Порядок создания и ликвидации организации

Нормативные акты не содержат требований по оформлению промежуточного ликвидационного баланса, поэтому он составляется в свободной  простой письменной форме и утверждается учредителями (участниками) ликвидируемого юридического лица.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками), после чего ликвидатор направляет копию промежуточного баланса  в регистрирующий орган вместе с  уведомлением о его составлении  по форме Р15003. [3]

После внесения в ЕГРЮЛ записи о составлении  промежуточного ликвидационного баланса  регистрирующий (налоговый) орган направляет промежуточный ликвидационный баланс для проведения контрольных мероприятий  в следующие отделы:

• взыскания задолженности;
• выездных проверок;
• камеральных проверок;
• юридический отдел.

Так же на этом этапе может быть назначена  камеральная или выездная налоговая  проверка за период, не превышающий  трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки, которая может проводиться независимо от времени проведения и предмета предыдущей проверки. Как правило, налоговые инспекции стараются назначать проверку ликвидируемого юридического лица, поскольку после ликвидации будет невозможно взыскать налоги и штрафные санкции.

После проведения проверки либо контрольных  мероприятий производится сверка расчетов, выявляются неуплаченные или излишне  уплаченные налоги.

Утвердив  промежуточный ликвидационный баланс, ликвидационная комиссия приступает к  расчетам с кредиторами в очередности, установленной законом. В настоящее  время гражданское законодательство предусматривает 4 очереди кредиторов (необходимо отметить, что до 2006 года очередей кредиторов было 5, и после изменений в ГК РФ не во все подзаконные акты, в том числе многочисленные разъяснения налоговых органов, были внесены изменения – таким образом, в актах до 2006 года читая «кредиторы пятой очереди» надо заменять на «кредиторы четвертой очереди»).

Законодательство  предусматривает следующую очередность  удовлетворения требований (дополнительно  смотри Схему 3 «Расчеты с кредиторами»):

I очередь: удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда.

II очередь: удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.

III очередь: удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды

IV очередь: требования прочих кредиторов. [1]

Расчеты производятся в порядке очередности  и, только удовлетворив все требования кредиторов одной очереди, ликвидационная комиссия (ликвидатор) вправе перейти  к требованиям следующей очереди. Если при удовлетворении требований какой-либо очереди кредиторов имуществ окажется недостаточно, то его распределяют пропорционально.

Расчеты с кредиторами первой и второй очереди должны быть осуществлены в  течение 1 месяца со дня утверждения  промежуточного ликвидационного баланса.

Расчеты с кредиторами четвертой очереди  производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. В случае, если при осуществлении расчетов с кредиторами имеющиеся у  ликвидируемого юридического лица (кроме  учреждения) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений, а также производит выплату денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 64 ГК РФ требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными, если кредиторы после этого не возражают. Если же имущества оказалось недостаточно и кредиторы не согласны с тем, в каком объеме удовлетворены их требования, то они вправе обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом.

После окончания расчетов со всеми кредиторами  ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками, собственниками) юридического лица. Ликвидационный баланс является одним из обязательных документов, представляемых в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица.

На основании  пункта 5 статьи 63 ГК РФ ликвидационный баланс составляется ликвидационной комиссией  только после расчета с кредиторами  юридического лица, после проведения инвентаризации оставшегося имущества  и утверждается учредителями юридического лица.

Гражданское законодательство не устанавливает  перечень сведений, которые должны содержаться в ликвидационном балансе. Вместе с тем анализ положений  статьи 63 ГК РФ показывает, что в  ликвидационном балансе должны быть отражены сведения о составе оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества. Ликвидационный баланс юридического лица (за исключением банков), так же как и промежуточный ликвидационный баланс, составляется в простой письменной форме. [2]

Окончательный ликвидационный баланс, платежное поручение  об уплате государственной пошлины  за регистрацию ликвидации юридического лица (в настоящее время ее размер составляет 400 рублей), а также заявление  по форме Р16001 предоставляются в  регистрирующий орган ликвидационной комиссией или ликвидатором. Подпись заявителя удостоверяется в нотариальном порядке.

Необходимо  отметить, что в заявлении по форме  Р16001 подтверждается, что соблюден установленный  федеральным законом порядок  ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены.

