Понятие, сущность и принципы гражданства

Основные данные о работе

Версия шаблона	2.1
Филиал	Светлогорская орбита
Вид работы	Курсовая работа
Название дисциплины	Конституционное (государственное) право России
Тема	Понятие, сущность и принципы гражданства
Фамилия студента	Донец
Имя студента	Светлана
Отчество студента	Юрьевна
№ контракта	29100100101421

 

Содержание

Введение...............................................................................................................................3

1 Гражданство…………………………………..…………………....................................5

2 Понятие, сущность и принципы гражданства ............................................................11

3 Проблемы гражданства……………………………………………………...………...17

Заключение.........................................................................................................................23

Глоссарий……………………………………………………………………...................25

Список использованных источников...............................................................................27

Приложения........................................................................................................................28

 

Введение

В настоящее время в нашей стране формируется гражданское общество, основанное на свободе народа, и новое государство, признающее приоритет прав человека. В связи с этим важным на сегодняшний день являются вопросы гражданства Российской Федерации.

 Согласно закону «О гражданстве  Российской Федерации», устойчивая  правовая связь человека с  государством, выражена в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Она основана на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

 Вопросы гражданства Российской  Федерации регулируются Конституцией  Российской Федерации, международными  договорами Российской Федерации, ФЗ «О гражданстве РФ», а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными и правовыми актами Российской Федерации.

 В своей совокупности граждане  Российской Федерации составляют  народ, но на территории государства  могут проживать иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют иное правовое положение по сравнению с гражданами этого государства. Лишь граждане Российской Федерации в полном объеме пользуются правами и несут обязанности. Но это не означает, что иностранцы и лица без гражданства бесправны.

Гражданство - правовое, а не просто фактическое состояние. Гражданство не зависит напрямую от факта проживания человека в стране. Немало граждан России, постоянно проживающих за границей, а население России включает не только граждан, но и постоянно проживающих на её территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Государство устанавливает в законе основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок принятия этих вопросов.

На различных этапах исторического процесса в России специфическим образом изменяются составляющие правового статуса человека, такие как: общая правоспособность, основные права и свободы, обязанности и принципы правового положения индивидов. С течением времени неизменным остается предназначение института гражданства, юридическое содержание которого определяет характер отношений между государством и человеком, а также порядок этих взаимодействий.

Актуальность данной темы обусловлена, прежде всего, вступлением в силу 1 июля 2002г. нового закона о гражданстве. Принятие данного закона продиктовано необходимостью приведения законодательства в этой сфере в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Существующий ранее закон о гражданстве 1992г. за десятилетний период своего действия не претерпел особых изменений.

Целью данной работы является проведение комплексного анализа юридической природы и содержания института российского гражданства. Развитие этого института на основе изучения исторического опыта, современных нормативно-правовых актов так же рассмотрим в данной работе.

Указанными целями является постановка и решение следующих задач:

· исследование понятия гражданства, его основных особенностей и значения;

· рассмотрение принципов гражданства и их влияния на содержание этого института;

· исследование основания и порядок приобретения и утраты российского гражданства;

· характеристика правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации.

В процессе работы могут использоваться следующие источники информации:

· учебные пособия по конституционному праву России;

· нормативно-правовые акты.

Основная часть

1 Гражданство

Главный закон человеческого существования – это объединение с другими людьми. Совместная жизнь людей называется общественной жизнью. Потребность в общении называется общественным чувством. Чтобы быть гражданином, надо обладать развитым общественным чувством, постоянно ощущать себя активным соучастником жизни как близких, так и не очень близких, а иногда и очень далеких людей.

Понятие "гражданин" возникло в тесной связи с понятием "город", "горожанин". Первыми гражданами были свободные и равноправные жители независимых городов-общин в Древней Греции и Древнем Риме. Они имели гражданские права и обязанности – служили в войске, участвовали в народных собраниях, имели имущественные и личные права. В средневековой Европе понятие "гражданин" также первоначально относилось лишь к горожанам. Именно они отвоевали некоторые гражданские права.

