Конституционно-правовой статус личности в РФ

    Некоторые обязанности человека, наряду с правами, возникают только с достижением  определенного возраста, например, воинская обязанность.

    Согласно  ч. 2 ст. 6 Конституции, что ни один гражданин  не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан. Принцип равенства обязанностей по общему понятию распространяется на граждан и не граждан. Конституция не освобождает не граждан от некоторых обязанностей (платить налоги, сохранять природу), коль скоро за ними закреплены многие права и свободы. Но некоторые обязанности на этих лиц не распространяются, они свойственны только гражданам (защищать Отечество и др.).

    Некоторые конституционные нормы устанавливают  обязанности специальных субъектов  права (например, обязанность должностных  лиц органов государственной  власти и органов местного самоуправления обеспечить возможность граждан  возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающих их права и свободы). Некоторые конституционные нормы устанавливают обязанности-запреты (например, запрет пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства).

    Итак, конституционные обязанности как равноценная составная часть правового статуса личности – это закрепленное конституционными нормами обязательное поведение человека и гражданина, когда на стороне государственных органов, органов местного самоуправления и других физических лиц имеется право требовать выполнение предписанных Конституцией правил.

    Конституционные обязанности могут возникать  у гражданина и (или) человека, следовательно  возможно разделение конституционных  обязанностей на обязанности граждан и обязанности людей (сюда необходимо включить лиц без гражданства и иностранных граждан).

    Конституция Российской Федерации закрепляет следующие  обязанности:

    · обязанность соблюдать Конституцию  Российской Федерации и законы (ст. 15 п.2);

    · обязанность в ходе экономической деятельности не допускать монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 п. 2);

    · обязанность не наносить ущерба окружающей среде (ст. 36 п. 2);

    · обязанность заботиться о детях  и их воспитании (ст. 38 п. 2);

    · обязанность трудоспособных детей с 18 лет заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38 п.3);

    · обязанность получить основное общее  образование (ст. 43 п. 4);

    · обязанность заботиться о сохранении культурного и исторического  наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44 п. 3);

    · обязанность уплаты налогов и  сборов (ст. 57);

    · обязанность охраны природы и  окружающей среды (ст. 58);

    · обязанность защиты Отечества (ст. 59);

    · обязанность воинской или альтернативной службы (ст. 58 п.2 и п.3).

    Из-за небольшого количества обязанностей, непосредственно обозначенных в Конституции РФ, их сложно вставить в какую либо систему и проследить их подчиненность. 

5. Международно-правовые основы прав и свобод человека

и роль международных организаций в их защите   

     Механизм защиты прав человека охватывает средства не только внутригосударственной, но и международной защиты. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ отмечается, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются частью правовой системы РФ. Если международным договором РФ установлено иное правило, чем предусмотрено федеральным законом, то действует правило международного договора.

     В настоящее время существует обширный комплекс международных документов, которые содержат систему принципов  и норм, касающихся прав человека. Среди них особое значение имеет Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Она включает преамбулу и 30 статей. Декларация послужила моделью для разработки конституций более чем в 100 государствах.  В 1966 году ООН были приняты два международных пакта:

     1) о гражданских и политических  правах;

     2) об экономических, социальных  и культурных правах.

     Они призваны были дальше развивать положения  Всеобщей декларации и в настоящее  время вместе с ней составляют своего рода Международную хартию прав человека.

     РФ  является участником и других международно-правовых актов по правам человека. Особое значение является участие РФ в качестве члена  Совета Европы, что предполагает к  действующим в Европе актам по правам человека: Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года; Европейской конвенции о запрещении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 года и другим документам.

     Конституция России в ч. 3 ст. 46 гарантирует каждому право на обращение в межгосударственные органы защиты прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

     В соответствии с положениями международных  договоров сложилась определенная система межгосударственных органов, наделенных функциями контроля над деятельностью государств в сфере защиты прав человека.

     1. Органы ООН. 

     Основными органами ООН по правам человека являются:

     - Генеральная Ассамблея ООН согласно  Уставу ООН вправе обсуждать любые вопросы, относящиеся к международному миру и безопасности и делать по ним рекомендации;

     - Комиссия ООН по правам человека  состоит из 18 членов (избираемых  на четыре года) и создана для  контроля за выполнением государствами-участниками  условий Пакта о гражданских и политических правах;

     - Комитет по ликвидации расовой  дискриминации состоит из 18 экспертов  и контролирует реализацию Международной  конвенции о ликвидации всех  форм расовой дискриминации, которая  была принята Генеральной Ассамблеей  в 1965 году;

     - Комитет против пыток состоит  из 10 экспертов и контролирует  выполнение Конвенции против  пыток, которая была принята  Генеральной Ассамблеей в 1984 году.

     2. Региональные органы, действующие  в рамках какой-либо территории.

