Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Сентября 2011 в 19:14, курсовая работа
Выборы – это один из самых древних институтов человеческого общества. Особенно большое зна¬чение выборы приобрели с развитием капиталистических обще¬ственных отношений и появлением республиканской формы прав¬ления. Образованный на основе всеобщего избирательного права высший представительный орган - парламент - наиболее адек¬ватно отвечал общественным отношениям нового капиталистичес¬кого строя. Уже в этот период избирательная кампания активно использовалась как эффективный инструмент политической борь¬бы, как показатель популярности тех или иных политических групп и их представителей.
В большинстве современных государств выборы являются неотъемлемым элементом общественно-политической жизни. От их характера во многом зависит степень демократизма политическо¬го режима. Ограничение принципа выборности представительных органов, введение необоснованных избирательных цензов, фаль¬сификация результатов голосования, как правило, означают пе¬реход к авторитарным методам осуществления власти.
Избирательное право - один из важнейших институтов кон¬ституционного права, а сами выборы в б
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………… 2
Глава 1. Избирательное право и избирательная система РФ……………...4
Понятие избирательного права и избирательной системы в РФ..4
Источники избирательного права РФ…………….………………6
Принципы избирательной системы……………………………….8
Глава 2. Виды избирательных систем в РФ………………………………..14
Мажоритарная избирательная система...........................................14
Пропорциональная избирательная система………………………18
Смешанная (мажоритарно - пропорциональная) система……….22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….25
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….28
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
Глава 1. Избирательное право и избирательная система РФ……………...4
Глава 2. Виды избирательных систем в РФ………………………………..14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК
ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….28
ВВЕДЕНИЕ
Выборы – это один из самых древних институтов человеческого общества. Особенно большое значение выборы приобрели с развитием капиталистических общественных отношений и появлением республиканской формы правления. Образованный на основе всеобщего избирательного права высший представительный орган - парламент - наиболее адекватно отвечал общественным отношениям нового капиталистического строя. Уже в этот период избирательная кампания активно использовалась как эффективный инструмент политической борьбы, как показатель популярности тех или иных политических групп и их представителей.
В
большинстве современных
Избирательное право - один из важнейших институтов конституционного права, а сами выборы в большинстве развитых демократических стран представляют собой арену острой политической борьбы, хотя и ограниченной рамками действующего законодательства и сложившейся политической практикой. Поэтому под избирательным правом следует понимать один из основных институтов конституционного права, состоящий из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования представительных органов власти. В понятие избирательной системы входят методы установления результатов голосования, подсчет поданных и признанных действительными, а также недействительными, голосов избирателей и выявление победителей на выборах.
Для
определения результатов
В
условиях становления и развития
в России демократического правового
государства народовластие, которое
в советский период было одним
из формальных институтов государства,
ныне превратилось в реальную конституционную
основу всей российской государственности,
механизм ее реформирования и дальнейшего
развития. От решения избирателей, определяющих
путем выборов конкретный состав
представительных органов государственной
власти и местного самоуправления,
а также партийную
Цель работы состоит в том, чтобы раскрыть сущность избирательного права и избирательной системы. Также определить нормативную правовую базу избирательного права Российской Федерации.
Необходимо
рассмотреть основные виды избирательных
систем, применяемых при выборах депутатов
Государственной Думы Федерального собрания
РФ, а также при выборах в законодательные
органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Глава 1. Избирательное
право и избирательная
система РФ.
Под избирательным правом понимается подотрасль конституционного права России, охватывающих совокупность конституционных норм, закрепляющих принципы избирательной системы Российской Федерации, порядок подготовки и проведения выборов населением депутатов и выборных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления. Это понятие избирательного права в так называемом объективном смысле слова.
«Термин «избирательное право» используется не только для обозначения одного из конституционно-правовых институтов, но и как название одного из субъективных прав российских граждан. В этом случае различается активное избирательное право – право избирать, т.е. право граждан Российской Федерации участвовать в выборах в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления; пассивное избирательное право – право избираться, т.е. право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления»1.
Предметом избирательного права как подотрасли конституционного права являются общественные отношения по поводу выборов (эти отношения после их закрепления в нормах права становятся избирательными правоотношениями). Важная отличительная особенность избирательных правоотношений – они возникают только тогда, когда в процедурах участвует население посредством голосования.
Избирательная система в Российской Федерации – это реально существующий порядок подготовки и проведения выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации.
Понятия «избирательная система» и «избирательное право» носят собирательный характер. В Российской Федерации они включают в себя, по существу, четыре различные подсистемы, устанавливающие порядок избрания гражданами соответствующих органов государственной власти:
- Президента РФ;
- депутатов Государственной Думы;
- депутатов законодательных органов субъектов РФ;
- органов местного самоуправления.
Каждая из этих подсистем регулируется отдельными правовыми актами, хотя есть и общие для всех источники права. Различия между ними проявляются при определении пассивного избирательного права, порядка определения результатов голосования и по ряду других весьма важных условий.
Важной чертой российского избирательного права (избирательной системы) является то, что в самом главном порядок избрания Президента РФ и депутатов Государственной Думы устанавливается только Конституцией РФ и федеральными законами, т. е. без регулирования со стороны субъектов Федерации. Субъектам Федерации предоставлено только право принимать правовые акты по вопросам организации и проведения выборов (составление списков избирателей, создание избирательных участков, формирование избирательных комиссий). Этим положение дел в России отличается, например, от такого федеративного государства, как Соединенные Штаты Америки, в котором избирательная система по выборам в федеральные органы власти (Президента США, обеих палат Конгресса США) только в самых общих вопросах устанавливается Конституцией США, а детально регулируется закона ми самих субъектов федерации (штатов).
Особенностью России является и то, что в отличие от многих (если не большинства) других государств с относительно новыми конституциями в ее Конституции нет специального раздела об избирательном праве (избирательной системе), в котором были бы закреплены общие принципы избирательного права — всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании и др. Только в самой общей форме активное и пассивное избирательное право закреплено в ст. 32 Конституции РФ, а также в ст. 81 при определении порядка избрания Президента РФ. Между тем общие принципы избирательного права в их полном объеме и применительно к выборам во все органы государственной власти страны и местного самоуправления нуждаются не только в законодательных, но и конституционных гарантиях.
1.2 Источники избирательного права РФ
Избирательное право Российской Федерации включает следующие правовые источники:
1) Конституция РФ, закрепляющая основные принципы избирательного права и порядок избрания Президента РФ и депутатов Государственной Думы;
2) Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции от 11 декабря 2004 г.), включающий общие для Федерации и ее субъектов требования к порядку организации выборов, составляющие основные гарантии избирательных прав граждан. Значение этого Закона исключительно велико: акты законодательных органов государственной власти субъектов РФ о выборах в свои органы власти, а также о выборах в органы местного самоуправления не могут противоречить настоящему Федеральному закону;
3) федеральные законы «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г., «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (от 18 мая 2005 г., вступает в силу 7 декабря 2006 г.), «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 28 декабря 2004 г.) и «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (в редакции от 22 июня 1998 г.);
4) другие федеральные избирательные законы ( Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. 2004 г.), Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" (в ред. 2004 г.), Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. 2003 г.) и т. д.);
5) указы Президента РФ, которые издаются по вопросам организации и проведения выборов, например о сроках проведения выборов в Государственную Думу, и др.;
6) нормативные акты Центральной избирательной комиссии, постановления, инструкции и разъяснения, которые детализируют порядок проведения выборов (например, о порядке составления участковой избирательной комиссии, о порядке поступления денежных средств в избирательные фонды и др.);
7) конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и принимаемые ими законы, акты глав администраций и избирательных комиссий, регламентирующие порядок избрания глав администраций (президентов) и депутатов законодательных органов субъектов РФ, а также органов местного самоуправления;
8) Постановления Конституционного Суда Российской Федерации.
1.3 Принципы избирательного права
Под принципами избирательного права (избирательной системы) понимаются обязательные требования и условия, без соблюдения которых любые выборы не могут быть признаны легитимными. Эти принципы сформулированы в международно-правовых актах, Конституции и законах РФ.2