Права и ответственность военнослужащих

- установлены  дополнительные льготы и гарантии  по получению образования детьми  военнослужащих:

- детям  военнослужащих по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности. Разница между стоимостью содержания детей военнослужащих в образовательных учреждениях дошкольного образования и платой, взимаемой с родителей в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, возмещается военнослужащим за счет средств Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба);

- дети  военнослужащих, проходящих военную  службу по контракту и имеющих  общую продолжительность военной  службы 20 лет и более, дети граждан,  уволенных с военной службы  по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, пользуются правом зачисления в суворовские военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские корпуса вне конкурса, а при поступлении в военные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования – преимущественным правом при условии успешной сдачи экзаменов и соответствия другим установленным для поступающих требованиям.

     В законе определяется порядок проезда  военнослужащих на транспорте 
(ст. 20):

- закреплено  право военнослужащих на бесплатный  проезд на грузовых машинах  и в пассажирских автобусах  воинской части, выделяемых для  обеспечения организованной перевозки  военнослужащих к месту военной службы и обратно;

- военнослужащим  и членам семьи погибшего военнослужащего  при переезде к новому месту  жительства предоставлено право  перевоза личного имущества в  отдельном вагоне, багажом и мелкой  отправкой с возмещением фактических расходов, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн;

- расширены  права по бесплатному проезду членов семей военнослужащих.      Дополнительно к имевшимся ранее основаниям члены семей военнослужащих получили право на бесплатный проезд: на лечение в лечебные учреждения по заключению военно-врачебной комиссии и обратно; в случае гибели (смерти) военнослужащего – к избранному месту жительства; в случае гибели (смерти) военнослужащего – к месту погребения и обратно (но не более 3 человек); один раз в год – к месту погребения погибшего (умершего) военнослужащего и захороненного на территории РФ и обратно (один из членов семьи); от места своего жительства до места нахождения больного и обратно – в случае тяжелой болезни военнослужащего (два члена его семьи или два близких родственника, один раз за время болезни); на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно- курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год) – членам семей офицеров, уволенных с военной службы выслугой 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения (ранее такое право предоставлялось только членам семей офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более).

     - законом предоставляется право  бесплатного проезда к месту  лечения 
(использования отпуска), избранному месту жительства и обратно лицу, сопровождающему военнослужащего, который следует в лечебное или санаторно- курортное учреждение, в отпуск по болезни, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, или членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, следующих в лечебные или санаторно- курортные учреждения, если необходимость сопровождения признана заключением военно-врачебной комиссии;

- офицерам, уволенным с военной службы  с выслугой 25 лет и более вне  зависимости от основания увольнения, а также прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, предоставлено право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год) (ранее такое право предоставлялось только офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более).

     Право военнослужащих на обжалование неправомерных  действий (ст. 21 гласит: военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, освобождены от уплаты государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы), а также право на получение юридической помощи (ст. 22).

     Установлено, что юридическая помощь оказывается  бесплатно:

- органами  военного управления и органами  военной юстиции в пределах  своих функциональных (должностных)  обязанностей – всем военнослужащим, гражданам, уволенным с военной  службы, и членам их семей по  вопросам, связанным с прохождением  военной службы;

- органами предварительного следствия, прокурором и судом, в производстве которых находится уголовное дело;

- юридическими  консультациями и коллегиями  адвокатов – военнослужащим, проходящим  военную службу по призыву,  по вопросам, связанным с прохождением  военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами.

     В ст. 25 определены дополнительные гарантии социальной защиты военнослужащих –  ветеранов боевых действий на территориях  других государств и ветеранов, исполнявших  обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и членов их семей:

- зачет  времени военной службы в непрерывный  стаж работы учитываемый при  выплате пособий по социальному  страхованию, единовременного вознаграждения  за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении льгот, связанных со стажем работы, независимо от продолжительности перерыва между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение);

- на  членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, распространяются льготы, гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне.

