Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Июня 2017 в 19:53, курсовая работа
Цель работы – рассмотрение организационно-правовых основ трудоустройства иностранных граждан в Республике Беларусь.
Задачи работы:
- рассмотреть теоретико-правовые подходы к определению понятия «трудящийся-мигрант»;
- рассмотреть международно-правовое регулирование статуса трудящихся-мигрантов;
- проанализировать правовой статус трудящихся-мигрантов по законодательству Республики Беларусь;
- рассмотреть процедуру получения специального разрешения на занятие трудящимися мигрантами трудовой деятельностью в Республике Беларусь;
- исследовать особенности оформления трудовых отношений с трудящимися-мигрантами;
– по требованию трудящегося государства-члена (в том числе бывшего) заказчик работ (услуг) обязан на безвозмездной основе выдать ему справку (справки) и (или) заверенную копию справки (справок) с указанием профессии (специальности, квалификации и должности), периода работы и размера заработной платы в сроки, установленные законодательством государства трудоустройства (п. 7 ст. 98 Договора о ЕАЭС).
Напомним, что одним из основных национальных документов, регулирующих трудоустройство по гражданско-правовым договорам, является Указ Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам»[29];
3) признание документов об образовании.
Согласно п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС признаются документы об образовании, выданные образовательными организациями (учреждениями образования, организациями в сфере образования) государств-членов, без проведения установленных законодательством государства трудоустройства процедур признания документов об образовании (за исключением документов, необходимых для занятия педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельностью).
В отношении документов об образовании различают:
– легализацию (т.е. подтверждение того, что документ, выданный уполномоченным лицом, соответствует законодательству страны, в которой он выдан);
– подтверждение эквивалентности (т.е. подтверждение академических и профессиональных прав, предоставляемых документами об образовании).
Также в п. 3 ст. 97 Договора о ЕАЭС установлены исключения из общего правила о признании документов об образовании. Так:
– трудящиеся одного государства-члена, претендующие на занятие педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельностью в другом государстве-члене, проходят установленную законодательством государства трудоустройства процедуру признания документов об образовании и могут быть допущены соответственно к педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельности в соответствии с законодательством государства трудоустройства;
– документы об ученых степенях и ученых званиях, выданные уполномоченными органами государств-членов, признаются в соответствии с законодательством государства трудоустройства[29].
Отметим, что работодатели (заказчики работ (услуг)) вправе запросить нотариальный перевод документов об образовании на язык государства трудоустройства, а также в случае необходимости в целях верификации документов об образовании трудящихся государств-членов направлять запросы, в том числе путем обращения к информационным базам данных, в образовательные организации (учреждения образования, организации в сфере образования), выдавшие документ об образовании, и получать соответствующие ответы. Отметим, что последнее право позволяет расширить возможность реализации обязанности нанимателя, закрепленной в ч. 2 ст. 54 Трудового кодекса Республики Беларусь. Напомним, что согласно указанной норме в случае возникновения сомнений в подлинности документа об образовании наниматель обязан направить запрос в республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику в сфере образования, о подтверждении факта его выдачи конкретному лицу. То есть наниматель в случае сомнения в подлинности документов, выданных в государствах – членах ЕАЭС, может сделать соответствующий запрос (верификацию).
Также Договор о ЕАЭС предоставляет следующие права:
– нет ограничений по защите национального рынка труда (п. 1 ст. 97);
– не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (п. 1 ст. 97);
– трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства (т.е. регулируется так же, как прием граждан Республики Беларусь) с учетом особенностей Договора о ЕАЭС (п. 4 ст. 97);
– срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (п. 5 ст. 97);
– освобождение от обязанности регистрации (постановки на (миграционный) учет) в течение 30 суток с даты въезда (п. 6 ст. 97);
– в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97);
– трудящийся государства-члена имеет право вступать в профессиональные союзы наравне с гражданами государства трудоустройства (п. 5 ст. 98);
– по требованию трудящегося государства-члена (в том числе бывшего) работодатель (заказчик работ (услуг)) обязан на безвозмездной основе выдать ему справку (справки) и (или) заверенную копию справки (справок) с указанием профессии (специальности, квалификации и должности), периода работы и размера заработной платы в сроки, установленные законодательством государства трудоустройства (п. 7 ст. 98);
– дети трудящегося государства-члена, совместно проживающие с ним на территории государства трудоустройства, имеют право на посещение дошкольных учреждений, получение образования в соответствии с законодательством государства трудоустройства (п. 8 ст. 98) [29].
Итак, в связи с формированием Единого экономического пространства происходит унификация правил трудоустройства работников из стран – членов ЕАЭС: граждан России, Беларуси, Казахстана, Армении и Кыргызстана. Однако такая унификация не должна расслаблять внимание, т.к. наравне с Договором о ЕАЭС продолжают действовать двусторонние договоры, которые могут улучшать положение отдельных (категорий) граждан стран – членов ЕАЭС. Например, согласно Договору о ЕАЭС оказание медицинской помощи осуществляется бесплатно только в экстренной форме или если это скорая медицинская помощь. А вот граждане России, если они, в частности, постоянно проживают в Республике Беларусь или временно проживают на территории Республики Беларусь и работают в организациях Республики Беларусь по трудовым договорам, имеют право на бесплатное лечение наравне с гражданами Беларуси.
