и принципы верховенства закона — высшего нормативно-правового акта, конституционно-правового контроля, политического плюрализма и др.

       3. Россия – правовое государство: миф или реальность.

    Формирование  и существование правового государства в любой стране предполагает установление не только формального, но и реального господства закона во всех сферах жизни общества, расширение сферы его прямого, непосредственного воздействия  на общественные отношения.

    Разумеется, было бы упрощением полагать, что в  условиях правового или любого иного  государства можно вообще обойтись без подзаконных, ведомственных актов. В особенности это касается процесса реализации конституционных законов и содержащихся в них положений.

    В самом деле, можно ли, например, обойтись без обычных законов или подзаконных  актов в процессе реализации конституционного права на труд, на отдых, на охрану здоровья, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной потери трудоспособности или же в процессе реализации права на образование? Нет, конечно. Так как возникающие при этом общественные отношения настолько сложны и многогранны, что для своего упорядочения они объективно требуют не один, даже самый авторитетный, фундаментальный, каким является конституционный акт, а систему взаимосвязанных с ним и развивающих содержащиеся в нем требования и предписания актов.

    Следовательно, в условиях правового государства  речь идет не о том, должны или не должны существовать наряду с законами и подзаконные, ведомственные акты. Существование их неизбежно. Оно обусловлено самой природой и характером регулируемых ими общественных отношений.

    Речь  идет лишь о том, чтобы эти акты не доминировали в количественном и качественном отношении в общей системе нормативно-правовых актов. А главное, чтобы, развивая и детализируя положения, содержащиеся в законах, подзаконные акты не искажали сути и содержания самих законов.

    В России и других странах, ставящих своей  целью формирований правового государства, удельный вес подзаконных, ведомственных актов вполне возможно и нужно изменить. В противном случае призывы и установки о создании правового государства неизбежно останутся нереализованными призывами и установками,