     В статье 28 законодательно закрепляются гарантии от необоснованного привлечения командиров (начальников) к ответственности за правонарушения подчиненных. Установлено, что командиры не несут дисциплинарной ответственности за правонарушения, совершенные их подчиненными, за исключением тех случаев, когда командиры скрыли преступления, а также в пределах своей компетенции не принимали необходимых мер по предупреждению и предотвращению указанных правонарушений, привлечению к ответственности виновных лиц.

     Осуществление социальной и правовой защиты вооруженных защитников 
Отечества – необходимое и существенное условие поддержания на должном уровне боевой готовности и боеспособности войск, важнейший фактор воспитания личного состава. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» призван дать новый импульс решению этих задач в условиях военной реформы.

     ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ.

     В соответствии с Федеральным законом  Российской Федерации “О статусе  военнослужащих” от 1998 года, военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

     За  проступки, связанные с нарушением воинской дисциплиной или общественного  порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность по основаниям и в порядке, которые определены общевоинскими уставами.

     Командиры не несут дисциплинарной ответственности  за правонарушение, совершенные их починенными, за исключением тех  случаев, когда командиры скрыли преступление, а также в пределах своей компетенции не принимали необходимых мер по предупреждению и предотвращению указанных правонарушений, привлечению к ответственности виновных лиц.

     С 1 июля 2002 г. установлен новый порядок  привлечения военнослужащих к административной ответственности. Статьей 2.5 КоАП установлено, что военнослужащие несут административную ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. На общих основаниях военнослужащие должны привлекаться к административной ответственности за нарушение:

     V законодательства в области обеспечения  санитарно-эпидемиологического благополучия  населения;

     V нарушение правил дорожного движения;

     V законодательства об охране окружающей  природной среды;

     V пограничного режима;

     V таможенных правил и правил режима Государственной границы РФ;

     V режима в пунктах пропуска  через Государственную границу  РФ;

     V административные правонарушения  в области налогов, сборов и  финансов, невыполнения законных  требований прокурора, следователя,  лица, проводящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

     КоАП (ст 2.5) содержит запрет на применение к  военнослужащим только административного  ареста, а к военнослужащим, проходящим службу по призыву, также административного штрафа. Остальные виды административного наказания должны применятся к военнослужащим без ограничений.

     За  материальный ущерб, причиненный государству  при исполнении обязанностей военной  службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с федеральным законом о материальной ответственности военнослужащих.

     За  невыполнение или ненадлежащие выполнение предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской 
Федерации обязательств, за убытки и моральный вред, причиненные военнослужащими, не находящимися при исполнении обязанностей военной службы, государству, физическим и юридическим лицам, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами 
Российской Федерации, военнослужащие несут гражданско-правовую ответственность.

     За  совершенные преступления военнослужащие несут уголовную ответственность  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЛИТЕРАТУРА

1. Административное  право: Учебник / Под ред. Л.Л.  Попова. – М.: Юристъ,

2002. - 697с.

2. Артамонов  Н.В. Правовой статус военнослужащих  в СССР .Советское государство  и право. – 1983. - №5. – с.19-27.

3. Артамонов  Н.В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение. – М.: ВИ, 1984. – с. 14-18.

4. Бахрах  Д.Н. Система субъектов советского  административного права 

5. Якимов  А.Ю. Статус субъекта права  (теоретические вопросы) 

6.Тихомиров С.В.  Дисциплинарный арест военнослужащего возможен лишь по решению суда. Российская юстиция.–2000.-№12.–с.54. 
7.Холодков И.В. Право военнослужащих на защиту своих прав, свобод и законных интересов в сфере военно-административных отношений .Право в вооруженных силах. – 1999. - №5. – с.19-21. 
8. Хоменок Ф.А. Советская военная служба .Советское государство и право. – 1979. - №5. с.36-43. 
9. Чорный И.Н. О проблемах выплаты компенсации взамен положенного продовольственного пайка. Право в вооруженных силах. – 2001. №10. – с.39-40. 
10.Шеенков О.А. Защита прав человека в погонах – одна из важнейших функций уполномоченного по правам человека . Право в вооруженных силах. – 2001. - №2. – с.26-29.