Электронное правительство

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ   ……………………………………………………………...………4

 

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ……………………………………………………...7

1. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА СОЗДАНИЕ  

ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ………..7

 

ГЛАВА  2.ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ…………………………………………………….10

2.1. ПРОБЛЕМЫ НА ПУТИ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ…………………………….10

 

ГЛАВА 3. ПеРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРусь……………………………..14

3.1. ПеРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В РАЗВИТИИ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ…………………………….14

3.2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ УСПЕШНОГО РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ………18

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….21

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Электронное правительство — это новые возможности управления государством, созданные посредством применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в работе государственных органов на благо юридических и физических лиц, так же, как и для собственных нужд. Электронное правительство состоит из двух частей: первая — взаимоотношения власти и общества и вторая — внутреннее взаимодействие разных уровней (центрального, регионального, местного) и разных ветвей власти (исполнительной, законодательной, судебной).

Формирование и развитие  электронного правительства позволит решить целый ряд важнейших системных проблем: оптимизировать предоставление государственных и муниципальных услуг гражданам и бизнесу; повысить степень участия граждан в процессах руководства и управления страной, а также расширить возможности их самообслуживания, повысить технологическую осведомленность и квалификацию; обеспечить электронную доступность правительства, одновременно снизив влияние фактора географического местоположения.

Электронное правительство в государственном управлении является новой тенденцией использования сети Интернет и внедрения идей информационного общества. Кроме того, повышает эффективность работы государственного аппарата и приводит к повышению производительности труда в государственном управлении.

Актуальность темы курсовой работы обосновывается изменениями в области информационных технологий, которые, проникая в различные сферы общественной жизни, необратимо влияют на само общество, охватывая организацию деятельности центральных правительственных учреждений, местных органов самоуправления и других ветвей государственной власти.

В настоящее время в Республике Беларусь реализуется достаточно широкий комплекс работ, направленных на развитие и повсеместное применение информационных технологий в государственном и местном управлении. Начата реализация проектов по созданию сетевой инфраструктуры государственных органов в целях обеспечения автоматизированного информационного взаимодействия между ними на базе формирования единого национального информационного ресурса, выхода в глобальные международные информационные сети. Определен перечень информационных ресурсов, имеющих государственное значение, осуществляется их государственная регистрация. Выполняются научно-исследовательские работы и разработки по созданию передовых информационных технологий и программного обеспечения, защиты информации в рамках соответствующих государственных научно-технических программ.

Основная цель данной курсовой работы – изучения проблем создания и развития электронного правительства Республики Беларусь.

Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:

1. изучить проблемы создания электронного правительства Республики Беларусь;

2. изучить проблемы развития электронного правительства Республики Беларусь;

3. изучить перспективы развития электронного правительства Республики Беларусь.

Предмет – развитие электронного правительства Республики Беларусь.

Объект исследования - электронное правительство как новый механизм взаимодействия власти и общества.

Курсовая работа имеет структуру, состоящую из трех глав. В первой главе "Проблемы создания электронного правительства Республики Беларусь" рассмотрены основные аспекты создания электронного правительства Республики Беларусь, рассмотрены проблемы, влияющие на создание.

Во второй главе " Проблемы развития электронного правительства Республики Беларусь" рассматриваются нюансы, влияющие на развитие электронного правительства.

Третья глава работы "Перспективы развития электронного правительства Республики Беларусь" посвящена перспективам развития электронного правительства в нашей стране и решению конкретных проблем, связанных с повышением уровня развития электронного правительства.

При написании курсовой работы были использованы методы теоретических исследований, общенаучные методы познания (анализ и синтез, абстракции и обобщения), экономического анализа и эмпирического исследования (наблюдения, измерения, эксперимента). В процессе исследования применялись также приемы экспертных оценок, статистического и системного анализа.

В рамках данного исследования были использованы различные нормативно- правовые акты, монографии, научные труды белорусских и зарубежных ученых, а также аналитические работы известных экспертов в области информационных технологий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

1.1.  Основные проблемы, влияющие  на создание электронного правительства  Республики Беларусь

 

Становление "электронного правительства" началось с присутствия государственных служб в сети Интернет - по существу это означало, что на смену бумажным документам пришел информационный веб-узел. Любая организация должна стараться никогда не печатать на бумаге документ, который можно сделать доступным в онлайновом режиме. Сегодня практически все государственные учреждения поступают подобным образом, хотя при этом существуют некоторые отличия в способах систематизации и представления документов.

Реализация стратегии формирования информационного общества в части «электронного правительства» характеризуется рядом проблем. Их можно классифицировать следующим образом: методологические, информационные, технологические и финансовые.

