Общая характеристика органов сословного представительства стран Западной Европы

Сословное представительство  в виде земских соборов существовало и в России в 16—17 вв. Складывание этой относительно централизованной формы феодального государства было связано с ростом городов, товарного производства и обмена, с изменениями вследствие этого форм эксплуатации крестьянства, с обострением на этой почве классовой борьбы в деревне, а также борьбы внутри класса феодалов и противоречий последних с городским сословием. Главной опорой Сословной монархии были в большинстве стран низшие и средние слои класса феодалов, нуждавшиеся в сильном государственном аппарате для более эффективной эксплуатации крестьян и защиты от притеснений феодалов. Активно поддерживали Сословную монархию и горожане, стремившиеся к ликвидации феодальной раздробленности, а в некоторых странах и верхушка свободного крестьянства. Опираясь на эти слои в политической борьбе с крупными феодалами-сепаратистами, король (или территориальный князь) концентрировал в своих руках судебную, военную и финансовую власть, создавал сильный государственный аппарат в центре и на местах, вводил общегосударственное законодательство и налогообложение.

Необходимость создания сословно-представительных собраний диктовалась в первую очередь  тем, что королевская власть в условиях феодально-сословного строя ещё не могла обойтись без согласия сословий на сбор налогов для содержания армии и государственного аппарата,  на внутри- и внешнеполитические мероприятия.

Общим для сословно-представительных учреждений было: решающее влияние в них сословий феодалов — духовенства и дворянства , отсутствие представителей феодально-зависимого крестьянства (лишь в сословных собраниях Кастилии и Швеции участвовали депутаты свободного крестьянства). Эти собрания зачастую были враждебны крестьянству, выступали против освобождения от личной зависимости, санкционировали увеличение налогообложения крестьян. Там, где представители разных сословий (особенно мелкие феодалы и горожане) действовали сплочённо, эти собрания добивались политической самостоятельности и налагали некоторые ограничения на королевскую власть в вопросах налогообложения. Чаще же сословные собрания обладали лишь совещательными функциями. В целом, за исключением Польши, они, несмотря на отдельные конфликты с королевской (княжеской) властью, скорее укрепляли её. Формой феодального государства, сменившей Сословную монархию в большинстве стран Европы, была абсолютная монархия.

Монархия  как форма государства

Монархия - это  такая форма правления, при которой  верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Основными признаками классической монархической формы правления являются:

- существование  единоличного главы государства,  пользующегося своей властью  пожизненно (царь, король, император, шах);

- наследственный  порядок преемственности верховной  власти;

- представительство  государства монархом по своему  усмотрению;

- юридическая  безответственность монарха.

Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества.

Сословно-представительная монархия - это такая централизованная форма государственного правления, при которой власть монарха ограничена сословно-представительным органом (собранием). Такие сословно-представительные собрания возникают вследствие преодоления феодальной раздробленности в результате развития товарно-денежных отношений и создания централизованной монархии. Во Франции это - Генеральные штаты, в Англии - парламент, в Испании - кортесы, в России - Земский собор.

Наряду с  сословно-представительными органами функционировал строго централизованный, разветвленный аппарат центральной и местной исполнительной власти, подчиненный монарху.

Абсолютная  монархия - это такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу - царю, королю, императору.

Основным признаком  абсолютной монархической формы  правления является отсутствие государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.

Власть в  центре и на местах при абсолютизме  принадлежит чиновникам, назначаемым и увольняемым монархом. В Англии, например, феодальная курия в этот период сменяется Тайным Советом, в состав которого входили высшие государственные чиновники. Центральная бюрократия оттесняет феодалов от  осуществления власти и на местах.

Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх не вправе изменить конституцию.

Как форма правления конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.).

Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической. Последняя как форма государственного правления практически изживает себя.

Парламентарная  монархия характеризуется  основными признаками:

- правительство  формируется из представителей  определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;

- лидер партии, обладающий наибольшим числом  депутатских мест, становится главой  государства;

- в законодательной,  исполнительной и судебной сферах  власть монарха фактически отсутствует, она является символической;

- законодательные  акты принимаются парламентом,  формально подписываются монархом;

- правительство  согласно конституции несет ответственность перед парламентом.

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и перед ним не ответственно. Монарх выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоев населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871-1918).

Сословно-представительная монархия            

   В XIV-XV вв. произошли изменения в правовом положении сословий.

  Рост  городов  и  товарного  производства повлек за собой рост численности и политической активности городского населения.  Он вызвал перестройку традиционного феодального хозяйства, форм эксплуатации крестьянства.  Под влиянием товарно-денежных отношений произошли существенные изменения в правовом положении крестьян.  К XIV в. в большей части Франции исчезает серваж. Основная масса крестьянства становятся  свободными цензитариями,  обязанными платить сеньору денежную ренту.                            

   Усиление феодальной  эксплуатации, экономические трудности,  связанные со Столетней войной с Англией, вызвали обострение внутриполитической борьбы, что нашло свое отражение в ряде городских  восстаний и крестьянских войнах.  Произошли изменения    в  борьбе среди самих феодалов,  что было связано с усилением королевской власти и  процессом  объединения страны с феодальной олигархией.  Во время Столетней войны было  произведено  много  конфискаций  земель феодалов,  изменивших французскому королю.  Земли были розданы мелким дворянам,  активно

поддерживавшим  королевскую власть.                    

