4. Дети с нарушением опорно-двигательного  аппарата;

     5. Дети с умственной отсталостью;

     6. Дети с задержкой психического  развития;

     7. Дети с нарушением поведения и общения;

     8. Дети с комплексными нарушениями  психофизического развития, с так  называемыми сложными дефектами  (слепоглухонемые, глухие или  слепые дети с умственной отсталостью).

     В зависимости от характера нарушения  одни дефекты могут полностью преодолеваться в процессе развития, обучения и воспитания ребенка (например, у детей третьей и шестой групп), другие лишь сглаживаться, а некоторые только компенсироваться. Сложность и характер нарушения нормального развития ребенка определяют особенности формирования у него необходимых знаний, умений и навыков, а также различные формы педагогической работы с ним. Один ребенок с отклонениями в развитии может овладеть лишь элементарными общеобразовательными знаниями (читать по слогам и писать простыми предложениями), другой - относительно не ограничен в своих возможностях (например, ребенок с задержкой психического развития или слабослышащий). Структура дефекта влияет и на практическую деятельность детей. Одни нетипичные дети в будущем имеют возможность стать высококвалифицированными специалистами, другие всю жизнь будут выполнять низкоквалифицированную работу (например, переплетно-картонажное производство, металлоштамповка).

     Социокультурный статус ребенка во многом определяется как наследственными биологическими факторами, так и социальной средой жизни ребенка. Процесс развития личности характеризуется единством и взаимодействием системы биологических и социокультурных факторов. Каждый ребенок имеет свои неповторимые врожденные свойства нервной системы (силу, уравновешенность, подвижность нервных процессов; быстроту образования, прочность и динамичность условных связей...). От этих индивидуальных особенностей высшей нервной деятельности (в дальнейшем - ВНД) зависят способности к овладению социальным опытом, познанию действительности, то есть биологические факторы создают предпосылки психического развития человека.

     На  развитие ребенка с ограниченными  возможностями будут влиять четыре фактора.

     1.Вид  (тип) нарушения.

     2.Степень  и качество первичного дефекта.  Вторичные отклонения в зависимости от степени нарушения могут быть - ярко выраженными, слабо выраженными и почти незаметными. Степень выраженности отклонения определяет своеобразие атипичного развития. Существует прямая зависимость количественного и качественного своеобразия вторичных нарушений развития нетипичного ребенка от степени и качества первичного дефекта.

     3.Срок (время) возникновения первичного  дефекта. Чем раньше имеет место патологическое воздействие и как следствие - повреждение речевых, сенсорных или ментальных систем, тем будут более выражены отклонения психофизического развития. Например, у слепорожденного ребенка отсутствуют зрительные образы. Представления об окружающем мире будут у него накапливаться с помощью сохранных анализаторов и речи. В случае потери зрения в дошкольном или младшем школьном возрасте ребенок сохранит в памяти зрительные образы, что дает ему возможность познавать мир, сравнивая свои новые впечатления с сохранившимися прошлыми образами. При потере зрения в старшем школьном возрасте представления характеризуются достаточной живостью, яркостью и устойчивостью, что существенно облегчает жизнь такого человека;

     4.Условия  окружающей социокультурной и  психолого-педагогической среды.  Успешность развития аномального  ребенка во многом зависит от своевременной диагностики и раннего начала (с первых месяцев жизни) коррекционно - реабилитационной работы с ним [25].

     Понятия «ребенок-инвалид» и «ребенок с ограниченными возможностями» близки по значению, но не одинаковы. Наличие правового статуса инвалида само по себе не означает необходимости создания для лица дополнительных гарантий реализации права на образование. Значение имеют его образовательные возможности и потребности, которые и обуславливают особый правовой статус лица в сфере образования.

     Введение в Закон РФ «Об образовании» единого общего понятия для данного круга граждан, например, «лица с особыми образовательными потребностями», позволит обеспечить им единый перечень дополнительных гарантий по реализации права на образование, имеющих общее основание - нуждаемость в специальных образовательных условиях (длительная болезнь, инвалидность, задержка в развитии, педагогическая запущенность и т.д.).

     В то же время в закон не следует  включать понятия, принижающие социальный статус человека, ущемляющие его достоинство, как например, термин «ребенок с отклонениями в развитии».

     Для решения терминологической проблемы предлагаем ввести в законодательство Российской Федерации об образовании понятие «лица, имеющие право на специальное образование» и указать общие основания возникновения такого права.

     Право на образование определенной социальной группы, т.е. дети с ограниченными  возможностями, не отличается по содержанию, предназначению и механизму реализации от права на образование в государстве вообще. При этом используется общий подход к определению элементов (правомочий) права на образование, принятый в теории права, и включающий в себя такие элементы как право-поведение, право-требование, право-притязание, право-пользование.

     Так, право-поведение включает право  на выбор формы получения образования, выбор образовательного учреждения, право на перевод в другое образовательное учреждение, право на получение профессии и соответствующей квалификации, право на прохождение итоговой аттестации в целях подтверждения определенного уровня образования (право на оценку качества полученного образования), право на получение дополнительных образовательных услуг, оказываемых образовательным учреждением, возможность самостоятельного регулирования процесса своего обучения (право на индивидуальный учебный план и на ускоренный курс обучения), право на самоопределение личности и ее самореализацию в ходе образовательного процесса, право на повторный курс обучения, право отказаться от обучения или от продолжения обучения.