Методологические проблемы охватывают вопросы методической поддержки Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы. В соответствии со стратегией предусматривалось научно-методологическое обеспечение: исследование социально-экономических и политических проблем развития информационного общества, разработка научных основ и исследование проблем управления  процессом развития информационного общества; разработка и развитие методов и средств контроля, планирования, оценки и прогнозирования состояния, хода и результатов развития информационного общества и информатизации; организация проведения научных исследований и разработок в сфере информационно-коммуникационных технологий. Исследование интернет- источников показало практическое отсутствие соответствующих методических материалов, хотя они должны формироваться опережающими темпами.

Информационные проблемы связаны прежде всего с государственной регистрацией информационных ресурсов, форматом и функциями государственного регистра. Реализация стратегии требует его реинжиниринга с учётом выполнения функций репозитория метаинформации об информационных ресурсах и запасах (архивах), развивающего стандарты метаинформации. Существенным шагом вперёд стала централизация ведения информационных систем по стандартной терминологии, формам документов, классификаторам и системам обозначений. Оценка сайтов государственных органов показала недостаточный уровень качества этого информационного ресурса, что также требует усиление методического обеспечения.

Технологические проблемы в первую очередь связаны со слабой документированностью технологий, отсутствием описания типовых и групповых технологических процессов и операций, слабой проработки технологических переходов. Практическое отсутствие специалистов-технологов приводит к непониманию сути информационных технологий, подмене этого понятия. Это приводит к рассогласованности информационных систем, отсутствию информационной, временной, технологической и других видов их совместимости.

Финансовые проблемы прежде всего связаны со структурой затрат на информатизацию, необходимостью целевого бюджетирования и совершенствования в этом направлении бюджетной классификации. Стратегией предусмотрена следующая структура затрат: капитальные вложения: приобретение средств вычислительной техники,  программных и технических средств; обучение специалистов по информационно-коммуникационным технологиям; эксплуатация информационных систем; другие расходы. При этом не предусматривается приобретение информационных ресурсов, обучение пользователей, до сих пор не расписаны затраты на эксплуатацию. Необходима переработка в этой части бюджетной классификации как с точки зрения доходов от информатизации, так и расходных статей.

Еще один важный аспект, который должен учитываться при реализации стратегии система показателей мониторинга результатов. Существенным моментом должно стать гарантийное обслуживание разработчиками сданных систем.

Решение указанных проблем даст возможность эффективно реализовать стратегии формирования информационного общества в Республике Беларусь, обеспечить качество предоставления государственных услуг.

Таким образом, электронное правительство подразумевает реализацию гораздо более последовательного, простого и индивидуализированного подхода в предоставлении услуг и информации для населения. Это означает структурную перестройку функционирования государственных организаций и их взаимодействия с гражданами, частными компаниями и собственными служащими. Электронное правительство будет способствовать развитию экономики и позволит государственному сектору стать во главе преобразований общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

2.1. Проблемы на пути развития  электронного правительства Республики Беларусь

 

Развитие электронного правительства в Республике Беларусь сталкивается с множеством проблемам. Одна из таких проблем заключается в том, что людей, понимающих значение этого термина, в нашей стране мало.

Предположения о неосведомленности белорусских граждан об электронном правительстве подтверждают и эксперты.

Большинство граждан просто не подозревают о существовании сервисов, которые они могут получить в электронном виде. 
          Существует путаницу в терминологии, которая наблюдается не только у рядовых граждан, но и у самих чиновников. В частности, не всегда верно разграничиваются понятия "электронной услуги" и "электронной процедуры". В результате на Едином портале государственных электронных услуг на самом деле перечислены административные процедуры.  

И эта путаница очень серьезна, потому что свидетельствует об общей неосведомленности не только граждан, но и госслужащих, и законодателей. Конечно, это серьезно сдерживает развитие электронного правительства.

Но основной сдерживающий фактор – отсутствие соответствующей правовой базы. За прошедшие несколько лет вышло много нормативных актов, которые так или иначе касаются внедрения электронных услуг, но все они из разных сфер.

Также в  Республике Беларусь понятие «электронное правительство» не имеет правового статуса – отсутствует в Законе «Об информации, информатизации и защите информации», принятом в 2008 г. О некоторых аспектах трактовки «электронного правительства» можно судить лишь по задачам электронного правительства, приведенным в пятой главе «Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года». Это значит, что целевые установки по созданию электронного правительства в Беларуси являются недостаточно определенными в силу многообразия существующих подходов в понимании как «государственного управления», так и «электронного правительства». Одним из последствий такой ситуации является то, что не отработаны вопросы, связанные с разработкой методологических подходов формирования как собственно модели электронного правительства, так и модели процессов по его реализации.  

В Республике Беларусь создана хорошая инфраструктура -  общегосударственная автоматизированная информационная система, системы документооборота, кадастр, регистр населения. Все, что касается потребностей госорганов, есть. Но сделано очень мало для потребностей граждан.