Понятие и принципы гражданства

Гражданин США может получить иностранное гражданство в результате брака, а натурализованный гражданин США не обязан терять гражданство страны рождения. Кроме того, личность, которой автоматически предоставляется другое гражданство, не рискует потерять гражданство США. Однако, лицо, которое подаёт на иностранное гражданство и приобретает его, также может потерять американское гражданство. Для того, чтобы выйти из американского гражданства, закон гласит, лицо должно подать заявление на иностранное гражданство добровольно, по собственному выбору, а также с намерением отказаться от гражданства США.

Хотя правительство США не одобряет двойное гражданство в интересах политики, оно признаёт его существование и полностью допускает содержание множественного гражданства своими гражданами. В прошлом, претензии других стран на двунациональных американских граждан иногда ставили их в ситуации, когда их обязательства перед одной страной были в конфликте с законами другой. Однако так как меньшее число стран требует военную службу, и большинство требуют другие обязательства, такие как уплата налогов и прописку, а не гражданство, эти конфликты стали менее частыми. В результате, произошло резкое увеличение в последние годы количества людей, которые имеют американское гражданство в других странах.

Одно обстоятельство, где двойное гражданство может отрицательно повлиять, это в вопросах допуска к государственным учреждениям. Любое лицо, получившее "Yankee White", то есть проверку, должно быть абсолютно свободным от иностранного влияния. Для других доступов, одно из оснований, которое может привести к отклонению заявления является фактическим или потенциальным конфликтом национальных лояльностей.

Личности с двойным гражданством должны проявлять лояльность, как к Соединенным Штатам, так и к стране второго гражданства. Они обязаны подчиняться законам обеих стран. Обе страны имеют право на навязывание своих законов, особенно если личности собираются их посещать. Большинство граждан США, в том числе граждане с двойным гражданством, должны использовать американский паспорт на въезд и выезд в Соединенные Штаты. Лица с двойным гражданством могут быть также обязаны иностранным государством использовать свои местные паспорта на въезд и выезд в ту страну. Использование заграничного паспорта не угрожает американскому гражданству. Большинство стран разрешают человеку отказаться или иным образом потерять гражданство.

Информация о потере гражданства иностранного государства может быть получена из посольства иностранного государства и консульств в Соединенных Штатах. Американцы могут отказаться от гражданства США в надлежащей форме, в посольствах США и консульствах за рубежом.

Основываясь на положении Госдепартамента США о двойном гражданстве (7 FM 1162), Верховный Суд США постановил, что двойное гражданство является «состоянием, давно признанным законодательством» и что «лицо может иметь и пользоваться правами гражданства в двух странах, выполняя при этом обязанности в обеих странах. Факт принятия прав одного гражданства не означает, что лицо отказывается от прав другого гражданства» (Кавакита против США, 343 U.S. 717) (1952 г.). Закон об Иммиграции и гражданстве США (INA) не устанавливает двойное гражданство, и не выступает ни «за» ни «против» него.

Запрета двойного гражданства в США не существует.

Итак, принципы гражданства Республики Беларусь: каждый имеет право на гражданство; гражданство Республики Беларусь является равным для всех граждан Республики Беларусь независимо от оснований его приобретения; гражданство Республики Беларусь является единым; гражданство Республики Беларусь не может быть предоставлено против воли лица; никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство; Республика Беларусь стремится к избежанию случаев безгражданства; гражданин Республики Беларусь не может быть выслан за пределы Республики Беларусь или выдан иностранному государству; гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами; двойное гражданство.

2 Основания приобретения и прекращения гражданства

2.1 Способы приобретения

Основания приобретения гражданства Республики Беларусь:

• по рождению;
• в результате приема в гражданство Республики Беларусь;
• в порядке регистрации;
• по иным основаниям, предусмотренным Законом Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» и международными договорами Республики Беларусь [5, ст. 12].

Главным основанием приобретения гражданства является получение его в силу рождения. При приобретении гражданства по рождению действуют такие принципы, как принцип “права крови” (учитывается гражданство родителей) и принцип “права почвы” (учитывается место рождения).

