Юридическая ответственность

 

      

                                                                            15 означает только то, что занимающее высшую государственную должность лицо может

лишиться политической поддержки в силу той или иной причины.¹³

     Меры  юридической ответственности не следует смешивать с другими  мерами, которые также могут иметь принудительный характер и внешне очень сходны с мерами юридической ответственности, но имеют совершенно другое назначение. Это меры медицинского характера, когда лицо, совершившее внешне противоправное действие, признается невменяемым и в зависимости от характера и степени заболевания принудительно помещается в медицинское учреждение. Это меры административного характера - изъятие оружия, запрет на выезд из карантинной зоны и тому подобное.

Иногда можно  встретить другое деление юридической  ответственности на виды:

      - Штрафная, карательная ответственность  применяется за преступления либо административные или дисциплинарные проступки. Возникновение и движение этой ответственности протекает только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями. Этот вид ответственности включает следующие стадии:

      обвинение определенного лица в совершении конкретного преступления или проступка;

исследование  обстоятельств дела о правонарушении;

      принятие  решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания;

исполнение  взыскания или наказания, назначенного правонарушителю;

     своеобразным  последствием применения штрафной, карательной  санкции является "состояние наказанности" (судимость - в уголовном праве, наличие взыскания - в

¹³ Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учебное пособие для вузов. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997, с. 136.

 

16

трудовом  и административном), влекущее некоторые  право ограничения и более  строгую ответственность при рецидиве. К штрафной, карательной ответственности относятся уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

      - Правовосстановительная ответственность  заключается в восстановлении  незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения). Право восстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют реализацию этого вида ответственности в случае спора (в суде, арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок (исполнительное производство).¹⁴

     В процессе осуществления ответственности  могут применяться предусмотренные  законодательством принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении - меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.) или исполнения решения (опись имущества или его изъятие и др.), а также меры пресечения (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей и др.). Эти принудительные меры носят вспомогательный характер. Их применение зависит от тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки (их применением не исчерпывается и не решается вопрос об ответственности за правонарушение), при применении санкции они поглощаются назначенным наказанием, взысканием, принудительным исполнением.

 
¹⁴ Там же, с.433.

 

                                                             17 2. ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

 
 
      Существуют следующие  основные принципы юридической ответственности: законность, обоснованность, справедливость, неотвратимость, своевременность, целесообразность и гуманизм.¹⁵

     Принцип законности означает неуклонное исполнение требований законов и соответствующих им нормативных актов всеми гражданами, организациями и должностными лицами. Главное требование законности с точки зрения материального права заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в пределах закона. Придание обратной силы закону, усиливающему наказание или взыскание, недопустимо потому, что социальное назначение и запретов и санкций (угрозы за их нарушение) состоит в том, чтобы повлиять на выбор той или иной линии поведения (если бы знал, что будет караться столь строго — то не совершил бы). Напротив, закон, отменяющий запрет или облегчающий наказание, взыскание, обязательно должен иметь обратную силу, потому что строгое наказание за деяние, которое ранее считалось преступлением, а теперь не считается или наказывается менее строго, не только противоречит гуманизму и справедливости, но и уравнивает в общественном сознании преступные и непреступные деяния, деяния опасные и менее опасные.¹⁶

      С законностью тесно связана обоснованность ответственности, под которой понимается, во-первых, объективное исследование обстоятельств дела, сбор и всесторонняя оценка всех относящихся к делу доказательств, аргументированность вывода о том, было ли совершено правонарушение, виновно ли в этом лицо, привлеченное к ответственности, подлежит ли применению предусмотренная законом санкция;

¹⁵ Бабаев В.К. и др. Теория права и государства в схемах и определениях: Учеб. пособие. / Бабаев В.К., 
Баранов В.М., Толстик В.А.—М.,1998.С132.

¹⁶ Общая теория государства и права. Учебник для ВУЗов. Под ред. Проф.Марченко М.Н., М, 2001г..С467.

