Введение ...............................................................................................................
2
Глава 1. Правовые основы государственного пенсионного обеспечения
военнослужащих……………………………………………….............................
4
1.1. Правовые гарантии
реализации пенсионных прав военнослужащих
........ 4
1.2. Сущность военной
службы и ее место в системе государственной
службы ................................................................................................................................10
Глава 2. Порядок
и условия назначения пенсии военнослужащим
................ 14
2.1. Условия назначения
пенсий военнослужащим .........................................
14
2.2. Размер пенсии
устанавливаемой военнослужащим ..................................
20
Заключение .........................................................................................................
29
Библиография .....................................................................................................
30
Данная
тема весьма актуальна в современных условиях.
В последние годы увеличилось количество
исков военнослужащих, лиц, уволенных
с военной службы по состоянию здоровья, родственников погибших
военнослужащих о возмещении вреда. Необходимо
признать, что пенсионное обеспечение,
страховые выплаты, компенсации и льготы,
установленные военным законодательством,
не могут устранить все негативные последствия
вреда, причиненного жизни или здоровью
военнослужащих при исполнении ими обязанностей
военной службы, т.е. не обеспечивают возмещения
вреда в полном объеме.
Военнослужащие
и лица, потерявшие кормильца, все чаще
прибегают к судебной защите своих прав,
в частности права на возмещение утраченного
заработка, дополнительно понесенных
расходов в связи с повреждением здоровья
или смертью кормильца, а также на компенсацию
морального вреда. Свои требования они основывают на нормах
гражданского законодательства о возмещении
вреда в полном объеме (гл. 59 ГК РФ).
В свою очередь, ответчики (Министерство
обороны Российской Федерации, Министерство
внутренних дел Российской Федерации,
другие федеральные органы исполнительной
власти, в которых предусмотрена военная
служба, воинские части, военные комиссариаты), как правило, не признают
заявленных исковых требований. Одна из
причин - нерешенность вопроса о возмещении
вреда, причиненного жизни и здоровью
военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной
службы, как в военном законодательстве,
так и в практике его применения. В результате -
длительные судебные тяжбы.
Целями данной работы являются:
1) изучение пенсионного
государственного обеспечения военнослужащих
срочной службы;
2) Проанализировать
статус военнослужащих;
3) Изложить условия
и размер пенсии назначаемой военнослужащим;
4) В заключении
сделать выводы.
Глава
1. Правовые основы государственного
пенсионного обеспечения
военнослужащих
В современном обществе
мы можем наблюдать целую систему взаимоотношений, связанных с деятельностью граждан
и организаций. Устойчивые состояния, обусловленные жизнедеятельностью
человека и характеризующиеся относительно продолжительным существованием,
например жизнь или здоровье, а также состояния,
обладающие способностью периодически повторяться, такие, как
героизм, признаются в обществе социальными ценностями.
Ценности, охраняемые законом, именуются
правовыми ценностями.
Правовые
ценности образуют определенную иерархию
в обществе. Если наивысшим злом признать полное эмпирическое уничтожение
человека, то наиболее ценным состоянием
человека необходимо признать жизнь
и здоровье как одну из ее характеристик,
отражающую полноту физического, духовного
и социального благополучия, а не только
отсутствие болезней или физических дефектов1.
Основополагающим документом социальной
работы с военнослужащими является Конституция
РФ. Статья 7 Конституции Российской федерации
содержит один из важнейших принципов
современного демократического государства,
согласно которому создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие
человека, не является сугубо личным делом
самого гражданина, а возводится в ранг
общегосударственной политики.
1
Донцов С.Е.,
Глянцев В.В. Возмещение вреда по советскому
законодательству. М., 2000. С. 160.
В соответствии с Конституцией
РФ в целях обеспечения социальной
защиты военнослужащих в нашей
стране за последние годы разработано
и принято значительное количество
нормативно-правовых актов о социальном
обеспечении, правах и льготах военнослужащих.
Основными среди них являются законы «О
статусе военнослужащих», «О воинской
обязанности и военной службе», «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел,
и их семей, службу в органах внутренних
дел, и их семей», «О дополнительных гарантиях
и компенсациях военнослужащим, проходящим
военную службу на территориях государств
Закавказья, Прибалтики и в Республике
Таджикистан, а также выполняющим задачи
в условиях чрезвычайного положения и
вооруженных конфликтов», «О ветеранах»,
«Об обязательном государственном страховании
жизни и здоровья военнослужащих, граждан,
призванных на военные сборы, лиц рядового
и начальствующего состава органов внутренних
дел Российской Федерации ».
Во исполнение этих законодательных
актов принято более 50 Указов
Президента РФ, постановлений Правительства
РФ и других документов, уточняющих
и конкретизирующих права и
льготы военнослужащих и устанавливающих
порядок их предоставления.