     Право-требование включает возможность требовать от обязанного лица надлежащего выполнения своих обязанностей, недопущения нарушений прав обучающихся или прекращения допущенных нарушений. К данным правомочиям относятся право требовать от образовательного учреждения предоставления образования в соответствии с государственным образовательным стандартом, а также требовать реализации иных предусмотренных законом гарантий (выполнения обязанностей) обеспечения права на образование, требовать соблюдения устава и прав обучающихся, возможность требовать от образовательного учреждения предоставления необходимой информации для реализации субъективных прав (требовать ознакомления с уставом, лицензией, правилами приема, право на ознакомление с методами оценки знаний обучающихся и т.д.), возможность требовать создания необходимых условий для получения образования (надлежащих аудиторий, учебных материалов и т.д.), возможность требовать от органов государственной власти и местного самоуправления реализации мероприятий, предусмотренных соответствующими программами развития образования.

     Право-притязание, как возможность прибегнуть к  государственному принуждению в  случае неисполнения обязанным лицом  своей обязанности, включает возможность обжалования незаконных, нарушающих права обучающихся действий (бездействий) в органы государственной власти, - органы управления образованием и надзора в области образования, прокуратуру, суд.

     Право-пользование  включает возможность пользования  определенными социальными благами. Право на образование включает возможность получать знания, соответствующие уровню общей культуры общества, проявлять свои способности в области избранной профессии.

     Отмеченные  выше элементы права на образование  принадлежат в полной мере каждому, в том числе ребенку с ограниченными  возможностями, как и любому другому ребенку. Выделять право на специальное образование как самостоятельное субъективное право на образование нецелесообразно. Более того, разграничение прав в области образования по объему правомочий в зависимости от каких-либо признаков (состояния здоровья, владения языком обучения, наличия особых способностей) не соответствует конституционному принципу равенства прав и свобод человека и гражданина, равенству всех перед законом.

     Дети  с ограниченными возможностями  обладают всеми вышеуказанными правомочиями в полной мере наравне с другими детьми. Однако испытываемые ими трудности в реализации данных правомочий дают основания для установления дополнительных гарантий. Специальное образование и является такой гарантией. 

1.2. Гарантии осуществления прав на основное общее образование детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации

          Правовое регулирование отношений в области образования детей с ограниченными возможностями в России появляется в сравнении со странами Запада поздно, в начале XX века.

     В истории России отношение к детям  с отклонениями, также как и  в странах Европы, прошло в своем  развитии несколько этапов, от полного безразличия к ним до признания необходимости закрепления в нормах права их правового положения. В отличие от Запада в России не было ярко выраженного негативно-агрессивного отношения к таким детям.

     Можно условно выделить четыре периода в становлении российского законодательства об образовании лиц с ограниченными возможностями:

     1) начало XX века - середина 1920-х годов - подготовительный. В это время появляются образовательные учреждения для детей с отклонениями в развитии (вспомогательные школы), начинает формироваться государственная система таких учреждений;

     2) середина 1920-х - конец 1950-х годов - введение всеобщего обязательного обучения, в том числе и для детей с ограниченными возможностями, становление сети вспомогательных учреждений, правовое закрепление порядка приема в специальные образовательные учреждения и, таким образом, правовое оформление всей системы специального образования;

     3) 1960-е - начало 1990-х годов - развитие  системы, ее дифференциация, становление системы профессионального обучения и профессиональной подготовки лиц с ограниченными возможностями;

     4) 1990-е годы - настоящее время - формирование законодательства в рассматриваемой области на основе новой ориентации, суть которой заключается в обеспечении провозглашенного Конституцией РФ права человека на образование, его равенства и общедоступности для каждого. Но, провозгласив указанные принципы в области образования, государство лишь продолжает пока формировать правовые основы системы специального образования. Механизм реализации права на образование для детей с ограниченными возможностями нуждается в совершенствовании.

     Право на основное общее образование относится к числу таких гарантий и может быть охарактеризовано как организационная, а также экономическая гарантия. Оно возникает (в отличие, например, от права на получение общего образования) как дополнительная гарантия при особом фактическом юридическом составе, который включает наличие у лица каких-либо физических и/или умственных недостатков и нуждаемость в силу этого в специальных условиях (содержании, методике, педагогических средствах, технических приспособлениях и т.д.) для получения необходимого уровня образования или приближения к нему в возможной степени. В сложных случаях, когда обучение основам наук фактически невозможно, право на специальное образование обеспечивает социализацию ребенка, обучение его необходимым жизненным навыкам и средствам, дающим возможность удовлетворять основные жизненные потребности. Специальное образование призвано устранять неравенство в доступе к образованию различных лиц в зависимости от состояния их здоровья. В этом смысле оно обеспечивает государственную политику недискриминации.

     В качестве организационной гарантии право на специальное образование представляет собой комплекс мер по организации специальных условий обучения и воспитания для детей с ограниченными возможностями, включая обеспечение методической помощи и повышения квалификации педагогов, составления индивидуальных учебных планов для учащихся, ответственность за обеспечение которых лежит на органах управления образованием.

     Право на специальное образование как  экономическая гарантия представляет собой комплекс мероприятий по обеспечению финансирования (увеличению норматива подушевого финансирования) соответствующих образовательных услуг.

Глава 2. Развитие и  совершенствование гарантий на основное общее образование детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации