Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Марта 2011 в 19:03, контрольная работа
Принципы, механизмы и основные направления регулирования земельных отношений. Виды и формы земельной собственности. Субъекты и объекты земельных отношений
Планирование использования и охраны земель осуществляется путем разработки и реализации плановых мероприятий и документов, как то: национальные или общегосударственные программы и генеральные схемы рационального использования и охраны земель; региональные, областные, краевые, а также районные схемы и проекты использования земель, и их охраны. Упомянутые прогнозные, предпроектные и проектные документы разрабатываются соответствующими специалистами в увязке с действующими экономическими и техническими требованиями и нормами, утверждаются соответствующими административными органами и становятся обязательными для исполнения.
Распределение и перераспределение земель между юридическими и физическими лицами для их хозяйственного использования производится путем изъятия участков у одних субъектов и предоставления их другим для определенных целей либо в порядке совершения сделок с землей (купля-продажа участков, передача их в аренду, в залог, по наследству и т.п.).
Государственный земельный кадастр представляет собой комплекс государственных мероприятий по наблюдению за принадлежностью земель конкретным субъектам, их состоянием и характером хозяйственного использования. Он включает:
специальную кадастровую регистрацию земельных участков;
государственный кадастровый учет земель по их количеству и качеству;
учет иных объектов недвижимости, расположенных на земельных участках и прочно связанных с землей;
экономическую оценку земельных участков по их плодородию.
Полученные сведения применяются при разработке и реализации программ рационального использования и охраны земель.
Землеустройство как функция управления земельным фондом осуществляется в виде комплекса мероприятий по реализации земельного законодательства. Основные их виды — межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство. После утверждения соответствующими административными органами проекты землеустройства становятся обязательными для практической реализации.
Государственный контроль за использованием и охраной земель — одна из основных функций государственного управления земельным фондом страны. Он осуществляется в соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. № 833.
Мониторинг земель представляет собой составную часть государственного мониторинга окружающей среды и систему наблюдения за состоянием, использованием и охраной земельных участков. Регулируется Положением об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 843.
Разрешение земельных споров осуществляется органами государственного управления земельным фондом, судами и арбитражными судами в установленном порядке для устранения конфликтов, возникающих между собственниками земли, землепользователями, другими юридическими и физическими лицами, а также между ними и органами государственной власти и местного самоуправления.
Охрана права собственности на землю и права землепользования осуществляется путем выявления, пресечения земельных правонарушений, привлечения правонарушителей к ответственности и восстановления нарушенных прав собственников земли и землепользователей.
Земельные ресурсы
России
Земельный фонд России в 1992 г. (на конец
года) составил 1709. 6 млн. га, в том числе
(см. диаграмму 2. ). За последние 27 лет площадь
сельскохозяйственных угодий сократилась
на 12. 4 млн. га, пашни - на 2. 3 млн. га, сенокосов
- на 10. 6 млн. га. Причинами уменьшения площади
сельхозугодий являются нарушение и деградация
почвенного покрова, отвод земель под
застройку городов, поселков и промышленных
предприятий. Фонд черноземных почв России
составляет около 120 млн. га. Это всего
лишь около 7% общей площади, но на ней размещается
более половины всей пашни и производится
около 80% всей земледельческой продукции.
Площадь эрозионно опасных и подверженых
эрозии сельскохозяйственных угодий составляет
124 млн. га (56%), из них 87. 3 млн. га пашни. По
данным государственного учета 1990 г. ,
общая площадь оврагов составила 2. 4 млн.
га, 26. 2 млн. га пашни (20. 4%) расположено
на смытых почвах, 2. 1 млн. га (1. 7%) подвержено
совместному воздействию водной и ветровой
эрозии, 7. 9 млн. га (6. 1%) дефлировано, всего
же дефляционно опасными землями считаются
44 млн. га (32. 2%). Растут площади эродированных
черноземов. За последние 15 - 20 лет они
возрастали в среднем на 250 - 300 тыс. га/год.
На многих расчлененных территориях с
черноземными почвами 50% и более распаханных
земель эродированы. Ежегодно до 25 - 30 тыс.
га черноземов теряются в результате роста
оврагов. Проведение почвозащитных мероприятий
в последние годы сокращается. В 1991 г. безотвальная
обработка почвы с сохранением стерни
на поверхности была проведена на площади
19. 7 млн. га, обработка почвы поперек склонов
- на 13. 7 млн. га, что меньше, чем в 1988 г. ,
на 8. 6 и 5. 9 млн. га соответственно. В 1992
г. заложено защитных лесных насаждений
на 16. 1 тыс. га меньше, чем в 1991 г. Аналогичное
положение было и в 1993 г. На больших площадях
происходит снижение продуктивности почв
из - за уменьшения содержания гумуса.
Только за последние 20 лет запасы гумуса
сократились на 25 - 30%, а ежегодные потери
в целом по РФ составляют 81. 4 млн. т. По
данным агрохимического обследования,
в России 16. 5 млн. га пашни характеризуются
очень низким содержанием гумуса, 21 млн.
га - низким. Гумусированность черноземов
центральных черноземных областей за
последние 100 лет снизилась почти вдвое
- от 14 до 7%, а ежегодные потери гумуса в
черноземах составляют в среднем 0. 5 - 1
т/га. /3/ Площади мелиорированных земель,
находящихся в неудовлетворительном состоянии,
в целом по РФ сократились на 105 тыс. га.
В неудовлетворительном состоянии находится
771 тыс. га орошаемых земель, в том числе
из - за недопустимой глубины уровня грунтовых
вод - 325 тыс. га, засоления - 292 тыс. га, одновременного
наличия недопустимой глубины уровня
грунтовых вод и засоления почв - 154 тыс.
га. Общая площадь засоленных земель составяет
38. 4 млн. га (19. 9% площади сельхозугодий),
в том числе 25. 6 млн. га почв солонцовых
комплексов. Площадь пахотных засоленных
земель - 12. 9 млн. га. Площади переувлажненных
и заболоченных земель, используемых под
пашню, возрастают. В 1990 г. они составили
8 млн. га (5. 2% пашни), тогда как в 1985 г. их
было 5. 8 млн. га (4. 5%). Общая площадь земель,
нарушенных в результате добычи полезных
ископаемых, проведения строительных
и геологоразведочных работ, составила
в 1991 г. 1. 1 млн. га, из которых 0. 7 млн. га
нарушено в период с 1976 по 1991 г. Более 50%
этой площади занимали сельскохозяйственные
угодья. /3/
Земельные ресурсы – это поверхность Земли, на которой могут быть размещены различные объекты хозяйства, города и деревни. Данный вид ресурсов необходимо рассматривать при оценке территории с точки зрения возможностей развития сельского и лесного хозяйства. Россия относится к числу стран, наиболее обеспеченных земельными ресурсами, но при этом она имеет небольшое количество земли, благоприятной для хозяйственной деятельности человека. Огромные площади России заняты тундрой, тайгой, горными массивами и болотами. Только 13% земельных площадей страны используются под сады, сенокосы, пастбища и пашни. Большая часть сельскохозяйственных угодий находится на юге страны. Под пашню используются самые плодородные почвы – черноземы, серые лесные и темно-каштановые. Соответственно главная земледельческая зона страны расположена в зоне смешанных лесов, лесостепей и степей. Подзолистые и каштановые почвы используются под пастбища и сенокосы.
В результате хозяйственной деятельности людей – строительства дорог, промышленных предприятий, происходит постоянное уменьшение пахотных угодий. На современном этапе главной задачей является рациональное использование пахотных угодий и повышение их производительности.
Совокупность организационных, хозяйственных и технических мероприятий, направленных на коренное улучшение почв, повышение их продуктивности, называется мелиорацией. Основными видами сельскохозяйственной мелиорации являются: борьба с эрозией, орошение, осушение, химическая мелиорация.
Естественные
враги почвы – это ветровая
и водная эрозия, которая происходит
под действием дождевых и
Для борьбы с водной эрозией используют пахоту и посев поперёк склона, глубокую вспашку, создание лесозащитных полос, укрепление склонов оврагов и балок. Против ветровой эрозии – безотвальная обработка почвы. Так же применяется осушение заболоченных и орошение засушливых земель, борьба с засолением, внесение удобрений, научно обоснованный севооборот.
Мероприятия по мелиорации и рекультивации земель составляют меры по охране почвенных ресурсов.