Формы государства

     Как форма правления, ограниченная монархия возникает в период становления  буржуазного общества. Формально  она до настоящего времени не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и другие).

     Ограниченная монархия бывает парламентарной и дуалистической.

     Дуалистическая  монархия – промежуточный, переходный вариант от абсолютной монархии к парламентской.

     При дуалистической монархии государственная  власть носит двойственный характер. Власть монарха ограничена, но незначительно. Можно выделить следующие признаки дуалистической монархии:

     -            наличие, наряду с монархом, иных высших органов государственной власти – парламента и правительства;

     -            назначение членов парламента либо одной из его палат монархом;

     -            назначение членов правительства монархом и ответственность правительства лично перед монархом;

     -            монарх выполняет функции реального главы государства.

     Правительство в дуалистических монархиях формируется  независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения.

     Дуалистические  монархии были распространены в конце  XIX – начале XX веков в период буржуазно-демократических революций. В это время монархи уже не могли удержать форму правления в виде абсолютной монархии, а буржуазия еще недостаточно окрепла, чтобы взять власть в свои руки.

     Примерами дуалистической монархии сегодня являются Кувейт и Непал. До 1990 года эти государства являлись абсолютными монархиями, однако в силу исторических событий (война Кувейта против Ирака совместно с международными силами в 1991 году, народное восстание в Непале в 1990 году) в них начались демократические реформы. На сегодняшний день Кувейт и Непал перешли от абсолютных монархий к дуалистическим.

     Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками:

     -            наряду с монархом имеются высшие органы государственной власти – парламент, правительство;

     -            парламент избирается народом;

     -            правительство формирует партия, получившая большинство голосов на выборах в парламент;

     -            правительство несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

     -            Имеет место разделение властей;

     -            монарх принимает участие в политической жизни, однако его властные функции минимальны и носят церемониальных характер – принятие отставки правительства, представление государства за рубежом, вручение государственных наград и так далее;

     -            в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует;

     -            законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

     В настоящее время парламентскими монархиями являются практически все монархии Европы: Великобритания, Бельгия, Голландия, Дания, Норвегия, Швеция. К таким монархиям относится также и Япония.

     Нетрадиционные  монархии являются особой разновидностью монархий. Это Объединенные Арабские Эмираты и Малайзия.

     Объединенные  Арабские Эмираты состоят из нескольких монархий – Эмиратов (Шарджи, Дубай  и другие). Во главе Эмиратов стоят  эмиры, каждый из которых по очереди  становится верховным эмиров ОАЭ.

     Малайзия  состоит из монархий и республик. Главы монархий избирают из своего числа общегосударственного монарха сроком на 9 лет.

     В историческом разрезе монархии подразделяются на восточнодеспотические, основанные на азиатском способе производства; античные (рабовладельческие), в число которых входят рабовладельческие государства, выросшие на основе классической древности (например, монархия рабовладельческого Рима); феодальные, к которым относятся раннефеодальные, отличавшиеся большой степенью децентрализованности, сословно-представительные, в которых власть монарха была ограничена тем или иным сословно-территориальным представительством (во Франции - Генеральными штатами, в Англии - парламентом, в Испании - кортесами и тому подобное).⁶

     Такова  краткая характеристика основных разновидностей монархической формы государственного правления.  

      

     2.2 Республика

     Республика⁷ – форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями.8[8]

     Это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

     Общими  признаками республиканской формы  правления являются:

     - выборность на определенный срок главы государства и  других верховных органов государственной власти;

     - осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;

     -  юридическая ответственность главы государства в  случаях, предусмотренных законом;

     - обязательность решений верховной государственной власти.

     Республиканская форма правления зародилась в  рабовладельческих государствах. Наиболее яркое проявление она нашла в  демократической Афинской республике, все государственные органы которой, в том числе высшие (важнейшим из них было народное собрание), избирались полноправными гражданами Афин. Однако более распространенной в рабовладельческих государствах была аристократическая республика, где в формировании и работе выборных органов верховной государственной власти принимала участие военно-земельная знать.

     В эпоху феодализма республиканская  форма правления применялась  нечасто. Она возникала в тех  средневековых городах, имевших  право на самоопределение (Венеция, Генуя, Любек, Новгород и т.д.). Купеческие города-республики выборным путем создавали  органы власти (городские советы, мэрии) во главе с ответственными должностными лицами (бургомистрами, мэрами и др.).

     По  мере развития общественной жизни республиканская  форма видоизменялась, приобретала  новые черты, все больше наполнялась  демократическим содержанием.

     Основными видами республик являются:

     -  парламентская;

     - президентская;

     - смешанная (парламентско-президентсякая).

     Парламентская республика – одна из современных форм государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

     В такой республике правительство  формируется парламентским путем  из числа депутатов, принадлежащих  к партиям, располагающим большинством голосов в парламенте. За свою деятельность правительство несет коллективную ответственность перед парламентом. У власти оно остается до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В случае получения вотума недоверия, правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

     Главным видом парламентского контроля над  исполнительной властью в подобных республиках является назначение парламентом  главы государства. Глава государства, как правило, избирается парламентом  либо специально образуемой парламентской коллегией. Президент республики является только главой государства, но не главой правительства. Не будучи лидером партии, победившей на выборах, он лишен возможности направлять правительственную деятельность. Процедура избрания главы государства в современных парламентарных республиках различается. В Италии например президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членов федерации. Так в Германии президент избирается федеральным собранием, состоящим из членом бундестага, и такого же числа лиц, выбираемых ландагами земель на началах пропорционального представительства. Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе всеобщего избирательного права. Это характерно для Австрии, где президент избирается сроком на шесть лет.

     Глава государства в парламентарной республике обнародует законы, издает декреты, назначает  главу правительства, является верховным  главнокомандующим вооруженными силами и так далее.

     Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министров, канцлер) назначается, как правило, президентом. Обычно, это лидер партии, победившей на выборах. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство правомочно осуществлять управление государством, лишь когда оно пользуется доверием парламента.

     Главной функцией парламента является законодательная  деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешнеполитические вопросы, в том числе и оборонные.

     Парламентарная  форма республиканского правления  представляет собой структуру высших органов государственной власти, реально обеспечивающую демократизм  общественной жизни, свободу личности, создающую справедливые условия человеческого общежития, основанное на началах правовой законности.

     К парламентарным республикам можно  отнести ФРГ, Италию, Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.

     Президентская республика - также одна из современных форм государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

     Наиболее  характерные черты президентской  республики:

     - президент избирается народом или коллегией выборщиков и независим от парламента;

     - президент возглавляет правительство;

     - правительство ответственно перед президентом, а не перед парламентом;

     - полномочия главы государства намного шире, чем в парламентарной республике;

     - президент играет ключевую роль в осуществлении власти в стране;

     -  президент, выполняя функции главы исполнительной власти, одновременно является арбитром между ветвями власти, символом единства нации.

     Классической  президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. Конституцией США, в основе которой лежит принцип разделения властей, четко определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная - Верховному суду. Президент США избирается населением страны через коллегию выборщиков путем косвенных выборов. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в Конгрессе (парламенте). Правительство формируется победившим на выборах президентом, как правило, из лиц принадлежащих к его партии.