Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

      Центризбирком Российской Федерации  в  течение  10  дней  со  дня приёма документов поверяет их законность, в  том  числе  соответствие требованиям федерального закона "О выборах Президента  Российской Федерации" и не позднее, чем за 50  дней  до  дня  выборов  принимает решение о регистрации  кандидата или мотивированное  решение об отказе в регистрации.

      В регистрации кандидата на должность  Президента Российской  Федерации  может быть отказано только в случае  нарушения  Конституции Российской Федерации и Федерального закона "О выборах  Президента Российской Федерации". Решение Центризбиркома о регистрации  кандидата или  об отказе может быть обжаловано в  Верховный  Суд  Российской Федерации, который обязан рассмотреть жалобу в  трёхдневный срок. Решение Суда является окончательным.

      В ситуации, когда в необходимый  срок будет зарегистрирован только один кандидат в Президенты, выборы по решению Центризбиркома  откладываются  на 60 дней для дополнительного выдвижения  кандидатов и совершения предвыборных действий. 

      2.2. Статус кандидата  на должность Президента  Российской Федерации. 

      Все зарегистрированные кандидаты обладают правами и несут  равные обязанности. С момента регистрации кандидат в  Президенты,  который находится  на государственной, муниципальной  службе или  работает в средствах  массовой информации, на время его  участия в  выборах освобождается  от работы, ему запрещается использовать преимущества своего служебного положения.  К  сожалению,  на  выборах это положение Президентами не выполнялось.

      После регистрации кандидаты по личному  заявлению освобождаются  от работы, военной службы и военных сборов со дня регистрации до дня официальной публикации результатов выборов. В течение этого  срока Центризбирком выплачивает кандидатам  денежную  компенсацию в размере 20 минимальных размеров оплаты труда.  Кандидат  на  должность Президента не может быть уволен с работы по инициативе работодателя, переведён без его согласия на другую  работу  или  должность, направлен в командировку, призван на военную службу и т.д.

      Кандидат  со дня регистрации до  дня  официальной  публикации  результатов  имеет право бесплатно ездить на общественном  транспорте, кроме  такси. Оплата поездок в пределах  Российской  Федерации проводится Центральной избирательной комиссией. Кандидат в  любое время до дня  выборов может снять свою кандидатуру. Если это  сделано без уважительных причин, то Центризбирком взыскивает с него часть понесённых расходов на предвыборную агитацию  и  проведение выборов.

      Кандидат  может иметь по стране до 200 доверенных лиц, которые  на основании заявлений  в письменной форме регистрируются Центризбиркомом. Эти лица получают от  Центральной  избирательной  комиссии удостоверение и осуществляют агитационную  деятельность,  способствующую избранию кандидата. На предвыборный период  работодатель обязан предоставить доверенному  лицу неоплачиваемый отпуск.  Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любой  момент  отозвать их, сообщив  об этом в Центризбирком. Кандидат  на  должность Президента Российской Федерации не может быть привлечён  к уголовной ответственности, арестован  или подвергнут  административному  взысканию без согласия Генерального прокурора Российской  Федерации. Давая такое согласие, Генпрокурор  немедленно извещает об этом Центризбирком.

      Кандидатам  на должность Президента Российской Федерации для предвыборной агитации предоставляется на  равных  основаниях  эфирное время на каналах телерадиокомпаний, которые финансируются за счёт средств соответствующего бюджета (федерального бюджета и  бюджета субъектов РФ) - бесплатно, равное число эфирного времени  -  одно время выхода в эфир. Расходы избирательной комиссий по подготовке и  проведению  выборов Президента Российской Федерации, по обеспечению  деятельности избиркомов в течение  срока  их  полномочий  проводятся  за  счёт средств  федерального  бюджета. 

      Если  кандидат для ведения предвыборной компании использовал незаконные денежные средства, то Центризбирком  вправе  обратиться  в Верховный Суд  Российской Федерации с представлением об отмене решения о регистрации  кандидата. Этот документ суд обязан  рассмотреть в пятидневный срок, а за пять дней до выборов -  немедленно. (Ст.45 ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"). 

      2.3. Голосование и  определение результатов  выборов. 

      Избранным считается кандидат на должность  Президента Российской Федерации, который  получил более половины голосов, принявших  участие в голосовании  (50%+1 голос).

      Центризбирком признаёт выборы несостоявшимися, если в них приняло участие менее  половины избирателей, внесённых в  списки избирателей.

      Также признаются выборы недействительными, если допущенные при их проведении нарушения  ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"  не позволяют  с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.

      Официальное объявление о результатах выборов  Центризбирком публикует в СМИ  не позднее трёх дней с момента  подписания протокола.

      Но  в случае, если в первом туре выборов  ни один из кандидатов не был избран, Центризбирком назначает повторное  голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей (второй тур). Повторное голосование проводится не позднее 15 дней со дня определения результатов общих выборов в первом туре. Сообщение о проведении повторного голосования публикуется в СМИ не позднее 2 дней с момента принятия решения Центризбиркомом.  По итогам этого голосования избранным считается кандидат, получивший большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов, поданных за другого кандидата.

