Избирательная система РФ

"Избирательная  система РФ (избирательное  право, виды избирательных  систем, избирательный  процесс)"

    Российская  академия государственной службы  при Президенте Российской

                                  Федерации

               Северо-Западная академия государственной  службы 

                                   Реферат

                      по курсу «Конституционное право»

        на тему « Избирательная система  РФ (избирательное право, виды

               избирательных систем, избирательный  процесс)». 

                                      Выполнил

                                  Слушатель вечернего отделения

                                  специальности "Государственное  и

                                  муниципальное управление" 

                                 Содержание

1.Введение. Толкование  Конституции.

2. Права и свободы  человека и гражданина.

3. Политические  права и свободы.

4. Избирательное  право. Избирательная система.

5. Заключение. 

      Глубокие  формационные   преобразования,   переживаемые   страной,   и

обусловленное ими  восприятие  Россией  традиционных  стандартов  демократии

постепенно приводит к тому, что Конституция  из  способа  закрепления  строя

патерналистского  государства с характерной для  нее неограниченной  правовыми

рамками   властью   становится   законом,   закрепляющим   строй   правового

государства, власть  которого  ограничена  суверенитетом  народа  и  правами

человека  и  гражданина,  составляющими   сферу   индивидуальной   автономии

личности, свободную  от произвольного вторжения государства,  его  органов  и

должностных лиц.

      Под  конституцией,  несмотря  на  различие   конкретных   подходов   и

характеристик, обычно понимали  законодательный  акт,  которым  определялись

организация высших органов государства, порядок призвания  их  к  отправлению

своих функций, их взаимоотношения и компетенция, а  также  основы  положения

индивида  по  отношению  к  государственной  власти.  Последующее   развитие

юридической  мысли  обогатило  данное   определение   рядом   социальных   и

политологических  новелл: характер общей тенденции  приобрело признание  того,

что конституция  имеет дело также с ценностями общества  и  в  связи  с  этим

является основным законом не только государства, но и  общества.

      С формальной точки зрения  конституция может совпадать  с иными законами

государства,  но  в  практике  современного  конституционализма  она  обычно

отличается от них по способу издания, внесения  изменений  и  дополнений,  а

юриспруденция  признает   ее   ядром   правовой   системы   соответствующего

государства. Конституция  обладает высшей юридической силой  и поставлена,

таким образом, над  иными законами  и  нормативными  актами.  Она  определяет

деятельность   законодателей,   исполнительной   и   судебной    власти    и

устанавливает  те  рамки,  которые  -   покуда   конституция   действует   -

законодательные, исполнительные и судебные органы и  их должностные  лица  не

вправе преступить без риска утраты своей легитимности.

      Термин «конституция» в действующей  Конституции Российской Федерации   в

различных словосочетаниях  встречается не менее 70 раз. Анализ  интерпретаций

данного термина  позволяет  выявить  ряд  аспектов  его  смысловой  нагрузки,

которые  вкладывались  в  него   создателями   Конституции   или   сложились

независимо от их воли и  должны  учитываться  в  процессе  ее  практического

применения.  В  частности,  Конституция  есть  закон,   обладающий   особыми

гарантиями  стабильности,  и  потому  может  быть  подвергнута  новации  или

пересмотру в  особом, установленном ею самой порядке. Она  является  законом,

учреждающим государство,  систему  его  органов,  порядок  их  формирования,

компетенцию,  характер  их  взаимоотношений   с   местным   самоуправлением.

Конституция также  есть  закон,  формирующий  и  обеспечивающий  политическое

единство народа. Она  представляет  собой  юридический  способ  формализации

государственного  строя  России  путем  установления   его   фундаментальных

законодательных  основ.  Конституция  есть   закон,   определяющей   пределы

государственной власти посредством закрепления  прав человека  и  гражданина.

Она является также  способом закрепления и выражения  высших правовых норм,  и

в этом смысле сама является так называемой  абсолютной  нормой,  которой  не

могут противоречить  какие  бы  то  ни  было  правовые  акты,  действующие  в

государстве.

      Конституция есть основной закон  государства. Она регламентирует  также

основы социально-экономической  и духовной жизни общества и его  политической

системы. При этом, однако, не смотря на широту ее  нормативного  содержания.

