Понятие, сущность и принципы гражданства

Признание факта восстановления распространяется на бывших граждан Российской Федерации, лишенных гражданства или утративших его без их воли.

Те лица, которые не имеют оснований для восстановления гражданства Российской Федерации в первых двух случаях, могут подать ходатайство о восстановлении.

Конституция Российской Федерации допускает для своих граждан право иметь гражданство иностранного государства. Правоведы приводят ряд положительных аргументов в пользу двойного гражданства:

· лица с двойным гражданством, получают возможность безвизового въезда в страну второго гражданства, а также во все иные страны, с которыми имеются соглашения о безвизовом въезде;

· лица с двойным гражданством имеют более широкие права в сфере предпринимательства и трудоустройства, которые не совсем доступны иностранцам;

· наличие двойного гражданства в некоторых странах решает проблемы с медицинским обслуживанием и социальным обеспечением;

Для России двойное гражданство является особенно важным фактом. Это связано с проблемой бывших граждан СССР, ставших гражданами России. Они оказались на территории бывших республик СССР, но не могут по разным причинам, приехать в Россию.

Ученые, противники двойного гражданства, рассматривают государство как огромную структуру, которая распространяется на всех его граждан и по своему определению, не может терпеть ограничения для своих граждан со стороны другого государства. Проблема этого подхода становится особенно очевидной в период напряженных отношений между государствами. Главной причиной будет, например, воинская обязанность по защите родины во время войны.

Гражданство Российской Федерации может прекращаться по различным основаниям. Главными являются: выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство; выбор гражданства при изменении государственной принадлежности; и по иным основаниям.

Выход из гражданства Российской Федерации является наиболее важным основанием его прекращения. Закон предусматривает две формы выхода из гражданства:

1. по ходатайству гражданина Российской Федерации;

2. в порядке регистрации, если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства Российской Федерации, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство, либо если лицо выехало на постоянное место жительства в другое государство в установленном законом порядке и отсутствием препятствий предусмотренных законом.

Ходатайство о выходе из гражданства Российской Федерации может быть отклонено, если гражданин проживает или намеревается поселиться в стране, не связанной с Российской Федерацией договорными обязательствами. Отклоненные ходатайства о выходе из гражданства Российской Федерации или отказ в регистрации выхода из гражданства Российской Федерации должны быть мотивированы полномочными органами.

Основанием прекращения гражданства Российской Федерации является так же отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации, но отмена решения возможна только в течение 5 лет после приема.

Гражданство человека юридически оформляется документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации. Таким документом является удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а до его получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Закон о гражданстве Российской Федерации определяет, какие государственные органы занимаются делами о гражданстве и их полномочия, закрепляет порядок производства и обжалования решений по этим делам.

Такими органами являются: Президент Российской Федерации, Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, Министерство Внутренних Дел Российской Федерации, Министерство Иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

Закон о гражданстве раскрывает полномочия Президента. К ним относятся решения вопросов: приема в гражданство Российской Федерации, восстановление в гражданстве Российской Федерации, разрешение на выход из гражданства, разрешение гражданину Российской Федерации иметь одновременно гражданство другого государства, отмена решения о приеме в гражданство, предоставление почетного гражданства.

По всем этим вопросам Президент издает указы. Подготовительную работу ведут все другие государственные органы.

Распределение вопросов гражданства Российской Федерации внутри системы органов внутренних дел Российской Федерации устанавливается постановлением Президента Российской Федерации. Полномочия Министерства иностранных Дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации имеют компетенцию, аналогичную Министерству внутренних дел. Но к их функциям прибавляется ведение учета граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Заявления о регистрации изменения гражданства подаются в органы внутренних дел Российской Федерации по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, в соответствующие консульские учреждения, или дипломатические представительства.

Оформление заявления или ходатайства производится органом внутренних дел по месту жительства при личном обращении заявителя, или через дипломатические представительства и консульские учреждения. При наличии всех необходимых документов, удостоверяющих невозможность личного обращения заявителя, орган внутренних дел, дипломатические представительства, консульское учреждение Российской Федерации обязаны оформить материалы о гражданстве по заявлению, переданному через другое лицо либо направленному по почте. В этом случае подпись под заявлением или ходатайством должна быть заверена нотариально.

Гражданство Российской Федерации считается приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочными органами или издания указа Президента Российской Федерации.

Исполнение решений по делам о гражданстве в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации, возлагается на Министерство внутренних дел и его соответствующие органы. В отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, возлагается на Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения.

Лицам, которые приобрели гражданство, выдается удостоверение личности гражданина Российской Федерации. В документах детей, не достигших 16 лет, делается запись о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Комиссией при Президенте и другими полномочными органами осуществляется контроль над исполнением решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

Отказ в приеме заявлений и ходатайств по вопросам гражданства, нарушение сроков рассмотрения заявлений и ходатайств, а также другие действия должностных лиц полномочных органов, могут быть обжалованы в установленном порядке в порядке подчиненности должностному лицу, либо в суде.

