Понятие и принципы гражданства

б) При наличии оснований, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь возвращается со всеми представленными материалами без рассмотрения [5, ст. 16]

Если гражданство Республики Беларусь приобретено либо прекращено в результате представления заведомо ложных сведений или подложных документов, ранее принятое решение отменяется на основании статей 21 и 22 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь».

Прекращение гражданства может иметь место вследствие выхода из гражданства Республики Беларусь либо его утраты, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

 

2.2 Основания прекращения

 

Основания для прекращения гражданства Республики Беларусь:

• выхода из гражданства Республики Беларусь;
• утраты гражданства Республики Беларусь [5, ст. 17].

Ст. 18 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», выход из гражданства Республики Беларусь:

а) Гражданин Республики Беларусь, достигший 18-летнего возраста, вправе обратиться с заявлением о выходе из гражданства Республики Беларусь.

б) Гражданину Республики Беларусь, не достигшему 18-летнего возраста, выход из гражданства Республики Беларусь может быть разрешен по заявлению родителей (единственного родителя);

в) Выход из гражданства Республики Беларусь осуществляется в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь, и при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 20 настоящего Закона. [5, ст. 18]

Ст. 19 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», утрата гражданства Республики Беларусь:

• вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 20 настоящего Закона;
• по заявлению родителей (единственного родителя) в отношении ребенка, приобретшего по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство Республики Беларусь. Утрата гражданства Республики Беларусь ребенком в возрасте от 14 до 18 лет допускается только с согласия ребенка, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного;
• по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь. [5, ст. 19]

Ст. 20 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», прекращение гражданства Республики Беларусь не допускается, если гражданин Республики Беларусь:

• является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
• имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, юридическими и физическими лицами;
• не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения. [5, ст. 20]

Отдельно глава 5 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», закрепляет гражданство детей при изменении гражданства родителями и усыновлении.

Ребенок приобретает или прекращает гражданство Республики Беларусь, если изменяется гражданство родителями (единственным родителем) соответственно изменяется гражданство ребенка, если он не достиг возраста 14 лет. Прекращается при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Изменение гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет в случае изменения гражданства их родителей, а также усыновленных детей допускается только с согласия детей, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного. По желанию родителей (единственного родителя) в случае прекращения ими гражданства Республики Беларусь за ребенком может сохраняться гражданство Республики Беларусь.

Если родители или один из родителей ребенка, который проживает на территории Республики Беларусь и над которым установлены опека или попечительство граждан Республики Беларусь, выходят из гражданства Республики Беларусь или утрачивают его и при этом не участвуют в воспитании ребенка, ребенок сохраняет гражданство Республики Беларусь.

Если гражданство Республики Беларусь приобретает один из родителей, а другой остается иностранным гражданином или лицом без гражданства, ребенок может приобрести гражданство Республики Беларусь по совместному заявлению родителей или родителя, который приобретает гражданство Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя неизвестно.

Если гражданство Республики Беларусь приобретает один из родителей, а другой остается лицом без гражданства, ребенок, который проживает на территории Республики Беларусь, становится гражданином Республики Беларусь, если иначе он стал бы лицом без гражданства [5, ст. 25].

Если один из родителей выходит из гражданства Республики Беларусь или утрачивает его, а другой остается гражданином Республики Беларусь, ребенок сохраняет гражданство Республики Беларусь [5, ст. 26].

Ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, при усыновлении гражданином Республики Беларусь или супругами, являющимися гражданами Республики Беларусь, либо супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой – лицом без гражданства, становится гражданином Республики Беларусь со дня усыновления.

Ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, при усыновлении супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой – иностранным гражданином, может приобрести гражданство Республики Беларусь по совместному заявлению усыновителей.

За ребенком, являющимся гражданином Республики Беларусь, сохраняется гражданство Республики Беларусь при его усыновлении:

• супругами, являющимися иностранными гражданами, или иностранным гражданином;
• супругами, являющимися лицами без гражданства, или лицом без гражданства;
• супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой – иностранным гражданином или лицом без гражданства.

У ребенка, усыновленного супругами, являющимися иностранными гражданами, или иностранным гражданином, гражданство Республики Беларусь может быть прекращено после достижения им 18-летнего возраста в порядке выхода из гражданства [5, ст. 27].

Указом Президента Республики Беларусь от 17 ноября 1994 г. № 209 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, и образовании при Президенте Республики Беларусь Комиссии по вопросам гражданства», утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь.