Созданная законодательная база
является основой для проведения
работы по социальной защите
человека в военной форме.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации правовой
ценностью в российском обществе признается
человек, его права и свободы. В развитие данного
положения другие нормативные правовые акты
(например, УК РФ, ГК РФ) содержат нормы об охране ценностей,
непосредственно связанных с личностью гражданина. Сущность и
содержание правовых ценностей раскрывается через содержание прав
человека, таких, как право на жизнь,
на личную неприкосновенность, на охрану
здоровья и т.д., именуемых "личными
неимущественными правами" или "нематериальными
благами" (ст. 151 ГК РФ). В научной литературе
по гражданскому праву указанные понятия
употребляются как тождественные. Личные неимущественные права представляют собой
совокупность естественных неотчуждаемых
основополагающих прав и свобод человека,
не зависящих от его принадлежности к
какому-либо государству.
Военная
служба в Вооруженных Силах Российской
Федерации в мирное время заключается
в повседневном выполнении учебных
планов и программ боевой подготовки,
"... других видов подготовки и
обучения, постоянном совершенствовании
каждым военнослужащим своего воинского
мастерства, несении боевого дежурства
(боевой службы), гарнизонной и внутренней
службы, выполнении всех уставных требований,
соблюдении воинской дисциплины и т.д."2. Воинский труд - труд коллективный, в
процессе которого достигается слаженность посредством тренировок,
учений, стрельб, походов и т.п. Интенсивность
воинской деятельности в совокупности
с повышенным риском причинения вреда
жизни или здоровью военнослужащего создает
обстановку, отличную от условий других
видов деятельности3. Поэтому отношения,
складывающиеся в процессе воинской
деятельности, в том числе связанные
с возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, требуют детального правового
регулирования. Граждане, поступающие
на военную службу, приобретают особый
правовой статус - совокупность прав,
свобод, включая гарантии их реализации,
а также обязанностей и ответственности, установленных
Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и
иными нормативными актами Российской
Федерации.
Права (свободы) указывают на то, что может делать
военнослужащий, не вступая в противоречия
с интересами государства и законными
интересами организаций и других граждан
(военнослужащих). Обязанности предписывают,
что военнослужащему необходимо знать,
какие
2
Военное право:
Учебник для военно-учебных заведений
Вооруженных Сил Российской Федерации
/ Под ред. Н.И. Кузнецова. М., 2006. С. 60.
3
Кудашкин
А.В. Теоретико-правовые основы военной
службы в Российской Федерации. М., 2000.
С. 75 - 76.
к нему
предъявляются требования4.
Права
и обязанности военнослужащих имеют определенную
систему и делятся, как правило, на две группы: общегражданские и военно-
служебные. Общегражданскими правами
и обязанностями (политическими, социально-экономическими,
личными правами и свободами, обязанностями),
закрепленными в гл. II Конституции Российской Федерации,
военнослужащие пользуются наравне с другими гражданами, за
исключением установленных законом
ограничений. Так, согласно п. 2 ст. 9
Федерального
закона "О статусе военнослужащих"
военнослужащие могут состоять в общественных, в том числе религиозных, объединениях, не
преследующих политических целей, и
участвовать в их деятельности во внеслужебное
время.
Военно-служебные права и обязанности возникают у
военнослужащих в связи с прохождением
военной службы и подразделяются на общие,
должностные и специальные.
Общие
военно-служебные права и обязанности
относятся ко всем военнослужащим: обязанность
"быть верным Военной присяге..., защищать
Российскую Федерацию, выполнять воинский долг, стойко переносить
трудности военной службы" (ст. 13 УВС
ВС РФ), право на возмещение вреда в порядке
обязательного государственного страхования
жизни и здоровья военнослужащих.
Каждый военнослужащий исполняет
должностные обязанности, которые определяют объем и
пределы практического выполнения порученных
ему согласно занимаемой должности функций
и задач. Так, гл. 3
УВС ВС
РФ определяет права и обязанности
командиров (начальников) и основных
должностных лиц полка (корабля), в том
числе по обеспечению прав подчиненных
им военнослужащих. Согласно п. 2 ст.
27 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
командиры воинских частей отвечают в
Мирное
и военное время за воспитание, воинскую дисциплину,
4
Мигачев Ю.И.,
Тихомиров С.В. Военное право: Учебник.
М., 2001. С. 118.
правопорядок,
морально-психологическое состояние
подчиненного личного состава и безопасность
военной службы.
Специальные
права военнослужащих связаны с несением
внутренней, гарнизонной и караульной
служб, боевого дежурства (боевой службы),
а также с выполнением специальных заданий
(командировка, проверка, инспектирование
и др.). Например, ст. 187 УГ и КС ВС РФ определяет
права и обязанности часового, а ст.
191 регламентирует порядок применения
им оружия.
(например, правом
на льготы, установленные законодательством)
либо в защите (восстановлении, требовании компенсации) нарушенного права
(например, требование
о возмещении вреда, причиненного здоровью
при исполнении обязанностей военной
службы).