Понятие адвокатуры, принцип её организации и деятельности

      Однако, в отличие от адвокатского кабинета, коллегия адвокатов - юридическое лицо, и в этом качестве она должна быть поставлена на учет в органах, осуществляющих регистрацию юридических лиц.

      Коллегии  адвокатов могут быть образованы также путем реорганизации адвокатских  бюро. Реорганизация адвокатского бюро в коллегию адвокатов считается завершенной с момента государственной регистрации коллегии, а адвокатское бюро, с этого момента - прекратившим свою деятельность.

      Коллегия  адвокатов не может быть преобразована  в коммерческую организацию или  любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро.

      Согласно  действующему законодательству коллегии адвокатов, существовавшие ранее, сохранились, однако значительно изменились их функции. Коллегии адвокатов, прежде всего, утратили право присвоения и лишения адвокатского статуса⁸.

      Коллегии  адвокатов вправе создавать филиалы  на всей территории РФ, а также на территории иностранных государств.

      Как и по ранее действовавшему законодательству об адвокатуре, адвокаты обязаны соблюдать требования устава коллегии; все соглашения адвоката с клиентом должны быть зарегистрированы в документации коллегии.

      Адвокатское бюро может быть учреждено двумя или более адвокатами.

      К отношениям, возникающим в связи  с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила, установленные для коллегий адвокатов, если иное не предусмотрено нормами об адвокатском бюро.

      Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают  между собой партнерский договор  в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию, и не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.

      Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической  помощи с доверителем заключается  управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

      При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую  помощь.

      Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре.

      Адвокатское бюро не может быть преобразовано  в коммерческую организацию или  любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.

      После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый  партнерский договор. Если новый  партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения  действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации⁹.

      С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов  либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.

      Юридическая консультация учреждается адвокатской палатой по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью.

      Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме  учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»¹⁰.

      Совет адвокатской палаты утверждает порядок, в соответствии с которым адвокаты направляются для работы в юридических  консультациях. При этом советом  адвокатской палаты может быть предусмотрена  выплата адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в юридических консультациях, дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты.

      Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

      Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката¹¹.

      Адвокатские палаты должны обязательно являться членами Федеральной палаты адвокатов  Российской Федерации.

      Адвокатская палата является основной формой самоуправления адвокатов. Все адвокаты одного субъекта Федерации должны быть членами своей адвокатской палаты и не могут быть членами адвокатской палаты иного субъекта Федерации, хотя вольны осуществлять свою деятельность на всей территории России без всяких ограничений. Членом своей адвокатской палаты адвокат становится автоматически с момента принесения присяги.

      Таким образом, адвокатские палаты пришли на смену коллегиям адвокатов, однако в отличие от коллегий, на территории одного субъекта Российской Федерации  может быть только одна палата, и  существование структур, аналогичных "параллельным коллегиям" исключается.

      Несмотря  на то, что адвокаты являются членами  адвокатской палаты, они не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов.

      При этом решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

      Для обеспечения нормальной деятельности адвокатской палаты, ей необходимо располагать денежными средствами и иным имуществом. Адвокатская палата не имеет права осуществлять предпринимательскую деятельность, даже в тех объемах, которые разрешены иным видам некоммерческих организаций – для обеспечения своей деятельности и достижения уставных целей. Поэтому определение источников формирования имущества адвокатской палаты особенно важно.

      Имущество адвокатской палаты формируется  за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и благотворительной  помощи (пожертвований), поступающих  от юридических и физических лиц  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Адвокатская палата является собственником данного имущества. Адвокат обязан отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации¹².

      Органами  управления адвокатской палаты являются: собрание (конференция) адвокатов, совет  адвокатской палаты, ревизионная  комиссия.

      Высший  орган адвокатской палаты — собрание входящих в нее адвокатов. Количество адвокатов в таком собрании не ограничено. В случаях, когда адвокатская палата насчитывает более 300 членов, закон предписывает проведение не собраний, а конференций, то есть собраний делегатов, избранных от адвокатских образований. Утверждение порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов на следующую конференцию относится к компетенции предыдущей конференции.

      Поскольку в собрании предполагается участие  всех адвокатов, состоящих в адвокатской палате, для правомочности собрания на нем должны присутствовать не менее 2/3 всех членов адвокатской палаты. Конференция правомочна, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на конференцию делегатов.

      Собрание  созывается советом адвокатской палаты, а при необходимости созыва внеочередного собрания — по требованию не менее 1/3 членов адвокатской палаты либо по требованию территориального органа юстиции.

      В состав совета могут входить не только делегаты конференции, но и члены адвокатской палаты, не являющиеся делегатами.

      Срок  полномочий совета не ограничен законом, что необходимо для оперативного осуществления функций этого органа, а также для его стабильной работы. Члены совета переизбираются ежегодно, президент и вице-президент палаты исполняют полномочия ограниченный срок¹³.

      Компетенцию президента и вице-президента определяет совет, однако значительная часть их полномочий определена законом: представление адвокатской палаты в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, с физическими лицами. Такое лицо действует от имени адвокатской палаты без доверенности.

      Президент вправе выдавать доверенности и заключать сделки от имени адвокатской палаты; распоряжаться ее имуществом по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества; осуществлять прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты; созывать заседания совета; обеспечивать исполнение решений совета и решений собрания адвокатов.

      Президент адвокатской палаты, помимо представительских  функций, должен осуществлять и текущее руководство работой совета:

      - организовывать и планировать  работу совета, обеспечивать подготовку  вопросов для рассмотрения на  его заседаниях;

      - председательствовать на заседаниях  совета;

      - распоряжаться кредитами в пределах  утвержденной сметы;

      - вести переписку от имени совета  с предприятиями, учреждениями, организациями  и отдельными гражданами;

      - руководить работой аппарата  совета, принимать на работу и  увольнять работников аппарата;

      - осуществлять контроль за исполнением  решений общего собрания и совета адвокатской палаты.

      Свои  полномочия президент адвокатской  палаты может перепоручать вице-президентам  и другим членам совета в соответствии с утвержденным советом распределением обязанностей.

      Президент адвокатской палаты является по должности  председателем квалификационной комиссии при адвокатской палате. В полномочия совета входит учреждение юридических консультаций для оказания бесплатной юридической помощи. Совет адвокатской палаты финансирует их деятельность и обеспечивает кадрами. Адвокаты для работы в юридических консультациях направляются в соответствии с порядком, определенным собранием адвокатов. Финансирование юридических консультаций и работающих в них адвокатов осуществляется в соответствии со сметой, утверждаемой собранием адвокатов.

      Если  решением совета адвокатской палаты в юридическую консультацию направляется адвокат для оказания бесплатной юридической помощи, он должен подчиниться  этому решению. В случае если такое  решение не соблюдается, это может  послужить основанием для прекращения адвокатского статуса.

      Конечно, адвокаты работают в таких консультациях  не безвозмездно. Для обеспечения  доступности юридической помощи малоимущим слоям населения совет  адвокатской палаты определяет порядок  выплаты вознаграждения за счет средств  адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь бесплатно. Размер вознаграждения устанавливается решением собрания адвокатов¹⁴.

      Аналогичная обязанность возложена и на органы государственной власти, чтобы обеспечивать гарантии независимости адвокатуры; финансировать деятельность адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам РФ бесплатно; а при необходимости предоставлять адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи. В целях защиты социальных и профессиональных прав адвокатов совет адвокатской палаты представляет палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.