Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Октября 2010 в 17:28, Не определен
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископае¬мые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
3)
прекращение деятельности
4)
реорганизация юридического
5)
изменение наименования
6)
юридическое лицо - пользователь
недр выступает учредителем
7)
приобретение субъектом
Все основания прекращения действия (аннулирования) лицензии на право пользования недрами можно разделить на две группы в зависимости от волевого критерия.
Первая группа – это объективные основания. Прекращение действия лицензии в этом случае не зависит от воли недропользователя и государственных органов, выдавших лицензию. К ним относятся:
-
истечение установленного в
-
возникновение определенного
- ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование.
Вторая группа включает в себя субъективные основания, когда прекращение действия лицензии возможно по воле субъектов. Эту группу в свою очередь можно подразделить на две подгруппы, в зависимости от того, от кого исходит инициатива.
Первая
подгруппа - отказ недропользователя
от права пользователя недрами. Следует
отметить, что законодательство не
предусматривает никаких
Вторая подгруппа - принудительное аннулирование лицензии по решению государственных органов, предоставивших право пользования недрами, в случаях, предусмотренных законодательством. Перечень таких оснований является исчерпывающим, в него входят следующие случаи:
-
возникновение
- нарушение пользователем недр существенных условий лицензии;
- систематическое нарушение пользователем недр установленных правил пользования недрами;
-
возникновение чрезвычайных
-
если пользователь недр в
-
непредставления пользователем
недр отчетности, предусмотренной
законодательством Российской
-
переоформление лицензии с
Основаниями необходимости рассмотрения материалов и принятия решений о досрочном прекращении права пользования участками недр могут являться:
-
предложения органов,
- предложения Госгортехнадзора России или его территориальных органов;
-
предложения иных органов
- непосредственное обнаружение нарушений условий пользования недрами органами, предоставившими лицензию;
-
информация, поступившая в МПР
России или его
В соответствии со ст. 21 Закона «О недрах» в случае, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, органы, досрочно прекратившие право пользования соответствующим участком недр, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр могут предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном Законом. Срок действия лицензии, выданной временному оператору не может превышать 1 года (ст. 10 Закона). Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и временным оператором может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.
Итак, задачей государственной системы лицензирования является обеспечение:
-
практической реализации
-
социальных, экономических, экологических
и других интересов населения,
проживающего на данной
-
равных возможностей всех
-
развития рыночных отношений,
проведения антимонопольной
-
необходимых гарантий
3. Государственное регулирование отношений
пользования недрами
Регулирование режима недропользования представляет собой деятельность государства, предусматривающую наиболее рациональное, эффективное использование недр, их охрану. Способы государственного регулирования отношений недропользования:
- управление;
- лицензирование;
- учет и контроль.
Задачи государственного регулирования:
- определение объемов добычи полезных ископаемых по РФ и регионам;
- развитие минерально-сырьевой базы и подготовка резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- обеспечение геологического изучения территории РФ, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана;
- установление квот на поставку добываемого минерального сырья;
- определение характера платежей, связанных с пользованием недрами, установление регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
- разработка стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Государственное управление отношениями недропользования осуществляют Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Федерации, федеральный орган управления государственным фондом недр и органы государственного горного надзора.
Федеральный орган управления государственным фондом недр создает свои территориальные органы по согласованию с субъектами Федерации.
Федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы не могут выполнять функции управления хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку и разработку месторождений полезных ископаемых либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью.
Основные задачи органа управления государственным фондом недр:
- государственное регулирование работ по геологическому изучению и использованию недр территории суши и континентального шельфа;
обеспечение
государственной системы
- выполнение функций государственного заказчика на проведение геолого-разведочных работ для государственных нужд;
- установление порядка государственного учета и регистрации работ по геологическому изучению недр;
- проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и др.
В соответствии с Законом РФ «О недрах» в компетенцию органов государственной власти РФ в сфере регулирования отношений недропользования входят:
- установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил);
- создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств;
- государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр;
- государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;
- распоряжение недрами континентального шельфа РФ;
- определение условий и порядка взимания платы за пользование недрами;
- введение ограничений на пользование недрами на специальных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;
- защита прав пользователей недр и интересов граждан РФ;
- разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами РФ;
Информация о работе Право собственности в сфере недропользования на территории России