Настоящим Положением определяются порядок приема, оформления и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Республики Беларусь, принятия, исполнения и отмены решений по этим вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, служащих основаниями для приобретения и прекращения гражданства Республики Беларусь

Основания приобретения гражданства Республики Беларусь:

• по рождению;
• в результате приема в гражданство Республики Беларусь;
• в порядке регистрации;
• по иным основаниям, предусмотренным Законом Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» и международными договорами Республики Беларусь.

Основания для прекращения гражданства Республики Беларусь:

• выхода из гражданства Республики Беларусь;
• утраты гражданства Республики Беларусь.

Отдельно раскрывается гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей, а также гражданство недееспособных лиц.

 

Заключение

 

Гражданство - один из основных элементов правового статуса лица, которое определяет принципиальные начала взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распределения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также защита его государством, где бы он ни находился [3, c. 5].

Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.

Все отношения, связанные с гражданством, регламентируются:

• Конституцией Республики Беларусь [4];
• Законом Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» [5];
• Законом Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» [6];
• Положением о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, и образовании при Президенте Республики Беларусь Комиссии по вопросам гражданства, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 17 ноября 1994 г. № 209 [7].

Гражданство Республики Беларусь – это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Существенными признаками понятия гражданства являются:

1) Гражданство - это связь двух  субъектов: человека и государства;

2) Гражданство - это правовая связь;

3) Гражданство - это устойчивая правовая связь;

4) Гражданство представляет собой совокупность взаимных прав, обязанностей и ответственности человека и государства;

5) Гражданство — это такая  устойчивая правовая связь человека  с государством, которая имеет  определенную нравственную отраженность; она основана на признании и уважении достоинства человека.

В государствах с унитарной формой правления существует единое гражданство, в то время как во многих федеративных государствах лицо считается гражданином союза и одновременно субъекта федерации.

Основными принципами гражданства Республики Беларусь:

1. Каждый имеет право на гражданство;

2. Гражданство Республики Беларусь  является равным для всех граждан  Республики Беларусь независимо  от оснований его приобретения;

3. Гражданство Республики Беларусь  является единым;

4. Гражданство Республики Беларусь  не может быть предоставлено  против воли лица;

5. Никто не может быть лишен  гражданства Республики Беларусь  или права изменить гражданство;

6. Республика Беларусь стремится  к избежанию случаев безгражданства;

7. Гражданин Республики Беларусь не может быть выслан за пределы Республики Беларусь или выдан иностранному государству;

8. Гражданину Республики Беларусь  гарантируется защита и покровительство  государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами;

9. Двойное гражданство.

Основания приобретения гражданства Республики Беларусь:

• по рождению;
• в результате приема в гражданство Республики Беларусь;
• в порядке регистрации;
• по иным основаниям, предусмотренным Законом Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» и международными договорами Республики Беларусь.

Основания для прекращения гражданства Республики Беларусь:

• выхода из гражданства Республики Беларусь;
• утраты гражданства Республики Беларусь.

Отдельно раскрывается гражданство детей при изменении гражданства родителями и усыновлении.

Республики Беларусь признает двойное гражданство. Занятая Республикой Беларусь позиция, продиктованная особенностями её исторического, демографического и политического развития, а равно и национально-психологическими факторами представляется вполне взвешенной и демократической. Тем самым юридически утверждается принцип непрерывности белорусского гражданства, его открытости для всех сограждан, разбросанных волею судеб по белу свету, и всех желающих приобщиться к её духовному, культурным и человеческим ценностям и пользоваться её юрисдикцией.

В этом отношении подчеркнем и особо важное значение, которое имеет установленный законом судебный порядок обжалования всех решений, связанных с вопросом гражданства Республики Беларусь.

Таким образом, государство не вправе допускать нарушения закрепленных в Конституции Республики Беларусь демократических принципов, а в частности, связанных с гражданством, так как нарушают свою демократическую основу. Во избежание этого, государство должно вести политику, направленную на поддержание не только общедемократических принципов, но и вопросов, касающихся гражданства, путем создания нормативно-правовых актов и международных договоров.

Итак, по своему юридическому содержанию институт гражданство представляет собой нормы права, закрепляющие принципы белорусского гражданства, отношения, связанные с приобретением и прекращением белорусского гражданства, а также устанавливающие порядок производства по делам о гражданстве, обеспечивающие развитие этих отношений в неконфликтных и конфликтных условиях.