 

Заключение

Право на гражданство в Российской Федерации относится к основным фундаментальным правам, закрепленным в Конституции Российской Федерации и в других актах Российской Федерации.

Гражданство является двумя сторонами одной медали. С одной стороны, гражданство выступает как гарант и способ защиты прав человека. С другой стороны, гражданство выступает как институт защиты прав и интересов государства.

Принципы института гражданства являются начальным фундаментом. На основе этих принципов определяется содержание гражданства. Это отражается на стабильности данного института.

Подводя итог по данной теме можно сделать следующие выводы:

· Каждый человек имеет право на гражданство и на его изменение;

· Гражданство является явлением политическим, о чем свидетельствует закрепленные положения в Конституции РФ;

· Гражданство носит правовой характер, что выражается в юридическом оформлении связи человека и государства;

· Гражданство РФ является единым;

· Лица, ставшие гражданами РФ по различным основаниям, имеют равные права и равные обязанности;

· Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства;

· При приобретении гражданства Российской Федерации человек получает определенные права и обязанности, которые имеют отличия от прав и обязанностей иностранных граждан и лиц без гражданства;

· Существует определенная система приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, регулируемая существующим российским законодательством.

Современное российское законодательство решает правовые проблемы, возникшие в связи с политическим, экономическим, социальным преобразованием государственной и общественной жизни.

Российское гражданство является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Это означает, что граждане пользуются равными правами независимо от того, имеют ли они гражданство по рождению или приобрели его по иным основаниям. Граждане России не могут быть разделены на какие-то группы или разряды, порождающие различные права и обязанности.

Определение гражданства сводится к тому, что оно представляет собой устойчивую правовую связь человека с государством. Данная связь выражается в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Как правило, она длится с момента рождения человека, и сохраняются на протяжении всей его жизни.

Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства Российской Федерации. Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении; иной документ, указывающий на гражданство Российской Федерации.

В заключение курсовой работы, хочется отметить, что, не смотря на некоторые изъяны в законодательстве о гражданстве, также существуют практические проблемы. Российская Федерация находится на правильном пути, а именно на пути к гражданскому обществу.

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1	Гражданство Российской Федерации	устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей
2	Конституционное право	отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы конституционного строя РФ, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления
3	Восстановление   в гражданстве	способ приобретения гражданства лицами, ранее утратившими его по различным причинам
4	Выход из гражданства	добровольное прекращение гражданства, осуществляемое либо по ходатайству на имя Президента либо в порядке регистрации органами внутренних дел
5	Принципы правового статуса личности	признаваемые и охраняемые государством  и правом  основные начала, исходя из которых, осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина и выполнение им его обязанностей
6	Конституционные (основные) права   и свободы человека   и гражданина	неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности
7	Лица без гражданства	физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства
8	Права гражданина	права и свободы человека и гражданина, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к конкретному государству
9	Признание гражданства	способ приобретения гражданства, представляющий собой волевой акт государства, которым юридически закрепляется фактически существующее положение
10	Регистрация гражданства	упрощенный порядок приобретения гражданства, установленный для лиц, исторически или кровно связанных с РФ, и осуществляемый соответствующими органами внутренних дел

 

Список использованных источников

1.	Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.
2.	Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997г., № 1-ФКЗ “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации” // СЗ РФ. 1997, № 9, ст. 1011
3.	Федеральный закон от 31 мая 2002г., № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” (с изм. и доп. от 2 ноября 2004г.) // СЗ РФ. 2002. № 22, ст. 2031
4.	Федеральный закон от 15 августа 1996г., № 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” (с изм. и доп. от 29 июня 2004г.) //СЗ РФ. 1996, № 34, ст. 4029.
5.	Закон РФ от 25 июня 1993 г., № 5242-I “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” (с изм. и доп. от 2 ноября 2004 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 12 августа 1993 г., № 32, ст. 1227
6.	Баглай, М.В., Конституционное право Российской Федерации [Текст]: учебник для вузов / М.В. Баглай. - 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. С. 784
7.	Кокотов, А.Н. Конституционное право России [Текст]: учебник / А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. - М.: Юристъ, 2007, С. 544
8.	Червонюк, В.И., Конституционное право России [Текст]: учебник / В.И. Червонюк - Москва, 2004, С. 320
9.	Варлен, М.В., Гражданство: Россия и СНГ [Текст]: учебно-практическое пособие / М.В. Варлен. - М.: Проспект, 2010, С. 328
10.	Андриченко, Л.В., Законодательство в сфере миграции: проблемы и перспективы [Текст]: научная статья / Л.В. Андриченко, Л.Н. Васильева. - «Журнал российского права», №1, январь 2006 г.

 

Приложения

1.
2.
3.