Обязательная информация при оказании туристских услуг

     Если  исполнителем является турагент, он, в том числе, обязан предоставить потребителю сведения о его полномочиях совершать юридические и фактические действия по продаже туристского продукта, а также, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору, является туроператор. По требованию потребителя турагент также должен предоставить информацию о существенных условиях договора, заключенного между ним и туроператором.

     Правила устанавливают требования к существенным условиям договора с потребителем. Вид договора Правилами не описан, но есть указание на его форму – это письменная форма, содержащая все существенные условия.

     При заключении договора о реализации туристского  продукта исполнитель обязан довести  содержание данных Правил до сведения потребителя.

     Правила содержат подробные требования к  содержанию договора о реализации туристского продукта, порядок его заключения, изменения и расторжения, а также перечень обязательной информации, которая должна быть представлена потребителю при заключении договора.

     Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора.

     Информация  о туристском продукте в обязательном порядке должна содержать сведения:

• о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта – программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах;
• об общей цене туристского продукта в рублях, о правилах и условиях эффективного и безопасного использования туристского продукта;
• о конкретном третьем лице, которое будет оказывать отдельные услуги, входящие в туристский продукт, если это имеет значение, исходя из характера туристского продукта;
• о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, включая сведения о необходимости наличия визы для въезда в страну и (или) выезда из страны (места) временного пребывания;
• об основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания;
• об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды (в объеме, необходимом для совершения путешествия);
• о порядке доступа к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер (в объеме, необходимом для совершения путешествия);
• об опасностях, с которыми потребитель может встретиться при совершении путешествия, о необходимости проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями, если потребитель предполагает совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой он может подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний;
• о возможных рисках и их последствиях для жизни и здоровья потребителя в случае, если потребитель предполагает совершить путешествие, связанное с прохождением маршрутов, представляющих повышенную опасность для его жизни и здоровья (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты, занятие экстремальными видами туризма и спорта и другие);
• о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия);
• о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов государственной власти Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся в стране (месте) временного пребывания, в которые потребитель может обратиться в случае возникновения в стране (месте) временного пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности причинения вреда имуществу потребителя;
• об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране (месте) временного пребывания руководителя группы несовершеннолетних граждан в случае, если туристский продукт включает в себя организованный выезд группы несовершеннолетних граждан без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;
• о национальных и религиозных особенностях страны (места) временного пребывания;
• об иных особенностях путешествия.

       Исполнитель обязан предоставить потребителю информацию о внесении сведений о туроператоре, сформировавшем реализуемый туристский продукт, в Единый федеральный реестр туроператоров, а также наличии у него действительного договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее – договор страхования ответственности туроператора) либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее – банковская гарантия), предусмотренных Федеральным Законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – финансовое обеспечение).

     Если  исполнителем является турагент, то он обязан сообщить потребителю наряду с информацией сведения:

• о полномочиях турагента совершать юридические и фактические действия по реализации туристского продукта;
• о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, а также о возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 174 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору договор страхования ответственности туроператора или банковскую гарантию (если в соответствии с договором, заключенным между туроператором и турагентом, турагенту поручается от своего имени реализовывать туристский продукт, сформированный туроператором).

    К существенным условиям договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и потребителем относятся:

• полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента;
• информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор;
• информация о возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.

     По  требованию потребителя турагент предоставляет  потребителю информацию о существенных условиях договора, заключенного между туроператором и турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный туроператором.

     При заключении договора о реализации туристского  продукта исполнителем доводятся до сведения потребителя согласно настоящим Правилам, а также информация на русском языке об исполнителе, оказываемых услугах по реализации туристского продукта, и по усмотрению исполнителя на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Ответственность исполнителя за не предоставление обязательной информации 

     Вся вышеуказанная информация доводится до сведения потребителя в наглядной и доступной форме путем ее размещения в каталогах, справочниках, описаниях туристского продукта, а также иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.  
Информация также должна быть доведена до сведения потребителя в том случае, если реализация туристского продукта осуществляется вне постоянного места нахождения исполнителя и его структурных подразделений, во временных помещениях, на специализированных выставках и ярмарках.

     Потребитель, если ему не предоставлена возможность  незамедлительно получить при заключении договора информацию о турпродукте, вправе потребовать от исполнителя  возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения указанного договора, а если данный договор заключен – в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за услуги суммы и возмещения других убытков⁴.

     В соответствии с положениями п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей и п. 7 Правил исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора, в том числе и о возможных рисках и их последствиях для жизни и здоровья потребителя в случае, если потребитель предполагает совершить путешествие, связанное с прохождением маршрутов, представляющих повышенную опасность для его жизни и здоровья (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты, занятие экстремальными видами туризма и спорта и другие). То есть в обязательном порядке потребитель, совершающий тур, связанный с экстремальными видами спорта и туризма, как в России, так и за ее пределами, если они являются целью путешествия, должен пройти соответствующий инструктаж и обладать полной информацией, о том, с какими трудностями и опасностями ему предстоит столкнуться. Данная информация доводится до сведения потребителя в наглядной и доступной форме путем ее размещения в каталогах, справочниках, описаниях туристского продукта, а также иными способами. Кроме того, по требованию потребителя исполнитель, помимо обеспечения предоставления медицинского полиса, оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию дополнительных рисков, в том числе при совершении путешествий, связанных с прохождением потребителем маршрутов, представляющих повышенную опасность для его жизни и здоровья.

     За  неисполнение указанных обязанностей по своевременному информированию потребителей, обеспечивающему их безопасность, под которой согласно положениям ст. 14 Закона об основах туристской деятельности понимается не только личная безопасность, но и сохранность имущества туристов, туроператор, а в установленных законом пределах и турагент могут быть подвергнуты наказанию, предусмотренному ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, не исключающему гражданско-правовую и уголовную ответственность⁵.

     Исполнитель, не предоставивший потребителю полной и достоверной информации о туристском продукте, несет согласно пункту 1 статьи 29 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" ответственность за недостатки туристского продукта, выявленные после оказания услуг потребителю вследствие отсутствия у потребителя такой информации.

     Ответственности исполнителя (туроператора или турагента, в зависимости от того, кто реализует тур потребителю), установлена Правилами:

• за ненадлежащую информацию о туристском продукте и исполнителе, в том числе за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие не предоставления ему полной и достоверной информации;
• за реализацию туристского продукта, содержащего в себе недостатки, в том числе за нарушение требований к качеству и безопасности туристского продукта;
• за нарушение сроков оказания услуг и иных условий договора о реализации туристского продукта;
• за включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• за причинение вреда жизни и здоровью потребителя, а также его имуществу вследствие недостатков туристского продукта.

     Применение  новых Правил еще не нашло отражения  в судебной практике. 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      По  итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

• вопросы, связанные с правовым регулированием туристской деятельности еще не стали предметом пристального внимания ученых-правоведов. Пока явно доминируют экономические аспекты при научном исследовании туризма;
• процесс оказания туристских услуг регулируется соответствующими нормативно-правовых актами, Федеральным законом “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”, “Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта”, законом “О защите прав потребителей”
• в соответствии с законами РФ и нормативно-правовыми актами РФ исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте;
• Исполнитель, не предоставивший потребителю полной и достоверной информации о туристском продукте, несет ответственность за недостатки туристского продукта, выявленные после оказания услуг потребителю вследствие отсутствия у потребителя такой информации;
• туроператор, а в установленных законом пределах и турагент могут быть подвергнуты наказанию, не исключающему гражданско-правовую и уголовную ответственность.

 
 
 
 
 

Список  источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Закон РФ «О защите прав потребителей»  от 07.02.1992 № 2300-1//Российская газета.16.01.1996. №8.
2. Закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 5.02.2007 г. № 12..ФЗ//Российская газета. 9.02.2007. №4291.
3. Постановление «Правила оказания услуг по реализации туристского продукта» от 18.07.2007 года № 452 РФ//Российская газета. 25.07.2007. №159.

2. Литература

1    Анохин В. Договор. – М.: Феникс, 2005. – 214с.

2   Мохов Г. Исторический документ//Турбизнес. – 2007. – №13. – с.3.

3. Волошин Н.И.: Туристическая деятельность как предмет правового регулирования // Экономика и право. – 1999. – № 11. – с.57;
4. Данилова Л.Я.: Специфика организационных правоотношений возникающих при оказании туристических услуг//Вестник СГАП. – 2004. –  №4(41). – с.23.
5. Писаревский Е.Л. Туристская деятельность: проблемы правового регулирования // Юрист. – 2000. – № 1. – с.63.
6. Сапрыкин С.Ю. Комментарий к поправкам к Закону об основах туристской деятельности / С.Ю. Сапрыкин. – М.: Гросс-Медиа, 2007. – 72 с.

 
 
 
 

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением  Правительства

Российской  Федерации

от 18 июля 2007 г. № 452

 
 
 
 
ПРАВИЛА

оказания  услуг по реализации туристского продукта

III. Информация об оказываемых услугах по реализации

туристского продукта

      7. Исполнитель  обязан  своевременно  предоставлять  потребителю 
необходимую   и   достоверную   информацию   о   туристском   продукте, 
обеспечивающую возможность его правильного выбора.

     Информация  о туристском продукте в обязательном порядке должна содержать сведения: