Материальная ответственность работодателя

О неправильной или не соответствующей законодательству формулировке причины увольнения свидетельствуют  записи в трудовой книжке работника. На работодателя возлагается обязанность  возместить работнику материальный ущерб только в случае, если такая  формулировка причины увольнения препятствовала поступлению на новую работу. Если работодатель вместо основания прекращения  трудового договора "истечение  срока трудового договора" указывает "расторжение трудового договора по инициативе работника", то это  не создает работнику препятствий для трудоустройства. См.: "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации" (постатейный)

/5-е издание,  исправленное, переработанное и  дополненное/под ред. Орловского  Ю.П. - "КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2009.  Работодатель возмещает работнику  материальный ущерб в размере  среднего заработка работника  за все время вынужденного  прогула или разницы в заработке  за все время выполнения нижеоплачиваемой работы (ст. 394 ТК).

При взыскании  среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его  увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. См.: Решение от 13 июля 2006 г № ГКПИ06-637 . Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. N 213 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (Положение).

Однако при  определении размера оплаты времени  вынужденного прогула средний заработок, взыскиваемый в пользу работника  за это время, не подлежит уменьшению на суммы заработной платы, полученной у другого работодателя, независимо от того, работал у него работник на день увольнения или нет, пособия  по временной нетрудоспособности, выплаченные  истцу в пределах срока оплачиваемого  прогула, а также пособия по безработице, которое он получал в период вынужденного прогула, поскольку указанные выплаты действующим законодательством не отнесены к числу выплат, подлежащих зачету при определении размера оплаты времени вынужденного прогула (п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (в ред. Постановления Пленума ВС РФ №63 от 28.12.2006; №22 от 28.09.2010 ).).

Лишение работника  возможности трудиться возникает  также при необоснованном отказе в приеме на работу, например лицу, приглашенному (в письменной форме) в порядке  перевода от другого работодателя, инвалиду, направленному службой  занятости на квотируемое рабочее  место, или по основаниям, не предусмотренным  действующим законодательством, а  также в случаях несвоевременного заключения трудового договора по вине работодателя. Согласно сложившейся судебной практике, если в результате отказа или несвоевременного заключения трудового договора у работника возник вынужденный прогул, то на работодателя возлагается обязанность возместить ему материальный ущерб применительно к правилам, установленным для оплаты вынужденного прогула незаконно уволенного.

3.2 Ответственность  за ущерб, причиненный имуществу работника

По статье 235 ТК РФ существует «материальная ответственность  работодателя за ущерб, причиненный  имуществу работника». См.: Трудовой кодекс Российской Федерации №197-ФЗ от 30.12.2001. Имуществом работника, косвенным  образом вовлеченным в процесс исполнения трудовых обязанностей, можно считать одежду, в которой он присутствует в рабочее время на территории организации, на своем рабочем месте, в рабочем помещении с момента прибытия в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, действующими в организации.

Независимо  от того, используется ли имущество  работника в трудовом процессе по соглашению с работодателем или  оно косвенно присутствует в этом процессе, работодатель несет имущественную  ответственность за виновное причинение вреда этому имуществу.

Трудовое  законодательство закрепляет правовое средство, обеспечивающее защиту интересов  работника в случае причинения ущерба его имуществу.

Ущерб имуществу  работника может быть причинен: работником организации при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, а также гражданином, выполняющим  работу по гражданско-правовому договору, если при этом он действовал или  должен был действовать по заданию  работодателя и под его контролем  за безопасным ведением работ, например повреждение, порча верхней одежды, головных уборов, иных вещей, при проведении ремонтных работ в организации; порчей, утратой вещей, переданных на хранение в гардеробе организации, а также оставленных без сдачи их на хранение в местах, отведенных для этих целей, и в других случаях.

При определении  размера ущерба применяются рыночные цены, действующие в данной местности. Под данной местностью следует понимать населенный пункт по существующему  административно-территориальному делению. Законодатель подчеркивает, что применяются  рыночные цены не на день обнаружения  ущерба, а на момент его возмещения.