Россия  принята в Совет Европы 28 февраля 1996 года. Европейская конвенция ратифицирована Российской Федерацией 30 марта 1998 года и вступила в силу пятого мая 1998 года. С этого времени россияне получили доступ в Европейский Суд. Европейский Суд состоит из 46 судей и обслуживает 46 государств.

     Сегодня юрисдикция Суда обязательна для  всех государств - членов Совета Европы и распространяется на вопросы, касающиеся толкования и применения Конвенции  и протоколов к ней, включая жалобы отдельных лиц. Под юрисдикцию Европейского Суда подпадают все вопросы, касающиеся толкования и применения Конвенции и протоколов к ней. Суд, в частности, может получить заявление от любого лица, неправительственной организации или группы лиц, которые утверждают, что стали жертвами нарушения со стороны государства (правительства) прав, изложенных в Конвенции или в протоколе к ней.

     Содержание  Конвенции составляют основные политические и гражданские права и свободы. Вместе с тем, за редким исключением (право на беспрепятственное пользование  своим имуществом), они не распространяются на социально-экономические права. Последние защищены не Конвенцией, а Европейской социальной хартией (вступила в силу 26 февраля 1965 года).

     Государства-участники  обязались никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению прав любого человека по обращению в Европейский Суд. Вместе с тем действует ряд условий, включая и ограничения обращения с жалобой (всего их шесть).

     Так, Суд рассматривает исключительно  жалобы против государства, направленные в адрес Генерального секретаря Совета Европы, которые относятся к событиям, наступившим после ратификации Конвенции этим государством. Европейский

     Суд рассматривает жалобы, связанные  с нарушением лишь тех прав, которые  гарантированы Конвенцией и протоколами  к ней.

     К рассмотрению принимаются жалобы лишь при условии, что все внутригосударственные правовые средства защиты заявителя исчерпаны.

     Европейский Суд может принять дело к рассмотрению, если обжалование по внутригосударственным  инстанциям не дало положительного результата и лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения на национальном уровне.

     Суд не рассматривает анонимные жалобы, а также заявления, которые стали  предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования и не содержат относящейся к делу новой информации.

     Суд может принять решение об отказе в приеме заявлений, если сочтет их несовместимыми с положениями Конвенции или протоколов к ней, явно необоснованными или представляющими собой злоупотребление правом подачи заявления.

     Следует иметь в виду, что Суд рассматривает  жалобы только против действий или  решений государственных органов власти; жалобы против частных лиц или негосударственных учреждений не принимаются. Ответчиком в Европейском Суде может выступать исключительно соответствующее государство, но не частные или неправительственные организации (это, правда, не значит, что спор должен возникнуть именно между заявителем и государством). Необходимо лишь, чтобы решение (приговор) суда по делу нарушал ту или иную статью Конвенции с учетом практики Европейского Суда (национальный суд представляет в данном случае само государство).

     Жалобы  направляются в Совет Европы непосредственно  заявителем. Государственные организации, включая Уполномоченного по правам человека, не могут быть посредниками для пересылки жалобы. Первоначальное обращение может быть написано на русском языке.

     Кассационная  инстанция российского суда считается  последним средством решить проблему заявителя. После отклонения кассационной жалобы можно направить обращение  в Европейский Суд (в течение  шести месяцев со дня получения  соответствующего определения).

     Основанием  для обращения в Европейский  Суд (при наличии других условий) является и отказ Конституционного Суда РФ (включая отказ в приеме заявления). Податель жалобы в Европейский  Суд не обязательно должен быть гражданином  государства-ответчика.

     Члены Суда от каждого государства избираются Парламентской Ассамблеей Совета Европы большинством поданных голосов - из списка, включающего трех кандидатов, выдвинутых каждым из государств. Члены Суда избираются сроком на шесть лет. Вместе с тем срок полномочий половины членов Суда первого состава истекает через три года. Они определяются по жребию сразу после избрания. Сделано это с целью периодического обновления состава Суда наполовину. Член Суда может быть отстранен от должности по решению остальных судей большинством в 2/3 голосов. По достижении 70 лет судьи автоматически уходят в отставку.

     Все решения Европейского Суда по существу дела (а также об отказе в приеме заявления) должны быть мотивированными.

     Государства-участники  обязуются выполнять решение  Суда по существу любого дела, сторонами которого они являются. Окончательное решение направляется Комитету Министров Совета Европы, который осуществляет надзор за его исполнением. За историю деятельности СЕ случаев отказа от исполнения решений Суда не было. Теоретически такие прецеденты возможны, но они влекут приостановление членства государства в Совете Европы и соответственно в Европейском Суде.  
 

           
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     В заключении можно, сделать вывод  о том, что правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме устанавливается и регулируется совокупностью норм всех отраслей права, однако каждая из этих отраслей (кроме конституционного права) закрепляет права и обязанности индивида только в определенной сфере общественных отношений (семейных, трудовых, имущественных и других.).