Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Особую категорию  адресатов нормативных актов составляют лица с двойным гражданством, а также беженцы и перемещённые лица. Лица с двойным гражданством (бипатриды) становятся адресатами законодательства двух и более государств. Беженцы, покивув свою страну в силу каких-либо чрезвычайных обстоятельств (военные действия, стихийные бедствия), также становятся субъектами правоотношений нескольких государств. 

В отличие от них, вынужденные переселенцы покидают не суверенное государство, а какой-либо регион страны. 

Несмотря на многообразие и своеобразие адресатов нормативных актов, для всех них в России в соответствии с Конституцией признаётся и гарантируется весь комплекс основополагающих прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. 
 

Заключение 

Известный русский  правовед Г.Ф. Шершеневич, определяя  границы действия нормативных актов  во времени, писал, что "… закон, как  норма, определяющая поведение граждан, имеет начальный и конечный моменты  своего действия.

Вопрос, с какого времени закон начинает применяться и с какого времени его не следует более применять, чрезвычайно важен в практическом отношении". 

Я надеюсь, что в  настоящей работе нашел ответ  на этот непростой и неоднозначный  вопрос. 

Список использованной литературы 
 

1. Теория государства и права (курс лекций)// под ред. Н.И.Матузова, 

Москва, Юристъ, 2001;

2. Общая теория  права и государства // под ред.  В.В.Лазарева, Москва, 

Юристъ, 2000;

3. Действие закона// Ю.А.Тихомиров, Москва, 1992;

4. Язык закона // под  ред. А.С.Пиголкина, Москва, 1990;

5. Постатейный комментарий  к Конституции Российской Федерации  (под общ. ред. Кудрявцева Ю.В.);

6. Постатейный комментарий  к Конституции Российской Федерации  (под ред. 

Окунькова Л.А.);

7. Соотношение права  и закона (Г.Жилин, "Российская  юстиция", N 4, апрель 

2000 г.). 
 

Действие во времени  определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы. 

Нормативно-правовые акты могут вступать в силу. 

а) с момента принятия;

б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубликования);

в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования.  

Утрата юридической  силы происходит вследствие: 

а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте;

б) прямой официальной  отмены действующего нормативно-правового  акта;

в) замены одного нормативно-правового  акта другим актом, устанавливающим  новые правила регулирования  той же социальной сферы. 

По общему правилу  закон обратной силы не имеет, то есть он не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового закона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имущественный спор возник до вступления в силу нового закона. В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу: 

а) если указание на это имеется в самом акте;

б) если он устраняет  или смягчает уголовную и административную ответственность. 

Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия нормативно-правового акта во времени — «переживание закона», когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового закона может продолжать регулирование некоторых вопросов. 

Таким образом, нормальным, типичным принципом действия закона во времени является принцип немедленного действия, когда закон с момента  вступления его в силу действует  только «вперед»: ревизии сложившихся  до него юридических прав и обязанностей он не производит. 

В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом: 

а) распространяться на всю территорию государства;

б) действовать лишь на какой-то точно определенной части  страны;

в) предназначаться  для действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории. 

При этом под государственной  территорией понимается часть земного шара (включающая в себя сушу, недра, воздушное и водное пространство), которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть. Суверенитет государства распространяется на территорию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и находящихся в открытом море или космосе. 

Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или  лиц, называется экстерриториальностью. Принцип экстерритори-альности означает, что в пределах границ любого государства в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства. 

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются исключения: 

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом  и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан  России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс). 

Круг лиц, на которых  распространяет свое действие тот или  иной нормативно-правовой акт, может  определяться также по признаку пола, по возрасту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др. 
 
 
 
 
 
 

Действий нормативно-правового  акта во времени, в пространстве и  по кругу лиц 

Министерство общего и начального образования РФ 

Санкт-Петербургский  Институт управления и экономики 

Мурманский филиал Института управления и экономики 

Факультет экономики  и управления (социального управления) 
 
 

Реферат

(контрольная работа) 
 
 

по дисциплине                                            Право 
 

на тему                                      Действие нормативного акта во

времени, по кругу  лиц  и в пространстве. 
 
 

Выполнил: 

Студент                      Жукова Анжелика Александровна 
 

                                                                 Группы

 С1-98

отделения  социальный сервис и туризм

                                срок обучения 5,5 лет

                                            зачетная книжка № 505-706 
 
 

Мурманск

1999

Содержание:

Вступление..................................................................

..........................3

Действие нормативно-правовых актов во времени...........................4

Действие нормативно-правовых актов в пространстве.....................8

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц........................10

Список

литературы..................................................................

...........14 
 
 

Вступление.

   Все нормативно-правовые  акты действуют в рамках, очерченных  во времени, в

пространстве и  по кругу охватываемых этими актами  лиц.  Установление  этих

рамок-границ имеет  чрезвычайно важное значение, поскольку  с ними связана  и

ими же обусловлена  возможность, а  в  надлежащих  случаях  и  необходимость

применения содержащихся в данных актах общеобязательных норм. 
 
 

   Действие  нормативно-правовых актов во  времени. 

   Определяя  границы действия нормативных  актов во времени, Г.Ф.  Шершеневич

был прав, когда  писал,  что  "закон,  как  норма,  определяющая  поведение

граждан, имеет начальный  и конечный  моменты  своего  действия.  Вопрос,  с

какого времени  закон начинает применяться и  с какого времени его не следует

более применять, чрезвычайно важен в практическом отношении".

   Действие  закона, равно как и любого  другого нормативного акта, начинается

с момента вступления его  в  силу,  а  прекращается  с  момента  утраты  им

юридической силы.

   Что считается  "моментом вступления" нормативное правового  акта  в  силу?

Как определяется и  с  чем  ассоциируется  этот  момент?  В  государственно-

правовой теории и практике разных стран нет единого  ответа на эти вопросы.

   В одних  случаях вступление нормативно-правового  акта в силу связывается с

датой  его  принятия  или   утверждения.   Таковыми   являются,   например,

нормативные акты (указы, постановления, приказы и др.), принимаемые  в  тех

или  иных  странах  в  чрезвычайных  или  других  экстремальных  ситуациях.

Таковыми были  в  СССР  и  союзных  республиках  -  субъектах  Федерации  -

постановления Правительства.

  В других случаях  вступление нормативно-правового  акта в силу  соотносится

с датой его опубликования (обнародования).

   В Италии, например,  законы  и  регламенты  каждой  из  палат  Парламента

вступают в силу на  15-й  день  после  их  опубликования,  если  в  них  не

предусмотрено иное. Что же касается большинства других  нормативных  актов,

то они вступают в силу с момента их опубликования.

В Российской Федерации, порядок вступления нормативно-правовых актов в силу

регулируется Федеральным  законом о порядке опубликования  и вступления в

силу законов РФ (принят ГД РФ 25 мая 1994г.)

В соответствии с  ним, в течение 7 дней с момента  принятия закона он должен

быть опубликован в официальном источнике, каковыми являются - Российская

Газета и Собрание Законодательства Российской Федерации. Закон цитируется

по тому, как он опубликован в этих официальных  источниках. 23 мая 1996 года

был подписан Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в

силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов

федеральных органов  исполнительной власти». В соответствии с ним эти акты

должны быть опубликованы в Российской Газете и СЗРФ в течение 10 дней с

момента принятия.

Федеральные законы вступают в действие на всей территории Российской

Федерации в течение 10 дней, а указы Президента РФ - в  течение 7 дней,

таким образом и  в том и в другом случае, между  принятием акта и вступлением

его в силу проходит 17 дней.