В современной жизни слово "гражданин" имеет два основных значения:

1. Гражданин – это лицо, которое  принадлежит к постоянным жителям  данной страны (государства), имеет  все права, предоставляемые законами  этой страны, исполняет все установленные  законами обязанности.

2. Гражданин – это человек, который  знает свои права и обязанности  и что самое главное, обладает  общественным чувством соучастия  в больших и малых делах. Это  человек, который понимает свой  гражданский долг, у которого  есть гражданская ответственность, гражданская совесть. В этом высоком значении понятие "гражданин" вошло в российскую культуру, стало выражением служения родному народу, чувства готовности идти на жертвы во имя Родины.

Начнем с понятий "гражданин", "гражданство" как юридическое понятие и "гражданственность" как свойство личности. До настоящего времени в учебной и специальной литературе нет полного единства в отношении содержания названных понятий. Приведем наиболее общий пример к пониманию этих ключевых для гражданского образования терминов. Можно согласиться с тем, что понятие "гражданин" определено в относительно узком юридическом смысле и в более широком обще-гуманитарном контексте. В узком смысле понятие "гражданин" тесно связано с понятием "гражданство" и означает принадлежность человека к определенному государству.

Гражданство в юридическом смысле - это устойчивая связь человека с определенным государством, выражающаяся в их взаимных правах, обязанностях и ответственности друг перед другом. Есть два вида принадлежности человека к государству - подданство и гражданство. Подданство - это форма принадлежности к монархии. Гражданство возникло в республиках. Первыми гражданами были свободные жители Афин и Рима. В России понятие "гражданин" в юридическом смысле было узаконено после февральской революции 1917 года.

В обще-гуманитарном контексте гражданин - это человек, обладающий определенными ценностными ориентациями, активной нравственной позицией, готовый бескорыстно служить обществу.

Вместе с тем нельзя не отметить, что для российского общества всегда было важно не столько юридическое определение того или иного термина, сколько его духовно-нравственный смысл, контекст его восприятия. Так, в частности, термин "гражданин" всегда трактовался в широком гражданско-патриотическом смысле как гражданин своей страны, гражданин Отечества.

Российское гражданство — гражданство открытое и не зависит от расы, языка, национальности и других обстоятельств. Приобретение или утрата российского гражданства связаны с волей гражданина, а не с политической обстановкой в стране или желания должностных лиц государственных органов. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Исключена возможность высылки по политическим мотивам, так как граждане России вправе придерживаться той или иной идеологии, принимать активные меры к ее пропаганде и реализации. Гражданин не может быть выслан за пределы страны или выдан другому государству. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Это главное преимущество гражданина государства перед лицом без гражданства. Государство заботится о своих гражданах, оказывает им всяческую помощь внутри страны и за ее пределами.

Гражданственность - это явление нравственного и политико-правового характера. Гражданственность подразумевает способность пользоваться своими правами и исполнять свои обязанности в личных интересах и на благо общества, мыслить и действовать государственно. Прежде всего, гражданственность означает осознание своей причастности к Родине, ее народу, ее истокам и корням. Гражданственность в России почти всегда была тесно связана с патриотизмом и выражалась в гордости за свою землю, за то, что ты являешься частью ее плоти и крови. На Руси всегда были сильны гражданские традиции.

К сказанному выше можно добавить некоторые исторические факты. Россия веками несла бремя и славу своего существования в качестве великой державы. Ее боялись соседи, против нее создавались союзы и коалиции. Необъятные просторы России нередко представлялись лакомой и легкой добычей для завоевателей. История знает этому массу примеров.

В политической науке понятия "гражданин" и "подданный" противопоставляются друг другу. Подданный - лицо зависимое, человек, который не может выбирать, а должен исполнять чужую волю. Он платит власти за свою защиту и опеку. Для подданного законом и источником справедливости является воля монарха, властелина. Этот подход предполагает иждивенческую позицию самого человека в обществе. Нет необходимости решать, думать, делать выбор, брать на себя ответственность. Два слова, два термина - но совершенно разный смысл.

