Отношения регулируемые земельный закон

  Сложившаяся  земельно-кадастровая система сведений  о природном, правовом и

хозяйственном положении  земель требует дальнейшего научного и методического

обеспечения. Сейчас она состоит из следующих основных разделов: регистрация

землевладений, землепользований и участков собственности; количественный  и

качественный учет земельного фонда; бонитировка почв и экономическая оценка

земель. Эти разделы  должны  остаться  и  далее, но  устаревшая  технология

получения, обработки, хранения и представления данных в условиях перехода к

многоукладной экономике, платности землепользования  не  обеспечивает  и  в

принципе  не  может  обеспечить  решения  задач  государственной  земельной

политики.

  Совершенствование  земельного кадастра связано  с большим  объемом  научно-

исследовательских и прикладных разработок. В  первую  очередь  должны  быть

решены следующие  вопросы:

  -уточнение  классификаций угодий в связи  с переходом на учет и   оценку  по

первичным участкам для  целей  земельного,  лесного,  водного  кадастров  и

кадастров других природных ресурсов;

  -установление  для каждой категории земель  по целевому назначению  системы

общих и частных  показателей, характеризующих качественное состояние парцелл

или экологически однородных участков;

  -разработка  способов получения и обработки  этих показателей для различных

уровней ведения  земельного кадастра;

  -разработка  программного  обеспечения  для   сбора,  обработки,  хранения

земельно-кадастровой информации по парцеллам  или  экологически  однородным

участкам.

  К важнейшим  направлениям  совершенствования   земельного  кадастра  России

относятся:

  -введение стоимостных  оценок земли для формирования  местного бюджета;

  -осуществление  мер экономического поощрения предприятий, природохранная и

социально-культурная деятельность которых имеет приоритетный  характер  для

города или района;

  -поощрение   экономическими  методами   рекультивации   и   восстановления

нарушенных земель и освоения неудобий;

  -решение экологических  проблем путем принятия дифференцированной  шкалы  с

учетом  класса  вредности  предприятия,  размера  санитарно-защитной  зоны,

стоимости необходимых  мероприятий по экологизации производства и др.;

  -размещение   различных   объектов   в   соответствии    с    оптимальным

функциональным  зонированием  и  планировочной   организацией   территории,

принятыми в комплексных  градостроительных  программах,  проектах  районной

планировки,  генеральных  планах  городов   и   других   специализированных

проектах,  развивающих  и  детализирующих  комплексные  программы  развития

района;

  -компенсация  дополнительных затрат землевладельцам   и  землепользователям

из-за менее выгодного  их местоположения и т. д.

  Перестройка  земельно-кадастровой системы во многом  связана  с  переводом

информации на современные виды ее носителей, снимающих  ограничения  по  ее

форме  (графическая,  текстовая)  и  объему.  Обработка  огромных  массивов

количественных, ценовых, качественных и правовых данных  о каждом  контуре

земельных угодий, хозяйственной и административной единице, их динамике под

силу лишь современным  компьютерным системам с  наборами  автоматизированных

рабочих мест.

  Объектом земельного  кадастра являются все земли  Российской Федерации в ее

государственных границах, а кадастровой  единицей  —  земельный  участок  с

прочно связанными с ним объектами, имеющий фиксированный  правовой  статус,

границы, площадь, местоположение, цену.

  Кадастровая  документация включает в себя  документы, подтверждающие  права

на земельные  участки, картографические, графические, табличные,  текстовые,

магнитные,  электронные  носители  информации,  предусмотренные   правилами

ведения и использования  земельного кадастра.

  При ведении  земельного кадастра  возникают  кадастровые  отношения  —  по

поводу  производства,  ведения,  распределения  и  использования   земельно-

кадастровой  информации.  Объектом  их  является  кадастровая  информация  о

землях  Российской  Федерации,  участниками  —  государственные   органы   и

учреждения,   физические   и   юридические   лица,   несущие   установленные

законодательством  обязанности  и  обладающие  соответствующими  правами   в

данной области.

  Земельный  кадастр является основой, на  которой базируются государственные

и отраслевые регистрационные  и учетные системы: регистры и  реестры жилых  и

нежилых помещений, предприятий и  организаций  всех  форм  собственности  и

хозяйствования  и т. п.