Основными принципами привлечения иностранных работников к осуществлению трудовой деятельности являются: добровольность; недопустимость незаконной внешней трудовой миграции; защита рынка труда Республики Беларусь; недопустимость найма иностранных граждан на условиях, унижающих их человеческое достоинство, наносящих вред их здоровью; недопустимость дискриминации; недопустимость подмены трудовых отношений, вытекающих из трудовых договоров, заключенных с трудящимися-иммигрантами, обязательствами, возникающими на основе договоров, предусмотренных гражданским законодательством Республики Беларусь.
Регулирование правового положения иностранных трудящихся внутренним законодательством Республики Беларусь и международными договорами, заключенными с ее участием, естественно обусловливает специфику, подлежащую учету при заключении трудовых договоров с этой категорией работников, привносит новеллы в права и обязанности сторон, предопределяет необходимость принимать в расчет их гражданство (иногда – постоянное место жительства). Сотрудничество государств в сфере внешней трудовой миграции последних лет ставит важный с практической точки зрения вопрос о соотношении многосторонних договоров последних лет.
рудоустройство в Республике Беларусь иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, может осуществляться:
- при содействии юридических
лиц, индивидуальных
- самостоятельно, то есть без
содействия юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей или
Трудящиеся-иммигранты осуществляют трудовую деятельность в Республике Беларусь при условии наличия специального разрешения и заключения трудового договора. Трудящиеся-иммигранты не вправе занимать должности, занятие которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь.
Заключение трудового договора на территории Республики Беларусь между трудящимся-иммигрантом и нанимателем Республики Беларусь осуществляется в порядке, определенном ТК. Вместе с тем, дополнительно в трудовом договоре, заключаемом на территории Республики Беларусь между трудящимся-иммигрантом и нанимателем Республики Беларусь, помимо сведений и условий, предусмотренных ТК, также должны быть указаны:
- порядок, основания прекращения, изменения и продления трудового договора;
- условия переезда в Республику Беларусь, питания, проживания, медицинского обслуживания трудящегося-иммигранта.
Срок трудового договора, заключаемого на территории Республики Беларусь между трудящимся-иммигрантом и нанимателем Республики Беларусь, не должен превышать срока действия специального разрешения.
Трудовой договор между трудящимся-иммигрантом и нанимателем Республики Беларусь заключается в письменной форме на русском и (или) белорусском языках. В случае, если русский и белорусский языки не являются родными или понятными для трудящегося-иммигранта, трудовой договор заключается также на родном или ином понятном для трудящегося-иммигранта языке.
Заключение трудового договора на территории иностранного государства между трудящимся-иммигрантом и нанимателем Республики Беларусь, являющимся иностранной организацией, осуществляющей наем трудящихся-иммигрантов для работы в своем представительстве, созданном на территории Республики Беларусь, осуществляется в порядке, определенном законодательством иностранного государства.
В заключение необходимо подчеркнуть следующее. ТК четко не закрепляет для постоянно проживающих на территории Республики Беларусь иностранцев равных с гражданами Республики Беларусь прав вступать в трудовые отношения на территории Республики Беларусь. В нем не установлены ограничения для трудовой деятельности иностранцев, не отражена возможность уравнивания в трудовых правах с постоянно проживающими в Республике Беларусь иностранцами других их категорий с учетом положений специальных законодательных актов и международных договоров Республики Беларусь. Исследование специального законодательства Республики Беларусь и ее международных договоров свидетельствует о том, что именно ими распространяется действие ТК на отдельные категории иностранцев. С учетом этого можно сказать, что ТК как кодифицированный акт не в достаточной степени выполняет свою «системообразующую» функцию. Этот существенный недостаток требует преодоления. Представляется, что для этого в качестве критерия для определения трудоправового статуса иностранцев необходимо использовать режим пребывания. Этот критерий не исключает применения в качестве дополнительных других критериев.
В связи с формированием Единого экономического пространства происходит унификация правил трудоустройства работников из стран – членов ЕАЭС: граждан России, Беларуси, Казахстана, Армении и Кыргызстана. Однако такая унификация не должна расслаблять внимание, т.к. наравне с Договором о ЕАЭС продолжают действовать двусторонние договоры, которые могут улучшать положение отдельных (категорий) граждан стран – членов ЕАЭС. Например, согласно Договору о ЕАЭС оказание медицинской помощи осуществляется бесплатно только в экстренной форме или если это скорая медицинская помощь. А вот граждане России, если они, в частности, постоянно проживают в Республике Беларусь или временно проживают на территории Республики Беларусь и работают в организациях Республики Беларусь по трудовым договорам, имеют право на бесплатное лечение наравне с гражданами Беларуси.