 

Список использованных источников

 

1. Кулик, Р.И. Закон о гражданстве СССР / Р.И. Кулик – М.: Юрид. лит., 1980. – 96 с.
2. Вихарев, С.Р. Суверенитет Белорусской ССР в составе Союза ССР : научное издание / С.Р.Вихарев; Под ред. В.А.Дорогина. - Минск : Белорусский гос. ун-т, 1958. - 128 с.
3. Авакьян, С.А. Конституционное право России. [Текст] / С.А. Авакьян – М.: Юристъ, 2005. – 749 с.
4. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) - Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012. – URL: http://pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=v19402875&p2={NRPA} (дата обращения: 20.01.2013)
5. О гражданстве Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. № 136-З (с изм. на 04.01.2010г.) - Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012. – URL: http://pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=h10200136&p2=%7BNRPA%7D (дата обращения: 20.01.2013).
6. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь. Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 105-З (с изм. на 25.11.2011г.) - Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012. – URL: http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=h11000105&p2=%7BNRPA%7D (дата обращения: 20.01.2013).
7. Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, и образовании при Президенте Республики Беларусь Комиссии по вопросам гражданства: Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 1994 г. № 209 (с изм. на 12.09.2012г.) - Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012. – URL: http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=p39400209&p2={NRPA} (дата обращения: 20.01.2013).
8. Всеобщая декларация прав человека, принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года // Представительство ООН в Беларуси [Электронный ресурс]. – URL: http://un.by/documents/humrights/advoc/hrdeclartext.html (дата обращения: 20.01.2013).
9. Самигуллин, В.К. Конституционное право России: Курс лекций. - 3-е издание, дополненное и переработанное / В.К. Самигуллин - Уфа: РИО БашГУ, 2004. – 490 с.
10. Конвенция о сокращении безгражданства. Принята 30 августа 1961 года Конференцией полномочных представителей, состоявшейся в 1959 году и вновь созванной в 1961 году в соответствии с резолюцией 896 (IX) Генеральной Ассамблеи от 4 декабря 1954 года // Представительство ООН в Беларуси [Электронный ресурс]. – URL: http://un.by/documents/humrights/citizenship/citizentx2.html (дата обращения: 20.01.2013)
11. Конвенция о статусе апатридов. Принята 28 сентября 1954 года Конференцией полномочных представителей, созванной в соответствии с резолюцией 526 А (XVII) Экономического и Социального Совета от 26 апреля 1954 года // Представительство ООН в Беларуси [Электронный ресурс]. – URL: http://un.by/documents/humrights/citizenship/citizentx3.html (дата обращения: 20.01.2013)
12. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательство. Под ред. О.А.Жидкова. Перевод В.И.Лафитского. М.: Прогресс, Универс, 1993. - URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm (дата обращения: 20.01.2013).
13. О Гражданстве СССР. Закон СССР от 1 декабря 1978 N 8497-IX (утратил силу) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=6821 (дата обращения: 20.01.2013)
14. О ратификации Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года. Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1997 г. № 71-З (с изм. на 20.06.2008г.) // Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - URL: http://court.gov.by/upload/prav%20pom%2022_01_1993.DOC (дата обращения: 10.04.2013)
15. Европейская конвенция о выдаче. Париж, 13 декабря 1957 года // Совет Европы. Официальный сайт Бюро Договора [Электронный ресурс]. - URL: http://conventions.coe.int/treaty/rus/Treaties/Html/024.htm (дата обращения: 10.04.2013)
16. О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1997 г. № 71-З (с изм. на 20.06.2008г.) // Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - URL: http:// court.gov.by/upload/prav%20pom%207_10_2002.DOC (дата обращения: 10.04.2013)
17. Договор между Российской Федерацией и республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (подписан в г. Москве 7 сентября 1995 г.) // Дипломатический вестник. 1995. № 10.
18. О гражданстве Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ (ред. от 12.11.2012) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс» (дата обращения: 10.04.2013)
19. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: учебник для сред. спец. учреждений по спец. "Правоведение" / Г.А. Василевич. - Минск: Книжный Дом, 2005. - 320 с.
20. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации. [Текст] / М.В. Баглай – М.: Норма, 2009. – 800 с. - ISBN: 978-5-91768-049-1
21. Варлен, М.В. Гражданство. Россия и СНГ / М.В. Варлен – М.: Проспект, 2012. – 328 с.
22. Демичев, Д.М. Конституционное право: учебное пособие для вузов по спец. "Правоведение" / Д.М. Демичев. - Минск: Вышэйшая школа, 2004. - 351 с.
23. Козлова, Е.И. Конституционное право. [Текст] / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин – М.: Проспект, 2009. – 603 с. - ISBN: 978-5-392-00410-2
24. Подупейко, А.А. Конституционное право Республики Беларусь: курс лекций / А.А. Подупейко; Министерство внутренних дел РБ, Академия МВД. - Минск: Академия МВД РБ, 2008. - 256 с.
25. Прудников, А.С. Конституционное право России. [Текст] / А.С. Прудников, В.И. Авсеенко – М.: ЮНИТИ, 2006. – 687 с. - ISBN: 5-238-00973-9