В случае задержки протезирования
инвалидов на более длительный срок по
вине предприятия затраты относятся за
счет предприятия.
7. Расходы, связанные с
поездкой для замены и ремонта
изделий до истечения гарантийного
срока, оплачиваются протезным предприятием,
изготовившим эти изделия.
8. При предоставлении
гражданам мест в общежитиях
или гостиницах протезно-ортопедических
предприятий расходы предусматриваются
в смете предприятия и финансируются
за счет средств органов социального
обеспечения на оказание протезно-ортопедической
помощи.
9. Расходы органов социального
обеспечения и протезно-ортопедических
предприятий, связанные с получением
от поставщиков всех видов
колясок и средств, облегчающих
жизнь инвалидов, хранение этой
продукции, уходом до выдачи ее инвалидам,
относятся за счет средств местного бюджета7.
Порядок оплаты расходов, связанных
с протезированием инвалидов в кооперативах:
1. Инвалиды могут пользоваться
услугами кооперативов, арендных
и других не государственных
организаций и предприятий, занятых
показанием протезно-ортопедической
помощи.
В этом случае орган социального
обеспечения оплачивает стоимость протезирования
при условии выдачи инвалиду гарантийного
письма на основании заключения медико-технической
комиссии протезно-ортопедического предприятия,
которая исходит из учета состояния и
функциональных свойств протезно-ортопедического
изделия, целесообразности протезирования
в конкретном кооперативе или в другом
предприятии с учетом его возможностей.
2. Оплата стоимости протезов,
аппаратов, корсетов, бандажных изделий
и сложной ортопедической обуви,
изготовляемых кооперативами, арендными
и другими не государственными
организациями, осуществляется органами
социального обеспечения, выдавшими
гарантийные письма инвалидам, по
действующим ценам, предусмотренным
для изделий, изготовляемых протезно-ортопедическими
предприятиями.
Оплата производится только
по безналичному расчету на основании
счета, предъявляемого протезирующей
организацией органу социального обеспечения,
с указанием фамилии, имени, отчества,
возраста, места жительства протезируемого,
даты выдачи изделия, его шифра и стоимости
по действующим ценам.
3. При низком качестве
протезно-ортопедического изделия,
в частности невозможности пользования
им или угрозах нанесения ущерба
здоровью инвалида, орган социального
обеспечения на основании заключения
медико-технической комиссии может
отказать кооперативу в оплате
стоимости изделия до устранения
или выявления недостатков.
4. Оплата проезда на
протезирование независимо от
места нахождения кооператива
или организации и расстояния
производится органом социального
обеспечения, выдавшим гарантийное
письмо, по стоимости проезда
от места проживания инвалида
до протезно-ортопедического предприятия,
обслуживающего его, и не более
чем за две поездки в два
конца. В случае протезирования
инвалида без согласия органа
социального обеспечения оплата
стоимости протезирования и стоимости
проезда за счет средств органов
социального обеспечения не производится.
5. В амбулаторной карте
инвалида в случае выдачи ему
органом социального обеспечения
гарантийного письма производится
запись. При очередном обращении
инвалида на протезно-ортопедическое
предприятие делается запись
с указанием времени получения
протезно-ортопедического изделия
в кооперативе, шифра и качества
изделия6.
Таким образом, велоколяски
и кресла-коляски выдаются инвалидам бесплатно
по месту постоянного жительства. Наличие
в пользовании у инвалидов автомобилей
или мотоколясок не является основанием
для отказа в обеспечении их комнатной
или прогулочной (дорожной) креслами-колясками,
если по заключению МСЭ (медико-социальной
экспертизы) они в них нуждаются.
Велоколяски и кресла-коляски,
предоставляемые инвалидам в пользование
как средство передвижения, являются собственностью
государства и по минованию надобности
в них подлежат возврату в органы социального
обеспечения.
Замена коляски на новую, осуществляется
при обязательной сдаче старой.
Велоколяски, кресла-коляски
и малогабаритные коляски подлежат замене
после того, как они пришли в негодность,
но не ранее следующих сроков пользования
ими.
По решению органов социального
обеспечения может быть произведена досрочная
замена комнатных и прогулочных колясок,
если в связи со значительным износом
или повреждением их ремонт нецелесообразен.
При приобретении инвалидами,
имеющими право на получение автомобиля
«Ока» бесплатно, автомобилей других марок
органы социальной защиты населения перечисляют
торгующим организациям суммы в размере
действующих на момент продажи свободных
(рыночных) цен на автомобиль «Запорожец»
с ручным управлением соответствующей
модификации. Расходы, связанные с эксплуатацией
транспортных средств, компенсируются
инвалидам на основании постановления
Правительства РФ от августа 1992 г. № 544
(с изм. от 06.03.2003г.) «О компенсации инвалидам
расходов, связанных с эксплуатацией транспортных
средств»8.
В Инструкции Минсоцзащиты
РСФСР «О порядке обеспечения населения
протезно-ортопедическими изделиями,
средствами передвижения и средствами,
облегчающими жизнь инвалидов» определен
порядок предоставления протезно-ортопедического
обеспечения. Обеспечение граждан РФ всеми
видами протезно-ортопедических изделий,
ортопедической обувью и средствами, облегчающими
жизнь инвалидов (приспособления для ванны,
поручни, устройства для приготовления
пищи), возложено на органы социального
обеспечения.
