Государственный аппарат Российской Федерации. Возраст уголовной ответственности

      Членам  Правительства запрещено заниматься какой-либо иной оплачиваемой деятельностью  в государственных, коммерческих, общественных организациях, кроме преподавательской, научной или иной творческой работы. Члены Правительства не могут  быть одновременно депутатами Государственной думы или депутатами других представительных органов.

      Правительство имеет право в полном составе  подать в отставку, если сочтет невозможным  осуществление возложенных на него функций до окончания срока своих  полномочий. Подать в отставку имеют право и отдельные члены Правительства. Отставка всего Правительства или отдельных министров принимается или отклоняется Президентом РФ. Никакого утверждения со стороны Государственной думы такой отставки не требуется. Отставка Правительства или его отдельных членов оформляется указом Президента.

      Правительство РФ - это коллегиальный орган, основной организационной формой работы которого являются заседания, где обсуждаются  и принимаются все основные решения. Процедура проведения заседаний  определяется Регламентом Правительства, который утверждается самим Правительством.

      Правительство Российской Федерации руководит  федеральными министерствами и другими  федеральными органами исполнительной власти и контролирует их деятельность. Министерства и другие органы исполнительной власти подчинены Правительству и несут перед ним ответственность за выполнение порученных им задач. Правительство утверждает положения о федеральных министерствах и других федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

      По  Конституции РФ третьей отраслью власти появляется судебная, которая осуществляется только судами на основе закона.

      В соответствии с законом судебная система РФ включает в себя: Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ, одноименные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды и арбитражные суды края, области, суды и арбитражные суды городов федерального значения, автономной области и автономных округов, а также районные суды, мировые суды и военные суды.

      Судьи Конституционного суда РФ, Верховного и Высшего арбитражного суда РФ назначаются  на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, а судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ. Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Но в соответствии с нормами закона никакой суд не может быть упразднен, если вопросы, которые входят в его ведение при осуществлении правосудия, не были переданы в юрисдикцию другого суда.

      Конституционный суд РФ - судебный орган конституционного контроля, который самостоятельно и независимо должен осуществлять судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда РФ определяются Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде РФ» 1994 г. Конституционный суд РФ действует в целях защиты основ конституционного строя, основных прав человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации.

      Конституционный суд решает исключительно вопросы права. Он состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Основными принципами деятельности Конституционного суда РФ являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Решения Конституционного суда обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

      Верховный суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Верховный суд осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды. Верховный суд РФ может рассматривать дела особой важности в качестве суда первой инстанции, а также в качестве второй инстанции в порядке судебного надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Верховный суд РФ является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, а также военным судам округов, флотов, групп войск и их видов.

      Высший  арбитражный суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров, осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих арбитражных судов, дает разъяснения по вопросам судебной практики. Статус арбитражных судов определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» 1995 г., арбитражным процессуальным кодексом 1995 г., Федеральным законом «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» 2001 г. и другими федеральными законами.

      Высший  арбитражный суд рассматривает  экономические споры между РФ и ее субъектами, между самими субъектами РФ; рассматривает дела по протестам  на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в порядке надзора; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в законную силу судебные акты, изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных актов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; дает разъяснения по вопросам судебной практики, осуществляет меры по созданию условий для эффективной деятельности других арбитражных судов, в том числе и по их кадровому и материально-техническому обеспечению, решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ.

      Таким образом, представлен и был рассмотрен государственный аппарат Российской Федерации в первом вопросе моей контрольной работы.

          2 Возраст уголовной ответственности 

      Важным  и неотъемлемым признаком субъекта преступления является возраст вменяемого лица, совершившее общественно опасное деяние. Сразу же следует заметить, что как теория уголовного права так и уголовное законодательство различных правовых систем, а также нашей страны связывает с возрастом субъекта преступления наступление уголовной ответственности. Согласно ст.20 УК РФ 1996г.  уголовной ответственности подлежит только лицо, совершившее преступление и которое достигло установленного законом возраста  нижний предел 14 верхний 16 лет. Следует особо еще раз отметить, что только лишь достижение вышеуказанного возраста – один из необходимых условий привлечения к уголовной ответственности лица. Малолетние лица не могут быть субъектами преступления, так они не имеют возможности в силу своего возраста в достаточной мере отдавать себе отчет в своих действиях и руководить своими поступками. Но что нужно отметить, что сам уголовный кодекс не содержит специальной нормы,  предусматривающей понятие возраста, он только указывает на возрастные границы наступления уголовной ответственности если лицо совершило какое-либо преступление.

      Соответственно  исходя их предписания уголовного закона, по мнению многих исследователей данного вопроса, вытекает противоположное мнение о том, что лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности и, таким образом не является субъектом преступления.

      Являясь основой проблемы субъекта преступления,  возраст уголовной ответственности  и в нашем государстве  так  и во многих странах мира достаточно динамичен. Данное обстоятельство объясняется в первую очередь волей законодателя, который исходит из соответствующих исторических условий, развития общества и проводимой уголовной политики государства по борьбе с преступностью на определенных этапах развития его. Устанавливая возраст уголовной ответственности законодатель должен всегда, по мнению  автора данной работы, учитывать данные медицины, психологии, педагогики и других наук и несомненно исходить из типичных для большинства подростков условий их развития и формирования на разных стадиях жизненного пути.