  Государственный  земельный кадастр ведется в  целях:

  -закрепления   прав  на  землю  собственников,  владельцев,  пользователей

земли;

  -осуществления   государственного   контроля    за    распределением    и

использованием  земель, законностью земельных сделок (купли-продажи, аренды,

залога, дарения, обмена и т. д.);

  -обеспечения оперативности, устойчивости земельного оборота и гласности

земельных сделок, разрешения земельных споров;

  -проведения  налогового обложения земли и  земельных сделок;

     -установления  нормативной и перспективной  цены земли;

    -предоставления  сведений  о  собственниках,  владельцах,  пользователях

 земельных участков, правовом режиме земель, их хозяйственном  использовании

 и цене;

   -обеспечения   необходимой  информацией   о  земельных  ресурсах   органов

 государственной  власти, юридических и физических лиц.

   Ведение  реестров земельной регистрации,  внесение в них  записей,  выдача

 правооформляющих  документов, справок и  выписок   возлагаются  на  главного

 регистратора  кадастрового  бюро;   он   же   несет   ответственность   за

 правильность  сведений, содержащихся в реестрах, копиях и выписках из них.

  Земельная  регистрация является правоустанавливающим  юридическим актом, на

основании  и  с  момента  свершения  которого   за   лицами   признаются   и

закрепляются   государством   права   на   земельные   участки,   а    также

подтверждается  законность сделок с землей.

  В процессе  земельной  регистрации  в   единую  систему  объединяются  все

правовые сведения о земле, ее собственниках,  владельцах,  пользователях,  а

также  земельных  сделках.  Земельная   регистрация   осуществляется   путем

внесения соответствующих  записей в регистрационную поземельную  книгу.

   Сведения, вносимые в книгу  и  подлежащие  обязательной  предварительной

 проверке, приобретают  юридическую силу и в дальнейшем  являются  единственно

 законными и  достоверными  для  судебных,  финансовых,  налоговых  и   других

 государственных  органов, предприятий, организаций,  учреждений  и  граждан.

 Достоверность   и  правильность  содержащихся  в  кадастре   регистрационных

 сведений могут быть оспорены только в судебном порядке.

   Сведения  земельной регистрации включают:

   -сведения  о землях;

   -их целевое  назначение (категорию земель);

   -наименование  земельной собственности, землевладения,  землепользования;

   -форму собственности, владения, пользования землей;

   -площадь  земельной собственности, землевладений  и землепользований;

   -местоположение, адрес;

   -дату    регистрации     земельной     собственности,     землевладения,

 землепользования;

   -наименование  правооформляющего документа, выданного после  регистрации,

 его номер  и дату выдачи;

   -общую стоимость  землевладения, в том числе  стоимость самого  земельного

 участка и  стоимость связанного с ним  имущества;

   -величину  земельного налога;

   -особые  отметки о землевладении.

  Государственный  контроль за использованием и  охраной земель направлен   на

обнаружение и  пресечение  действий,  противоречащих  принятым  в  земельном

законодательстве  правилам ее использования и охраны.  Цель  государственного

контроля —  обеспечить  соблюдение  всеми  государственными  учреждениями,  а

также гражданами  требований,  гарантирующих  сохранность  земельного  фонда

страны в целом  и его отдельных участков.

   Агроэкономическое  состояние земельных ресурсов  России  к  началу  реформ

было неудовлетворительным. Многие площади эродированны и  эрозионно  опасны,

многие загрязнены промышленными выбросами. Снизился запас гумуса  в  почвах,

многие земли  оказались заболочены и переувлажнены, захламлены  промышленными

отходами  и  бытовым   мусором,   имеют   солонцовые   вкрапления,   высокую

кислотность.

  Изучение  зарубежной  практики  показывает,   что   действенная   система

государственного  контроля опирается как на экономические  методы,  так  и  на

административные, причем экономический механизм действует в том числе  и  на

принципе отдачи вложенных средств.  Зарубежные  системы  аграрных  отношений

содержат    значительное    число    стимулирующих    рычагов,     некоторые

непосредственно связаны с выполнением правил использования и охраны  земель.

При нарушении  субъектом норм пользования угодьями  их  права  могут  быть  в

какой-то части  приостановлены.  В  США,  например,  экономическое  нарушение

приводит к лишению  предприятий  государственных  контрактов,  субсидий  или

ссужаемых средств. В большинстве стран, использующих финансовые стимулы  для

поддержки  мер  по  уменьшению  загрязнения  земель,  невыполнение  условий,

выдвигаемых для  получения  займа,  приводит  к  прекращению  финансирования.

Право организаций  государственной финансовой системы  осуществлять  подобные

действия ставит их, по сути, в ряды органов, ведающих лицензированием.

  В   странах   с   развитой   экономикой   для    обеспечения    охранного

землепользования  используются методы как прямого, так  и косвенного действия