Протезно-ортопедические изделия,
находящиеся в пользовании, заменяются
по мере необходимости по решению медико-технической
комиссии в зависимости от медицинских
показаний или технического состояния
изделий, независимо от срока их изготовления
или наличия у инвалидов изделий различного
социально-бытового назначения. При этом
новое изделие выдается при условии сдачи
на предприятие изделия, вышедшего из
строя. Разрешается иметь протезируемому
одновременно не более двух протезов одного
социально бытового назначения (основного
и запасного).
Все граждане, пользующиеся
протезно-ортопедическими изделиями,
сложной ортопедической обувью, обувью
на протезы и ортопедическими аппаратами,
могут заказывать их за плату по действующим
ценам до истечения установленных сроков
пользования или сверх установленных
норм по решению медико-технической комиссии.
Правом внеочередного протезирования
пользуются инвалиды и участники Великой
Отечественной войны и приравненные к
ним граждане, дети и лица, находящиеся
в стационарах медицинских отделов протезно-ортопедических
предприятий или лечебных учреждениях,
а также первично протезируемые.
Протезно-ортопедические изделия
изготовляются по мере возникновения
у инвалида необходимости в них, при его
обращении на протезно-ортопедическое
предприятие. Прием заказов на бесплатное
и льготное изготовление протезно-ортопедических
изделий и ортопедической обуви производится
через стол заказов (регистратуру) медицинского
отдела протезно-ортопедического предприятия
по месту жительства инвалида.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Становление России как социального
государства (политика которого направлена
на создание условий, обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие человека)
объективно приводит к возрастанию роли
социальных прав. Они закреплены в Конституции
РФ и международных правовых актах. В связи
с этим является достаточно актуальным
исследование различных аспектов понятия
социальных прав как важнейшей составляющей
общей системы прав и свобод человека
и гражданина.
Социальные права закрепляются
в Конституции в едином блоке социально-экономических
прав, которые включают: право частной
собственности (в том числе на землю), свободу
предпринимательской деятельности, свободу
труда и право на труд в надлежащих условиях,
право на отдых, охрану семьи, право социального
обеспечения, право на жилище, право на
охрану здоровья и благоприятную окружающую
среду, право на образование, свободу литературного,
художественного, научного, технического
и других видов творчества, преподавания,
право пользования учреждениями культуры
(ст.34-44).
В системе социальных прав находят
свое выражение и конкретизацию право
на жизнь, свободу и защиту человеческого
достоинства, которые признаются Конституцией
РФ в качестве основных (естественных)
прав человека. Наиболее полное обеспечение
основных (естественных) прав человека
через систему социальных прав - необходимое
условие для становления в России социальной
государственности.
Федеральный закон от 28.12.2013
N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания
граждан в Российской Федерации» закрепляет
следующие виды социального обслуживания:
содержание инвалидов и престарелых в
учреждениях социальной зашиты населения:
стационары; полустационары; социальное
обслуживание инвалидов и престарелых
на дому; содержание детей в детских учреждениях;
срочное социальное обслуживание; социально-консультативная
помощь; реабилитационные услуги: профессиональное
обучение и трудоустройство инвалидов;
обеспечение инвалидов средствами передвижения;
обеспечение инвалидов транспортными
средствами; протезно-ортопедическая
помощь гражданам.
В связи с формированием всеобъемлющей
системы социальной защиты идет усложнение
системы социального обеспечения и, соответственно,
серьезная трансформация права социального
обеспечения. Появляются новые особенности
правового регулирования в этой сфере:
расширяется круг субъектов, изменяется
характер правоотношений, образуются
новые виды и формы обеспечения, происходит
становление различных уровней правового
регулирования и т.д. Российское право
социального обеспечения как самостоятельная
отрасль в общей системе права переживает
на современном этапе свое второе рождение.
Качественно новое содержание норм данной
отрасли обусловлено возрождением страховых
начал в социальном обеспечении.
Право социального обеспечения
в Российской Федерации развивается на
основании новейших принципов и концепций,
охватывая новые области отношений.
1 Беляева В.П., Мануковская А.Н.,
Фарберова О.Е. Право социального обеспечения,
М., 2003.
2
3 Гусов К.Н. Право социального
обеспечения, М., 2002.
4 Федеральный закон от 24.11.1995
N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 01.12.2014) «О
социальной защите инвалидов в Российской
Федерации»
5 Постановление Правительства
РФ от 31 декабря 2005 г. «О порядке обеспечения
за счет средств федерального бюджета
инвалидов техническими средствами реабилитации
и отдельных категорий граждан из числа
ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями»
6 Лепихова М.И. Право и социальная
защита населения, М., 2012.
7 Буянова М.О. Право социального
обеспечения: учебное пособие. - М.: ИНФО,
2009.
8 Постановление Правительства
РФ от августа 1992 г. № 544 (с изм. от 06.03.2003г.)
«О компенсации инвалидам расходов, связанных
с эксплуатацией транспортных средств»