Этих  документов достаточно для регистрации  ликвидации юридического лица, никаких  дополнительных документов регистрирующий орган требовать не вправе, в том  числе и каких-либо документов, подтверждающих завершение расчетов с кредиторами (например, справки об отсутствии задолженности из налогового органа, справки о перечислении в Фонд социального страхования сумм капитализированных платежей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

На основании  представленного заявления регистрирующий (налоговый) орган вносит запись о  государственной регистрации ликвидации юридического лица и выдает (направляет) свидетельство по форме Р15001 и  выписку из ЕГРЮЛ по месту нахождения юридического лица. [1]

Регистрирующий  орган может отказать в государственной  регистрации ликвидации юридического лица только в следующих случаях:

• Представлены не все документы, предоставляемые ликвидатором или ликвидационной комиссией на государственную регистрацию ликвидации юридического лица, либо документы оформлены не в соответствии с законодательством;
• Документы, предоставляемые ликвидатором или ликвидационной комиссией на государственную регистрацию ликвидации юридического лица, представлены до истечения двухмесячного срока с даты опубликования сведений о ликвидации юридического лица;
• В налоговом органе имеются сведения об отсутствии удовлетворения требований кредиторов (в том числе требований по обязательным платежам);
• При обнаружении недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов.

Одним из наиболее важных вопросов при добровольной ликвидации юридического лица является срок, в течение которого ликвидация может быть осуществлена таким образом, чтобы не нарушать действующее законодательство.

Федеральный закон «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» говорит о  том, что «ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати … публикации о ликвидации юридического лица» (часть 2 статьи 22) и в случае, если документы о завершении процедуры ликвидации (окончательный ликвидационный баланс) будут представлены ранее этого срока, то в регистрации будет отказано.

Однако  при этом надо учитывать, что Гражданский  кодекс говорит о том, что расчеты  с кредиторами третьей и четвертой  очереди должны быть начаты только по истечении 1 месяца с момента утверждения промежуточного ликвидационного баланса и окончания расчетов с кредиторами первой и второй очереди – таким образом, минимальный определенный законодательством срок составляет 3 месяца, при этом надо учитывать, что физически необходимо время на то, чтобы подать заявление о начале процедуры ликвидации и назначении ликвидационной комиссии, подать заявку на публикацию в «Вестник государственной регистрации», получить свидетельство о ликвидации юридического лица.

Таким образом, максимально короткий срок ликвидации юридического лица при соблюдении требований законодательства не может составить менее трех с половиной месяцев. Рекламные объявления компаний, предлагающих помощь в ликвидации, о том, что ликвидация будет проведена за два месяца, предполагают, что такая ликвидация будет проводится с нарушением законодательства.

Документы представляются в регистрирующий орган  по истечении установленного законом  срока.

Необходимо  так же рассмотреть такой вопрос – что делать в случае, если решение о ликвидации уже принято, налоговый орган извещен, но собственники (учредители, акционеры) по каким-либо причинам изменили свое решение и больше не имеют намерения ликвидировать юридическое лицо. Действующее законодательство не предусматривает подобную ситуацию, но и не запрещает ее. [5]

Если  было принято только решение, но о  нем еще не уведомлены ни регистрирующий орган, ни контрагенты юридического лица, то ответ очевиден – просто не уведомлять об этом заинтересованных лиц и принять решение, отменяющее решение о ликвидации.

Но что  делать, если уже уведомлена налоговая  инспекция и контрагенты, назначена  ликвидационная комиссия и составлен  промежуточный ликвидационный баланс? Согласно разъяснениям налоговых органов  в такой ситуации в регистрирующий орган предоставляется заверенная копия решения об отмене решения о ликвидации юридического лица и заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (по форме № Р14001).

После предоставления этих документов в ЕГРЮЛ  будет внесена запись об отмене записи о государственной регистрации  юридического лица в связи с его  ликвидацией, а заявителю будет  выдано на руки или направлено на почту  Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ по форме № Р50003. С этого момента юридическое лицо может вести свою деятельность в обычном режиме, без каких-либо ограничений.

Если  же в ЕГРЮЛ уже внесена запись о том, что юридическое лицо ликвидировано, то отмена решения о его ликвидации возможна только судом.

После внесения в единый государственный  реестр юридических лиц записи о  ликвидации юридического лица ликвидация считается завершенной, а юридическое  лицо - прекратившим свою деятельность. Имущество, оставшееся после ликвидации, распределяется между учредителями юридического лица пропорционально их вкладам.

Принудительная ликвидация

Юридическое лицо может быть ликвидировано не только добровольно, но и по решению  суда, принудительно (порядок принудительной ликвидации схематично представлен в Схеме 4).

Основания для принудительной ликвидации можно  разделить на 2 больших блока –  ликвидация по заявлению уполномоченных органов в случае нарушений законодательства и ликвидация, вызванная недостаточностью имущества, из которого удовлетворяются требования кредиторов (в ходе конкурсного производства при банкротстве).

Принудительная  ликвидация проводится в следующих  случаях:

• Грубые нарушения закона при создании юридического лица, если эти нарушения носят неустранимый характер,
• Осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);
• Осуществление деятельности, запрещенной законом;
• Осуществление деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
• Систематическое осуществление общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям. [3]