Государственная служба

– вышестоящую – в порядке продвижения по службе с согласия работника;   

– равнозначную – с согласия служащего, при необходимости замещения другой должности либо для более целесообразного использования служащего с учетом его деловых, личных качеств и профессиональной подготовки, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту;

– нижестоящую – при сокращении штатов или занимаемой должности при невозможности перемещения на равнозначную должность, с согласия служащего; по состоянию здоровья; по личной просьбе; по служебному несоответствию – в аттестационном порядке; в дисциплинарном порядке – в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка и др.

     Стимулирование  служебной деятельности. Законодательством  о службе установлены различные  виды стимулирования служебной деятельности. Стимулируя, побуждая к активной деятельности, руководители органов воспитывают у служащих инициативу, укрепляют служебную дисциплину. Стимулирование может носить моральный и материальный характер. К средствам стимулирования относятся льготы и меры поощрения.

     Льготы  – установленные законодательством преимущества, предоставляемые служащим тех или иных категорий в связи с выполнением ими служебных обязанностей. Например, льготы могут быть по налогам, медицинскому обслуживанию, перевозкам и т.д. Льготы предоставляются федеральным государственным служащим, военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и др.

       За успехи в служебной деятельности  к государственным служащим применяются  меры поощрения. По содержанию  меры поощрения могут быть  моральными, материальными и смешанными. 

     К мерам поощрения, предусмотренным  законодательством о труде, относятся: объявление благодарности, денежная премия, награждение ценным подарком, награждение Почетной грамотой, занесение в Книгу почета, на Доску почета.

     Положениями о службе, предусматривающими особенности  прохождения службы, кроме указанных предусматриваются и иные меры поощрения. Так, в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрены специальные меры поощрения: награждение именным оружием, досрочное присвоение очередного специального звания, досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания и др.

     Служащие  могут быть награждены государственными премиями, почетными знаками и  иными мерами поощрения.

     В зависимости от характера правонарушений, совершаемых государственными служащими, последние могут привлекаться к соответствующей юридической ответственности: дисциплинарной, материальной, административной и уголовной.

     Согласно  законодательству служба может прекратиться в соответствии с личным заявлением служащего об увольнении с государственной  службы. Кроме того, основаниями для прекращения государственной службы являются: истечение срока действия контракта; неизбрание (для выборных должностей) на новый срок; отставка; ликвидация должности, занимаемой служащим; служебное несоответствие; грубое нарушение либо систематическое нарушение служебной дисциплины и др. 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

     Формирование  новой российской государственности  проходит при возрастающем значении государственной службы, призванной обеспечивать реализацию функций государства. Государственная служба становится все более важным институтом административного права, а государственные служащие – основными его субъектами. Несмотря на многочисленность нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной службы, законодательство в этой сфере имеет значительные пробелы.

     Гражданское общество предъявляет все более  высокие требования к государственной  службе. Оценка деятельности госслужащих  зависит, в частности, от того, насколько  качественно гражданам и организациям оказываются государственные услуги.

     Современное законодательство, к сожалению, не в  полной мере обеспечивает эффективность  деятельности госслужащих. Недостаточная  открытость этой службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции. Поэтому качеству профессионального  образования госслужащих необходимо уделять особое внимание.

     К примеру, некоторые вопросы реформирования системы государственной службы решает федеральная программа «Реформирование  и развитие системы государственной  службы Российской Федерации (2009-2013 годы)». Такие как формирование системы государственной службы как целостного государственно-правового института; создание системы управления государственной службой; внедрение современных методов кадровой работы; повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности госслужащих.

     На  практике будут доработаны нормы  профессиональной и служебной этики  госслужащих; обеспечение открытости государственной службы и доступности  ее общественному контролю. Реализации антикоррупционных программ, усовершенствованию порядка замещения вакантных должностей государственной службы, а также разработке программы профессионального развития госслужащих будет уделено значительное внимание.

     На  наш взгляд, государственная служба должна стать авторитетной, конкурентоспособной, престижной и признанной в обществе. В этом ее предназначение и высокая миссия перед российским народом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 

I. Нормативные  акты 

1. Конституция  Российской Федерации от 12.12.1993 г. 

2. Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ.

3. Федеральный  закон РФ «О системе государственной  службы Российской Федерации» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ.

4. Федеральный  закон РФ «О воинской обязанности  и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ.

5. Закон ЕАО  «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Еврейской автономной области» от 24 ноября 2004 года № 363-ОЗ.

6. Закон ЕАО  «О реестре должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области» от 30 мая 2007 года № 139-ОЗ. 

II. Литература 

7. Акопов Л.В., Хачатурян М.Н. Служебное право. Ростов-на-Дону, 2004.

8. Алехин А.П. Административное право России. М., 2009.

9. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. М., 2004.

10. Барабашев А.Г. Государственная служба в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы аналитический обзор направлений и содержания реформирования государственной службы в РФ. СПб., 2005.

11. Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 6.

12. Барышев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее // Гражданин и право. 2002. № 1.

13. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право. М., 2008.

14. Гаврилова М.И. Административное право. Курс лекций. М., 2007.

15. Государственная служба: Курс лекций / Под ред. Е.В. Охотского, В.Г. Игнатова. Ростов-н/Д, 2004.

16. Государственная служба: комплексный подход. Учебное пособие / Под ред. А.В. Оболонского. М., 2000.

17. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации. М., 2005.

18. Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М., 2007.

19. Ежов М.В., Ежова Г.В. История государственного управления и государственной службы России: Учебное пособие. СПб., 2004.

20. Звоненко Д.П, Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю. Административное право. М., 2007.

21. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе» / Под ред. В.А. Козбаненко, Д.А. Медведева. М., 2007.

22. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2005.

23. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. М., 2002.

24. Мельников В.П. Государственная служба в России: Исторический опыт: Учебное пособие. М., 2005.

25. Федотов А.А. Административно-правовой статус государственного

и гражданского служащего РФ: Проблемы и перспективы // Закон и право. 2007. № 4.