      Президент Российской Федерации, избранный в  соответствии с Конституцией Российской Федерации и ФЗ "О выборах  Президента Российской Федерации", вступает в должность на тридцатый  день со дня официального объявления Центизбиркомом о результатах выборов  Президента Российской Федерации. Действующий  Президент исполняет свои полномочия до вступления в должность нового Президента.

      Глава III. Полномочия Президента Российской Федерации. 

      Президент Российской Федерации избирается на шесть лет гражданами Российской Федерации на основании равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании (Ст.81 Конституция Российской Федерации).¹

      Шестилетний срок президентства исчисляется со дня официального вступления Президента в должность (принятие им присяги) и прекращается  в момент принесения присяги вновь избранным Президентом.

      В ней есть и такое ограничение: одно и тоже лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. По мнению государствоведов это имеет целью воспрепятствовать  формированию несменяемого клана управляющих  лиц, появлению и сохранению стойких  корпоративных групп, закрытию путей  притока в эшелоны власти свежих, новых сил, политических деятелей и  лидеров нового поколения. Вместе с  тем Конституция Российской Федерации  не закрывает путь способному политику, оправдавшему себя на должности Президента, к выдвижению на другой срок, кроме  очередного на третий, четвёртый и т.д. срок, лишь бы был отделён от первых двух «чужим» президентством. 

      3.1. Сфера, связанная  с выполнением  полномочий главы  государства. 

      Обеспечивая и направляя деятельность всех  государственных органов Российской Федерации и выполняя функцию  по их координации, Президент действует  только в пределах, установленных  Конституцией, точно также как  и все остальные федеральные  органы государственной власти: Федеральное  Собрание, Правительство, Суды. Они  самостоятельно осуществляют свои конституционные функции.

      Ст. 80 Конституции Российской Федерации  определяет основы правового положения  Президент Российской Федерации. Согласно Конституции Президент России является главой государства. Это определяет его место в системе государственной  власти.

      Как глава государства он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях, определяет основные направления внутренней и внешней политики, выступает  в качестве представителя государственной  власти, высшего должностного лица государства. Действующая Конституция России ставит институт президентства на первое место среди федеральных государственных органов. Президент Российской Федерации наделен большими реальными полномочиями, которые он применят самостоятельно, юридически независимо от других государственных органов, но в тесном взаимодействии с ними.

      Президент не подчинен и не подотчетен никакому органу власти, его полномочия основаны на Конституции. Он представляет собой  единство государства и государственной  власти в целом. Президент является гарантом Конституции. Это очень  важная президентская функция, она  состоит в том, что основные направления  внутренней и внешней политики нашего государства должны соответствовать  Конституции  и федеральным законам.

      Конституция отводит Президенту особую роль в  деле защиты прав и свобод человека гражданина, он выступает гарантом прав и свобод, издавая указы, направленные на защиту правового положения личности в нашей стране.

      На  Президента возложена очень важная функция в системе органов  государственной власти. Он обеспечивает согласованную работу и взаимодействие органов государственной власти. При выполнении данной функции президент  выступает как своего рода «арбитр»,  помогая разрешать противоречия между государственными органами. Это, прежде всего, относится к взаимоотношениям законодательной  и исполнительной властей, а также федеральных органов и органов государственной власти субъектов Федерации. Для разрешения разногласий Президент может использовать согласительные процедуры (Ст.85 Конституции Российской Федерации).

      Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения конфликтов и разногласий, во-первых, между органами государственной  власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов  Российской Федерации и, во-вторых, между органами государственной  власти субъектов Российской Федерации. В Конституции не конкретизировано понятие согласительных процедур. И  это имеет принципиальное значение, поскольку Президент свободен в  выборе большого диапазона согласительных процедур, суть которых состоит в  выдвижении компромиссных вариантов  и, в конечном счете, в достижении консенсуса.

      Суть  согласительных процедур состоит именно в достижении взаимного согласия сторон, между которыми возникли какие-то разногласия. Согласительные процедуры  призваны обеспечивать решение проблемы без элементов принуждения. Естественно, что в процессе согласования Президент  выступает не как одна сторона, а  как общенациональный авторитет.

      Наиболее  частой формой решения спора, к которой  прибегают стороны, - это непосредственные переговоры. Значение их особенно велико потому, что при их помощи имеется  возможность не только найти выход  из спорной ситуации, но и предотвратить  сам конфликт.

      Переговоры  не исключают и применение других согласительных процедур: создание третейских судов и др.

      Для достижения консенсуса Президент организует переговоры с участием спорящих сторон и образует согласительные комиссии.

      Согласительные  процедуры, как следует из Ст.85 Конституции, могут применяться Президентом  практически во всех случаях обнаружившихся разногласий. Президент уполномочен  Конституцией лично принять необходимые  меры, не прибегая к согласительным процедурам непосредственно, выступая как гарант Конституции.

      Формально, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Президент  не обязан ни с кем согласовывать своё мнение о политических линиях развития государства. Но в реальности Президент не может  не считаться ни с положением в  стране, ни с общественным мнением, ни с расстановкой сил в парламенте. Учёт этих факторов, так сказать, «мета  конституционная обязанность» Президента, вытекающая из самой природы его  статуса, из совокупности основных его  функций.

      Таким образом, Президент Российской Федерации  является главой государства и обладает большим объемом весьма существенных полномочий в законодательной, исполнительной и судебных сферах.