Белорусский закон о гражданстве направлен на решение вопросов получения гражданства Республики Беларусь максимально в пользу родившегося ребенка. Учитываются все ситуации, когда: родители — оба граждане Республики Беларусь; только один из родителей имеет гражданство Республики Беларусь; родители — не граждане Республики Беларусь либо они неизвестны и др.[19, c. 291].

Ст. 13 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», по рождению:

а) Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день рождения ребенка:

• хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;
• родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;
• родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами (подданными) которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства;

б) Находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь. [5, ст. 13]

Ст. 14 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», прием в гражданство Республики Беларусь:

а) Любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Республики Беларусь, если оно:

• соблюдает и уважает Конституцию Республики Беларусь, иные акты законодательства Республики Беларусь, берет на себя обязательство в дальнейшем соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь;
• знает один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;
• проживает на территории Республики Беларусь после получения разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь в течение семи лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи. Срок проживания на территории Республики Беларусь считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Республики Беларусь не более чем на три месяца в течение каждого года;
• имеет законный источник получения доходов, обеспечивающих ему и находящимся на его иждивении нетрудоспособным членам семьи прожиточный минимум, установленный в Республике Беларусь;
• не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением о прекращении имеющегося у него гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от лица причинам.

б) Лица, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, могут быть приняты в гражданство Республики Беларусь по истечении семи лет после предоставления им статуса беженца и при соблюдении ими условий:

• соблюдает и уважает Конституцию Республики Беларусь, иные акты законодательства Республики Беларусь, берет на себя обязательство в дальнейшем соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь;
• знает один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;
• имеет законный источник получения доходов, обеспечивающих ему и находящимся на его иждивении нетрудоспособным членам семьи прожиточный минимум, установленный в Республике Беларусь;
• не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением о прекращении имеющегося у него гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от лица причинам.

в) Срок проживания, может быть сокращен либо не применяться вовсе для:

• белорусов, а также лиц, идентифицирующих себя как белорусы, и их потомков (кровные родственники по прямой линии: дети, внуки, правнуки), родившихся за пределами современной территории Республики Беларусь;
• лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих профессией или квалификацией, представляющими государственный интерес для Республики Беларусь;
• лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, ранее состоявших в гражданстве Республики Беларусь.

г) Прием в гражданство Республики Беларусь осуществляется с учетом интересов Республики Беларусь. [5, ст. 14]

Ст. 15 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», приобретение гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации:

а) Любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, постоянно проживающее на территории Республики Беларусь, состоявшее в гражданстве бывшего СССР и не состоявшее в гражданстве Республики Беларусь, отвечающее требованиям абз. 2, 3, 6 ст. 14 настоящего Закона, вправе обратиться с заявлением о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации, если оно:

• родилось либо постоянно проживало на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 года;
• является супругом (супругой) лица, которое приобретает гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации по основанию, предусмотренному абзацем вторым настоящей части;
• является потомком лица, которое приобретает, приобрело либо могло приобрести гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации по основанию, предусмотренному абзацем вторым настоящей части.

б) Гражданство Республики Беларусь без соблюдения условий, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, могут приобрести в порядке регистрации:

• дети, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, – по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь;
• дети, находящиеся на территории Республики Беларусь, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, а также недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство, – по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органом опеки и попечительства. [5, ст. 15]

Ст. 16 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», основания для отказа в рассмотрении заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь:

а) Заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь не рассматривается, если заявившее об этом лицо:

• осуждено за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства;
• имеет судимость за совершение преступления на территории Республики Беларусь или за ее пределами, признаваемого таковым законодательством Республики Беларусь;
• является подозреваемым или обвиняемым и в отношении его осуществляется уголовное преследование в Республике Беларусь, а также в иностранном государстве за преступления, признаваемые таковыми законодательством Республики Беларусь, – до вынесения приговора или иного итогового решения по делу;
• осуждено и отбывает наказание в виде лишения свободы, – до истечения срока наказания;
• депортировалось или высылалось из Республики Беларусь, – до окончания срока запрета въезда в Республику Беларусь;
• многократно (три и более раза) привлекалось к административной ответственности на территории Республики Беларусь, – до истечения срока, по окончании которого оно считается не подвергавшимся административному взысканию;
• представило ложные сведения или подложные документы;
• состоит на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства.