а) создание условий для реализации  конституционных прав граждан,  прежде всего прав:

                - избирать и быть избранным  в органы местного самоуправления;

                - осуществлять местное самоуправление  через выборные и иные органы             местного самоуправления;

                 - участвовать в решении вопросов  местного значения путём прямого волеизъявления, а также путём организации и деятельности территориального общественного самоуправления;

              б) законодательное  определение порядка учёта мнения  населения при изменении границ муниципальных образований;

          в) создание эффективной системы  взаимодействия органов местно  самоуправления с населением, в том числе:

       - формирование механизмов контроля  за эффективностью деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением;

       - организацию системы разъяснения  населению конституционных основ местного самоуправления и государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации.

       2. Создание условий для реализации  органами местного самоуправления своих конституционных полномочий предполагает:

       а) создание условий для реализации органами местного самоуправления права на самостоятельное решение таких вопросов местного значения, как:

       - владение, пользование и распоряжение  муниципальной собственностью, включая землю;

       - формирование, утверждение и исполнение  местных бюджетов, установление местных налогов и сборов;

       б) создание условий для участия  органов местного самоуправления наряду с органами государственной власти в обеспечении прав граждан:

       - на жилище;

       - на охрану здоровья и оказание  медицинской помощи;

       - на обеспечение общедоступного  образования в муниципальных  образовательных учреждениях;

       в) завершение в рамках налоговой и  бюджетной реформ формирования финансово-экономической  базы местного самоуправления, совершенствование  системы бюджетного и налогового регулирования, прежде всего за счёт:

       - перераспределение средств федерального  бюджета, направляемых в консолидированные  бюджеты субъектов Российской  Федерации, обеспечения финансовой самостоятельности муниципальных образований для решения вопросов, отнесённые к их компетенции;

       - активного формирование муниципальной  собственности как важнейшей составляющей финансово-экономической базы местного самоуправления;

       - создание благоприятных условий  для предпринимательства, эффективного использования местных природных ресурсов и координации деятельности всех предприятий малого и среднего бизнеса по выполнению работ для населения и оказанию ему услуг, обеспечению его продуктами питания и товарами народного потребления;

       г) формирование системы эффективного государственного контроля за соблюдением  органами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства соответствующего субъекта РФ;  

       д) научно-методическую и организационно-методическую поддержку со стороны государства деятельности органов местного самоуправления;

       е) информационную поддержку местного самоуправления;

       3. Обеспечение государственных гарантий  местного самоуправления, а также  обеспечения соблюдения органами  государственной власти и органами  местного самоуправления законодательства  Российской Федерации о местном самоуправлении и исполнения нормативных правовых актов органов местного самоуправления, что предполагает:

       а) защиту прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

       б) защиту муниципальной собственности;

       в) обеспечение стабильной нормативной  правовой базы экономической деятельности муниципальных образований;

       г) обеспечение конституционного права  местного самоуправления на компетенцию  дополнительных расходов, возникших  в результате решений, принятых органами государственной власти;

      д) формирование муниципального права  как комплексной отрасли права, выработка стратегии законодательной деятельности в области местного самоуправления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Список  использованной литературы 

1.Парадиз  А.Л. Местное самоуправление в  политической системе общества.       Саратов. 1998. С.106.

2.Конституционное  право России / под ред. Е.И.  Козлова, О.Е. Кутафина. М.,1999.

3.Муниципальное  право Российской Федерации / под ред. Ю.А.Дмитриева.     Москва. 1999. С.12.

4.Муниципальное  право Российской Федерации / под ред. О.Е. Кутафина, В.И. Фадеева. М.,2000. 

Нормативно-правовой материал 

1. Конституция Российской Федерации.

2. «О  ратификации Европейской Хартии  местного самоуправления» Федеральный закон от 11 апреля 1998г.

3. "Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ (с изм. и доп. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля 2003 г.).

4. "О  финансовых основах местного  самоуправления в Российской  Федерации" Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.)

5. «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации» Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ

6. "О местном самоуправлении в Ивановской области" Закон Ивановской области от 3 апреля 1996 г. N 13-ОЗ  (принят Законодательным Собранием 14 марта 1996 г.) (с изменениями от 17 февраля 1997 г., 28 декабря 1998 г., 25 марта, 23 июля 2002 г., 18 апреля, 5 мая 2003 г.).

7. Устав города Иванова (Положение о городском самоуправлении) (принят Решением Ивановской городской Думы от 8 апреля 1996 г. N 24) (с изм. и доп. от 10 декабря 1996 г., 22 августа 2000 г., 15 мая, 16 октября 2001 г., 29 января, 5 февраля, 24 сентября 2002 г.).

8. Устав Ивановской области от 8 мая 1996 г. N 20-ОЗ (принят Законодательным Собранием 26 марта 1996 г.) (с изм. и доп. от 11 июня 1996 г., 15 мая, 4 декабря 2000 г., 26 июля, 13 ноября 2001 г., 13 марта, 14 ноября 2002 г., 27 июня 2003 г.).