Наибольшую часть населения любой страны составляют его граждане. Небольшая часть населения - иностранцы, т.е. граждане других государств, постоянно или временно проживающие на территории государства. Есть лица без гражданства, т.е. не имеющие гражданства какого-либо государства. Наконец, в стране могут находиться лица с двойным и множественным гражданством - граждане нескольких государств, беженцы, вынужденные переселенцы, легальные и нелегальные иммигранты.

Все эти лица обладают определенными правами и обязанностями. Эти права, обязанности, правоотношения могут быть одинаковыми для всех.

Такие различия зависят, прежде всего, от того, является или нет данная личность гражданином государства. Для того чтобы выявить эти различия, связанные с объемом прав и обязанностей, определить характер взаимоотношений с государством проживания, необходимо обратиться к понятию гражданства.

Статус гражданина является гарантией предоставления политических прав и доступа к государственной службе, условием свободного выезда за пределы страны и беспрепятственного возвращения на родину. В большинстве государств именно на интересы граждан сориентированы социальные и экономические программы правительства, законодательства в области труда и социального обеспечения. С точки зрения международного права только граждане страны могут рассчитывать на правовую защиту в качестве представителей национальных или этнических меньшинств.

Гражданство порождает взаимные обязательства страны и человека –  государство ждет от своих граждан особой лояльности. В свою очередь граждане рассчитывают на защиту и покровительство страны, если у них возникают проблемы с властями или частными лицами за рубежом. Эти взаимные обязательства носят персональный и экстерриториальный характер. Они не прекращаются в случае длительного отсутствия гражданина на территории страны или проживания за ее пределами. В отличие от этого власть государства распространяется на иностранцев и лиц без гражданства только тогда, когда они находятся на его территории. Эти отношения носят более формальный характер и не порождают устойчивых взаимных обязательств.

Одним из первых законов, принятых Россией после провозглашения ею независимости в 1991 году, был закон о гражданстве Закон РФ от 28 ноября 1991г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». Российская Федерация как правопреемник СССР сохраняет определенные обязательства по отношению к бывшим гражданам Советского Союза, проживающим в государствах СНГ и Балтии. Поэтому законом им была предоставлена возможность приобрести гражданство в упрощенном порядке. С февраля 1992г. по 1 января 1996г. российское гражданство приняли почти 600 тысяч человек, в том числе на Украине -14, в Азербайджане -18, в Эстонии -80, в Латвии -52 тысячи, в Казахстане и Узбекистане - соответственно 115 и 160 тысяч.

Закон принимался в условиях глубокого экономического и политического кризиса. Через десять лет такие условия значительно изменились. Многие из бывших граждан СССР, которые хотели принять российской гражданство, это сделали. Россия в экономическом плане выглядит значительно благополучней, чем другие бывшие республики СССР.

Нестабильная политическая обстановка в мире, усиление террористической угрозы и другие факторы привели к тому, что в конце 90-х годов ХХ века, встала необходимость принятия нового закона, который бы ужесточил порядок принятия гражданства. Такой закон был принят 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации». Сразу же после его принятия стало очевидно, что по отношению к бывшим гражданам СССР закон слишком осложнил порядок принятия гражданства.

В результате 11 ноября 2003 года в этот закон были внесены изменения, который коснулись, в первую очередь вопроса принятия гражданства в упрощенном порядке.

Гражданство является правовым состоянием, ибо совокупность лиц, проживающих на территории государства. Образует демографическую категорию - население и включает в себя также граждан иностранного государства и лиц без гражданства. Гражданином государства является лицо вследствие существования особых связей между ним и государством, а не в силу факта проживания в этом государстве. Эти особые связи основаны на юридическом оформлении отношений гражданства.