Заявление работника, обращенное к работодателю, должно быть письменным. Часть 3 ст. 235 ТК не устанавливает  срок, в течение которого - со дня  обнаружения ущерба - работник обращается к работодателю.

Законодатель  установил срок, в пределах которого заявление должно быть рассмотрено  работодателем. Если работодатель принял решение возместить ущерб, причиненный  имуществу работника, по соглашению с ним определяется форма возмещения. С согласия работника ущерб может  быть возмещен в натуре (предоставлена  вещь такого же рода и качества, исправлена поврежденная вещь и т.п.).

При нерассмотрении заявления работника в 10-дневный срок, независимо от причин, или неполучении ответа от работодателя в тот же срок работник вправе обратиться в суд.

Для обращения  работника в суд применяется  общий срок исковой давности, установленный  ст. 196 ГК.  См.: Гражданский кодекс Российской федерации. Часть 1. № 51-ФЗ (Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года).

Факт утраты или повреждения имущества работника (если иное не предусмотрено специальными правилами) фиксируется актом произвольной формы, составленным с участием представителя  работодателя. При отказе последнего составить такой акт факт причинения ущерба имуществу работника может  быть подтвержден актом, составленным с участием иных лиц, или показаниями  свидетелей. Размер ущерба определяется по соглашению сторон, а при не достижении соглашения - судом. В необходимых случаях для определения размера ущерба проводится экспертиза.

6 января 2000 г. вступил в силу Федеральный  закон от 24.07.98 № 125-ФЗ "Об обязательном  социальном страховании от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний" (далее  - Закон о социальном страховании). См.: Федеральный закон от 24.07.98 №  125-ФЗ "Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний" (в ред. от 19.12.2006 №  234-ФЗ). Он сохраняет определение  размера вреда, подлежащего возмещению  пострадавшему, и большинство  других положений Правил возмещения  вреда, причиненного работникам  увечьем, профессиональным заболеванием  либо иным повреждением здоровья, связанными с использованием  ими трудовых обязанностей от 24.12.92 № 4214-1 См.: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.1992 г. № 4214-? «Об утверждении правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей».. Однако, преследуя цель обеспечить реальную защиту пострадавших лиц, закон предусматривает, что соответствующие выплаты производятся не организацией-работодателем, а Фондом социального страхования РФ.

Вместе с  тем Закон о социальном страховании (ч. 2 ст. 1) не ограничивает права застрахованных на возмещение вреда, осуществляемого  в соответствии с законодательством  РФ. В связи с этим работодатель возмещает работнику вред в части, превышающей обеспечение по страхованию, если эта его обязанность предусмотрена  коллективным договором, а также  отраслевым (тарифным) или иным соглашением.

В одном из отраслевых (тарифных) соглашений на 2001--2002 гг. предусмотрено, что работнику, получившему  инвалидность от несчастного случая на производстве или профзаболевание, выплачивается единовременное пособие в следующих размерах:

I группа  инвалидности -- 5-кратный среднегодовой заработок;

II группа -- 3-кратный;

III группа -- 2-кратный;

за каждый процент утраты трудоспособности вследствие повреждения здоровья по вине организации (в т. ч. при смешанной вине) -- 20 % среднемесячной заработной платы  сверх установленных норм возмещения ущерба по действующему законодательству.

При этом отраслевое (тарифное) соглашение рекомендовало  включать приведенные положения  в коллективные договоры организаций.

3.3 Ответственность  за задержку выплаты заработной  платы и других выплат, причитающихся работнику

Трудовое  законодательство устанавливает материальную ответственность работодателя при  нарушении им установленного срока  выплаты заработной платы, оплаты отпуска, расчета при увольнении и иных выплат, полагающихся работнику.