Конституция не представляет собой всеобъемлющего акта, который  отличался  бы

завершенностью  или системной законченностью, ибо  регулирует, причем  нередко

в достаточно общих  чертах, лишь наиболее важные

сферы общественных отношений. В ней возможны явные  или  скрытые  пробелы,  в

принципе неизбежные в любой Конституции, а также  действительные  или  мнимые

противоречия. Их преодоление,  конкретизация  конституционных  положений,  в

том числе и  в процессе правоприменения, или  детальное урегулирование  многих

сфер общественных отношений  осуществляется  иными  правовыми  средствами  и

способами, которые  должны быть адекватны духу и букве  основного закона. 

      Сердцевина  конституционного  строя  -  институт  прав  и  свобод.  Он

закрепляет свободу  народа и каждого человека  от  произвола  государственной

власти. Философской  основой  института  прав  и  свобод  является  учение  о

свободе как естественном состоянии  человека.  Люди  начали  осознавать  эту

истину на заре создания человеческого общества.

      Термин «свобода» употребляется  в двух  значениях,  хотя  и   неразрывно

связанных. В общем  смысле он означает свободу народа и отдельного  человека,

которое характеризуется  возможностью действовать по своему усмотрению.  Этот

в  термин  Конституции   выполняет   роль   основополагающего   философского

принципа, который  реализуется через  весь  комплекс  конституционно-правовых

норм. Иное дело - свобода  как  субъективная  возможность  совершать  или  не

совершать какие-то действия (например, свобода  совести,  свобода  выбора  и

другие). В  этом  смысле  термин  свобода  по  существу  тождествен  термину

субъективное  право,  а  различие  объясняется   только   тем,   что   такая

юридическая лексика  сложилась  исторически.  Но  нельзя  не  учитывать,  что

свобода  в  субъективном  смысле  является  юридической  формой   реализации

свободы народа и  отдельного  человека  в  общем,  философском  смысле  этого

слова.

      В каком бы государстве не  находился  человек,  он  остается  свободным

существом,  находящимся  под  защитой  мирового   сообщества,   собственного

государства, гражданином  которого  он  является,  а  также  государства,  в

котором он находится. Состояние свободы  не  даруется  какой-либо  публичной

властью, а принадлежит  человеку в силу его рождения.

      Конституционные права и свободы  - это не все права и свободы,  которыми

обладает  человек,  а  только  основные,  или  фундаментальные.  Почти   все

демократические конституции при самом полном перечислении прав  и  свобод  в

заключении признают, что перечень не является исчерпывающим.  В  Конституции

Российской Федерации  поэтому поводу говорится (часть 1 ст. 55):

«Перечисление в  Конституции РФ основных прав и свобод не должно  толковаться

как отрицание  и умаление других общепризнанных  прав  и  свобод  человека  и

гражданина». Ясно, что если бы эти другие, да еще  общепризнанные,  права  и

свободы были  законодателю  известны,  то  они  должны  были  бы  попасть  в

перечень конституционных. А раз этого  нет,  то  данную  формулировку  можно

толковать только  как  признание  неисчерпаемости  свободы  и  как  уважение

многократных прав и свобод, которые при всей  их  важности  не  относятся  к

категории  основных.  Такие  права  и  свободы   неконституционного   уровня

закрепляются всеми  отраслями национальной системы  права.

      Следовательно, «под конституционными  правами  и  свободами   понимаются

наиболее  важные  права  и  свободы  человека  и  гражданина,   раскрывающие

естественное состояние  свободы и получающие высшую юридическую  защиту».

      Права и свободы традиционно  делятся в науке на три группы:

  личные,   политические,   экономические,   социальные,   культурные.   Эта

классификация помогает уяснению  относительной  целостности  прав  и  свобод

каждой группы. В Конституции России такое  разделение  на  группы  прямо  не

делается, хотя в  изложении  заметна  сгруппированность  прав  по  указанным

основаниям.

      По  теме  реферата  нас  интересует  вторая  группа  прав  и   свобод.

Политические права  и свободы включают: право на объединение,  на  проведение

собраний,  митингов  и  демонстраций,  на  участие   в   управлении   делами

государства, избирать и быть избранным и другие. Эти  права и  свободы  могут

быть реализованы  человеком как индивидуально,  так  и  через  объединение  с

другими людьми.

      В соответствии со статьёй  32 Конституции  РФ  каждый  гражданин   имеет

право участвовать  в выборах -  имеет  право  избирать  и  быть  избранным  в

органы государственной  власти и  органы  местного  самоуправления,  а  также

участвовать в  референдуме.

      Право  избирать  и  быть  избранным  стоит  в  центре  всех  процессов

формирования органов  государства, то есть носит  властеобразующий  характер.

Конкретно  устанавливаются   права   граждан   на   участие   в   проведении