 

                                                                      18 во-вторых, определение конкретной меры наказания, взыскания, возмещения вреда

в точном соответствии с критериями, установленными законом. Как отмечено, штрафные,

карательные санкции  носят относительно определенный характер, дающий возможность

при применении наказания или взыскания учесть обстоятельства конкретного дела

(особенности  правонарушения, характеристика личности правонарушителя и др.). Выбор

конкретной меры наказания или взыскания в  пределах относительно определенной

санкции должен  быть основан на тщательном изучении материалов дела и учете

смягчающих и  отягчающих обстоятельств.'⁷

Справедливость  означает выполнение следующих требований:

а) недопустимость уголовных наказаний за проступки;

     б) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь 
обратной силы;

      в) вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратимый характер, 
должен быть возмещен;

      г) карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного 
правонарушения;

д) за одно правонарушение должно быть лишь одно наказание.¹⁸

      К принципам ответственности относится  неотвратимость. Как отмечено, установление запретов и санкций за их нарушение имеет смысл лишь при условии, что лица, совершившие правонарушения, привлекаются к ответственности и подвергаются мерам принуждения, определенным санкциями нарушенных правовых норм. Неотвратимость ответственности зависит более всего от налаженности работы правоохранительных органов, от подготовленности, компетентности и добросовестности работников,  управомоченных  привлекать  к  ответственности  и  применять  санкции.

¹⁷ Там же.С.468.

¹⁸ Теория государства и права. Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. М., 2000.С.448.

 

                                                                            19 Правонарушение, на которое не отреагировали правоохранительные органы, причиняет

правопорядку  серьезный урон: безнаказанность  правонарушителей не только поощряет их

к совершению новых, часто более тяжких правонарушений, но и подает дурной пример

другим лицам,  особенно- нравственно неустойчивым.  Поэтому одной из серьезных

проблем     является     обязательная     и     своевременная     регистрация     сведений     о

правонарушениях,   возбуждение   уголовных   дел   по   факту   каждого   преступления.

Достаточно   известно,   что   в   погоне   за   благополучными   показателями   некоторые

работники органов  дознания и следствия порой избегают регистрировать сведения о

преступлениях, особенно тех, расследование и раскрытие которых связано с большими

трудностями.    Немалый   урон   правопорядку   способно   причинить   и   бездействие

должностных     лиц,     попустительствующих     совершению     административных     и

дисциплинарных    проступков,    а    также    допускающих    создание    и    сохранение

противоправных   состояний   (издание   незаконных   актов,   заключение   и  исполнение

противозаконных сделок, самовольное строительство  и т.п.).

      Своевременность ответственности означает возможность  привлечения правонарушителя к ответственности в течение срока давности, т.е. периода времени, не слишком отдаленного от факта правонарушения. Для административных и дисциплинарных проступков такой срок определен в несколько месяцев; по уголовным преступлениям срок давности значительно больше, от двух до десяти-пятнадцати лет в зависимости от тяжести преступления и обстоятельств дела. Давностью ограничено также обращение к исполнению вступившего в законную силу приговора (от двух до пятнадцати лет) или постановления о наложении административного взыскания (три месяца).

      При осуществлении ответственности  учитываются такие принципы права  и морали, как целесообразность и гуманизм. То и другое означает, что лицо, совершившее правонарушение и признанное виновным, может быть полностью или частично освобождено    от    применения    и    реализации    санкции    по    тем    причинам,    что

 

      

                                                                            20 правонарушитель добровольно возместил нанесенный ущерб или устранил причиненный

вред, проявил  чистосердечное раскаяние, делами доказал свое исправление, в силу чего

назначение ему  взыскания или наказания либо дальнейшее отбывание назначенной  меры

нецелесообразно.   По  мотивам  гуманности  отношения  ответственности  могут  быть

прекращены в  случае тяжелой болезни правонарушителя, несчастья в его семье и по

аналогичным причинам.

      Принцип гуманизма учитывается и при  осуществлении правовосстановительной ответственности, но сложность в том, что если государство и его органы вправе простить (помиловать) правонарушителя, смягчив его штрафную, карательную ответственность или вообще освободив от нее по основаниям, указанным в законе, то там, где нарушены права частных или юридических лиц и речь идет об их восстановлении — право отказа от осуществления ответственности принадлежит только тем, чьи права восстанавливаются посредством такой ответственности. Однако и здесь по просьбе лица, привлеченного к ответственности, при наличии уважительных причин возможны по решению суда или других правоохранительных органов изменение порядка исполнения, отсрочка и рассрочка платежей, снижение размеров выплат.¹⁹

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
19 Общая теория  государства и права. Учебник  для ВУЗов. Под ред. Проф.Марченко  М.Н., М., 2001г.С471.

 

                                                                 21 3. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ.

3.1. Обстоятельства, исключающие  юридическую ответственность.

 
 
     Любое противоправное деяние, как уже отмечалось, влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются исключения, связанные с особенностями криминогенных общественных отношений, когда законодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность исключается.