      Любой возраст и, несомненно, подростковый и юношеский характеризуется  и сопровождается осознанным волевым  поведением или действием, а момент совершения преступления и причинением  какого либо вреда.

      Следовательно, рассматривая возраст с различных точек зрения нужно на первый план выдвинуть волю, лица совершающего преступление, которая лежит в основе его  осознанного  противоправного поведения. Однако определение возраста, с которого наступает уголовная ответственность за совершение преступления – это достаточная проблема и с ней сталкиваются законодательства всех стран на протяжении длительного времени.  Речь в данном случае идет об установлении как нижних, так и верхних возрастных границ уголовной ответственности. Отсюда и попытки, как замечает О.Д. Ситковская  законодателей почти всех стран мира, начиная еще VII-VIII веков, установить возрастные границы привлечения к уголовной ответственности, исключая применение уголовного наказания в отношении детей и подростков. 

      Но  для сравнения приведем какой  возраст уголовной ответственности  был установлен в дореволюционный  период в зарубежных странах. Так, например, Италия, Испания установили возраст  уголовной ответственности с 9 лет, другие, как и в России, повысили его до 10 лет (Австрия, Болгария, Дания, Голландия), было установлено до 12 лет в Германии, Венгрии, Румынии, Сербии, Швейцарии, повышено до 13 лет в Турции и наконец до 16 лет в Норвегии.

      После совершения Октябрьской Революции 1917 года возраст, с которого несовершеннолетние полежали уголовной ответственности, определялся советским уголовным законодательством, как и в предыдущее время, не всегда одинаково. Декрет 14 января 1918 года о комиссиях для несовершеннолетних установил, что дела о несовершеннолетних обоего пола в возрасте до 17 лет, замеченных в общественно-опасных деяниях, подлежали ведению комиссии о несовершеннолетних. Соответственно лишь только с 17 лет лица, совершившие какие-либо преступления, могли подлежать уголовной ответственности в судебном порядке. Лишь несовершеннолетние в возрасте до 14 лет не подлежали уголовной ответственности за совершенные ими общественно-опасные действия. Уголовной ответственности несовершеннолетние подвергались  уже начиная с 14 летнего возраста и только в том случае если они действовали «с разумением». К несовершеннолетним этого возраста, действовавшим без разумения, как и к несовершеннолетним до 14 летнего возраста, могли быть применены воспитательные меры. Действовать с разумением, как считали тогда, означало действовать, отдавая себе отчет в своих действиях, т.е. иметь понятие о совершаемом; действовать же без разумения – значит не отдавать себе отчет в своих действиях.

      Однако  уголовному законодательству нашей  страны известны и более низкие возрастные границы уголовной ответственности установленных в советское время – это 12 лет. Они были установлены законодателем в отношении несовершеннолетних за совершение ими преступлений, представляющих повышенную общественную опасность и распространенность.  Речь в данном случае идет о Постановлении ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» и Указе Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г. «Об уголовной ответственности несовершеннолетних за действия могущие вызвать крушение поездов». Вот перечень этих преступлений. Это совершение краж, причинение насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или попытки к убийству, а так же уличенных в совершении действий (развинчивание рельсов, подкладывании на рельсы разных предметов могущих вызвать крушение поездов причем что нужно особо отметить они привлеклись к суду с применением всех мер уголовного наказания. Установление уголовной ответственности за вышеуказанные преступления с 12-летнего возраста объяснялось тогдашним законодательством очень просто - это должно было показать несовершеннолетним, что советская власть предъявляла серьезные требования к своим подрастающим гражданам.

      Но  возраст в 16 лет как норма для  ответственности за все преступления считался  слишком высоким. Считалось, что в современных условиях СССР несовершеннолетние значительно раньше начинают жить общественной жизнью и приобретать навыки, чем в дореволюционное время.

      Общее же правило об уголовной ответственности  лиц,  которым до совершения преступления исполнилось  16 лет и ответственность за преступления, прямо указанные в законе с 14 летнего возраста, было установлено основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г.

      Лица, совершившие преступления в возрасте до 16 лет, подлежали уголовной ответственности  лишь  за убийство (статьи 102-106), умышленное нанесение телесных повреждений,  причинивших расстройство здоровья (статьи 108-111, 112 ч.1) изнасилование (ст. 117), разбой (статьи 91 и 146), кражу (89 и 144 статьи), грабеж (статьи 90 и 145), злостное хулиганство (ст.206 ч.2), умышленное уничтожение или повреждение государственного, общественного имущества или личного имущества граждан, повлекшее тяжкие  последствия (с. 98, ч.2 и 149 ч.2), а также умышленное  совершение действий, могущих вызвать крушение поезда (статья 86) .

      Данная  норма просуществовала довольно  долго, а именно до 1996г. когда был  принят новый  Российский Кодекс. Сравним  нормы УК 1960 и УК 1996 г. касающиеся уголовной ответственности несовершеннолетних.