   В XIV-XV вв. во Франции завершилась перестройка сословного строя, которая выразилась  во внутренней консолидации. Ради укрепления общих позиций феодалы поступились былой самостоятельностью, отказались  от  некоторых традиционных привилегий.  Консолидация сословного строя означала постепенно прекращение истребительных междоусобных феодальных войн и установление новых механизмов  улаживания внутриклассовых конфликтов.                     

   Первым сословием  во  Франции считалось духовенство.

Объединение всех священнослужителей в  единое  сословие было результатом того,  что королевская власть к XIV в. одержала принципиально важную победу в борьбе  с  папством. Были ограничены

некоторые церковные  прерогативы, мешавшие политическому объединению страны и признанию верховенства королевской власти, сокращен круг  лиц,  подпадавших под церковную юрисдикцию.                                   

   Вторым  сословием в государстве являлось  дворянство, хотя фактически в XIV-XV вв.  оно играло ведущую роль в социальной и политической жизни Франции.  Данное сословие объединило всех светских феодалов. Дворянство  представляло собой замкнутое и наследственное (в отличие от духовенства) сословие. Первоначально  доступ  в сословие дворян был открыт для верхушки горожан и зажиточных крестьян,  которые, разбогатев, покупали земли у разорившихся дворян. Родовое дворянство,  стремилось сохранить дух феодальной  кастовости,  и в итоге добилось того, что покупка поместий лицами неблагородного происхождения перестала давать им  дворянские звания⁵.                                           

   Важнейшей  привилегией дворянства оставалось его исключительное право собственности на землю с передачей по наследству  всех недвижимостей и рентных прав.  Дворяне имели право на титулы  и другие знаки дворянского достоинства,  на особые судебные привилегии, освобождались от уплаты государственных налогов. В принципе единственной обязанностью дворянства стало несение военной службы королю, а не частному сеньору, как было раньше.                                          

   Дворянство  по-прежнему было неоднородным.  Герцоги, маркизы, графы, виконты  претендовали на высокие посты в армии и в государственном аппарате.  В то время основная масса  дворянства вынуждена  была  довольствоваться более скромным положением. Дворянство поддерживало королевскую власть,  видя в ней главную силу,  способную держать в узде  крестьянские массы⁶.                                                

В XIV-XV  вв.  в основном завершилось формирование и "третьего сословия" (tiers etat),  которое пополнялось за  счет быстро растущего городского населения и увеличения числа  крестьян-цензитариев.  Сословие в себе воплощало трудовое население и формирующуюся  буржуазию. Члены сословия рассматривались как "неблагородные", не имели каких-либо особых личных или имущественных прав, не были защищены от произвола королевской администрации и  феодалов; являлось единственным податным сословием во Франции.                         

      Образование сословно-представительной  монархии.   В начале XIV в.  во Франции на смену сеньориальной монархии приходит новая форма феодального государства - сословно-представительная  монархия.  Становление  сословно-представительной монархии здесь неразрывно связано с прогрессивным  для данного периода процессом политической централизации,  дальнейшим возвышением королевской власти.                                        

   Сеньориальная  власть  феодалов  по существу утратила свой самостоятельный политический характер.  Короли лишили  их права собирать налоги на политические цели.  В XIV в. было установлено, что для взимания сеньориальной подати   необходимо согласие королевской власти. В XV в.  Карл VII вообще отменил сбор тальи отдельными крупными сеньорами.

Короли лишали  феодалов и их традиционной привилегии - вести частные войны.  Только  отдельные крупные  феодалы сохраняли в XV в. свои независимые армии.                                    

   Постепенно  исчезло сеньориальное законодательство, расширялся  круг  дел,  составлявших "королевские случаи",  чем и ограничивалась сеньориальная юрисдикция.  В XIV в. была предусмотрена возможность апелляции на любое решение судов отдельных феодалов в Парижский  парламент.  Этим    был полностью разрушен принцип, по которому сеньориальная юстиция считалась суверенной.                             

На пути французских  королей, стремившихся к объединению страны и к усилению власти, в течение ряда веков существовало  еще одно  серьезное политическое  препятствие - римско-католическая церковь, Французская корона никогда не  соглашалась  с притязаниями папства на мировое господство,  но  избегала открытой конфронтации. К концу XIII - началу  XIV в.  окрепшая королевская власть становилась  более несовместимой с политикой римской  курии.  Король Филипп  Красивый  бросил  вызов римскому папе Бонифацию III и потребовал от французского духовенства  субсидий для ведения войны с Фландрией⁷.  Как в ответ  папа  издал в 1301 году буллу,  в которой  грозил королю отлучением от церкви.  Этот конфликт  закончился  победой королевской власти над духовной и переносом резиденции  римских пап в г.  Авиньон (1309-1377 гг.) .      

   Победа  французской короны над римским  папством, поэтапная  ликвидация самостоятельных прав феодалов сопровождалась в XIV-XV вв.  возрастанием политического веса королевской власти.

Сословно-представительная монархия  утвердилась   на определенном этапе централизации страны,  еще были не до конца преодолены автономные права  феодальных  сеньоров,  католической церкви, городских корпораций и т.д.