Статья 236 ТК РФ указывает на «материальную ответственность  работодателя за задержку выплаты заработной платы». Порядок, место и сроки  выплаты заработной платы, оплаты отпуска  устанавливаются в соответствии со ст. 136 ТК РФ. См.: Трудовой кодекс Российской Федерации №197-ФЗ от 30.12.2001. Сроки  выплаты заработной платы и оплаты отпуска не могут быть изменены односторонним  распоряжением работодателя или  соглашением сторон. Изменение указанных  сроков возможно лишь федеральным законом  для отдельных категорий работников. Конкретные даты выплаты определяются коллективным или трудовым договором.

Обязанность по своевременной выплате заработной платы, вытекающая из трудового договора, является одной из основных для работодателя. За ее невыполнение устанавливается  на ответственность вплоть до уголовной. Подобное немыслимо в других отраслях права. Трудно даже предполагать, что  еще возможно, например, в жилищном законодательстве неплательщик квартирной платы за невыполнение своих обязанностей по договору жилищного найма будет  подвергаться уголовному преследованию. Тем не менее в трудовых отношениях такое положение расценивается обществом как справедливое.

Работник, которому не выплачивается заработная плата имеет полное право поставить перед прокуратурой по месту нахождения предприятия вопрос о привлечении работодателя к уголовной ответственности. Если факты для возбуждения уголовного дела неустановленны, прокурор обязан рассмотреть вопрос об административной ответственности руководителя предприятия (в настоящее время - до 100 минимальных размеров оплаты труда). Административную ответственность работодателя по этому основанию может установить государственный инспектор труда - самостоятельная фигура трудового и административного процесса. См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г.№ 195 -ФЗ (в ред. от 11.03.2012).

Таким образом, желая решить вопрос о наказании  работодателя в порядке уголовного или административного производства, пострадавший должен обратиться с соответствующим  заявлением в государственные правоохранительные органы - прокуратуру или государственную инспекцию труда.

Однако вынесение  решения о наказании работодателя не влечёт автоматического восстановления, нарушенного им права. Он может заплатить  штраф, но по-прежнему не выплачивать  работникам заработную плату. За это  его могут вновь привлечь к  ответственности (более строгой), но механизм восстановления нарушенного  права от этого все равно не включить, так как законодателем  для этого установлен другой порядок, не связанный напрямую с рассмотрением вопроса о наказании.

Предусмотренные законом и трудовым договором  выплаты работнику составляют содержание денежного обязательства работодателя. Неисполнение этого обязательства  в установленный срок влечет материальную ответственность должника в виде начисления процентов на сумму долга.

О сроках выплаты  заработной платы, оплаты отпуска см. ст. 136 ТК, о расчетах при увольнении - ст. 140 ТК.

Для получения  денежной компенсации предварительного письменного обращения к работодателю не требуется. При нарушении им установленных  сроков выплаты работодатель подсчитывает денежную компенсацию с учетом дней задержки и выплачивает ее работнику. Статья 236 ТКСм.: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. на 28.07.2012г.) // СПС Консультант Плюс. обязывает работодателя выплатить полагающуюся компенсацию одновременно с задержанной заработной платой. Следовательно, денежная компенсация за все время задержки выплаты заработной платы по день фактического расчета не должна выплачиваться позднее дня, когда работодатель выплатил работнику задержанную заработную плату.

Начисляемые на сумму долга проценты (денежная компенсация работнику за несвоевременные  расчеты с ним) не могут быть меньше одной трехсотой действующей  в это время ставки рефинансирования Центрального банка России (ЦБР) за каждый день просрочки. Однако коллективным или трудовым договором может  быть предусмотрена выплата денежной компенсации и в большем размере, например, одна сотая ставки рефинансирования ЦБР См.: Указание Центрального Банка  Российской Федерации от 13.09.2012 г. № 2873-У «О размере ставки рефинансирования Банка России». за каждый день задержки платежей работнику. Согласно п. 55 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (в ред. Постановления Пленума ВС РФ №63 от 28.12.2006; №22 от 28.09.2010 ). при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию), за нарушение сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что исходя из ст. 236 ТК, а также ст. 233 ТК, предусматривающей общие условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора, суд вправе удовлетворить иск, если работодатель не докажет, что нарушение срока выплаты имело место не по его вине.