Аминистративно-правовое регулирование в отраслях культуры

Государственное регулирование печати, телерадиовещания и  средств массовой информации

    Управление в данной сфере осуществляют Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и его территориальные органы.  Положение о Министерстве РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций утверждено постановлением Правительства РФ от 10 сентября 1999 г. № 1022⁹.

    Министерство РФ по  делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в области средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещания, информационного обмена, вещания дополнительной информации развития компьютерных сетей общего пользования, печати, издательской деятельности, распространения периодических изданий, книжной и иной печатной продукции, регулирования производства и распространения аудио- и видеопродукции, включая регистрацию и лицензирование в этих областях деятельности, а также координирующим деятельность иных федеральных органов исполнительной власти в указанных сферах.¹⁰

  Основными задачами Министерства являются:

• разработка и реализация государственной политики в области средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещания, информационного обмена, вещания дополнительной информации, развития компьютерных сетей общего пользования, печати, издательской, полиграфической деятельности, распространения периодических изданий, книжной и иной печатной продукции, регулирование производства и распространения аудио- и видеопродукции, включая регистрацию лицензирование в указанных областях деятельности;
• разработка и реализация государственной политики в процессе производства рекламы, а также ее распространения средствами массовой информации и массовых коммуникаций;
• разработка и осуществление в пределах своей компетенции мероприятий в сфере развития, реконструкции, эксплуатации, стандартизации и сертификации технической базы;
• регулирование деятельности, включая разработку и реализацию политики в соответствующих процедур в области использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи для целей телерадиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения средств массовой информации.

В целях  реализации возложенных на него задач  Министерство осуществляет:

     разработку и ведение единых общероссийских реестров средств массовой информации и массовых коммуникаций;

     регистрацию средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных агентств;

     лицензирование телевизионного вещания, радиовещания, вещание дополнительной информации, распространения, за исключением розничной торговли, экземпляров фонограмм на любых видах носителей, воспроизведения фонограмм на любых видах носителей, распространения , за исключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных произведений на любых видах носителей, воспроизведения аудиовизуальных произведений на любых видах носителей издательской деятельности, полиграфической деятельности, деятельности по изготовлению и уничтожению всех видов печатей и штампов органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и физических лиц, деятельности по изготовлению и нумерации официальных бланков органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм, а также иных видов деятельности, определенных законодательством РФ и относящихся к компетенции Министерства;

     контроль за соблюдением законодательства РФ, условий регистрации и лицензий, наложение взысканий, предусмотренных законодательством РФ, вынесение предупреждений; приостановление и аннулирование регистрации и лицензий в установленном порядке и др.

    разработку и проведение мероприятий в области развития, реконструкции, эксплуатации, стандартизации и сертификации технической базы, технических и иных нормативов и стандартов;

    регулирование деятельности, включая разработку и реализацию политики и соответствующих процедур, в области использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи для целей телерадиовещания и распространения средств массовой информации;

    анализ экономических, социальных, технических, правовых проблем и выработку предложений по их решению, включая подготовку проектов соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актов;

    руководство и координацию деятельности находящихся в ведении Министерства организаций, их материально-техническое обеспечение;

    участие в работе международных организаций и конференций по вопросам, относящимся к его компетенции;

    разработку прогнозов , планов и программ развития деятельности в отраслях, относящихся компетенции Министерства;

    обеспечение проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

  Министерство в пределах своей компетенции имеет право:

    разрабатывать и утверждать нормативные документы, обязательные к исполнению всеми физическими и юридическими лицами на территории РФ;

    создавать и ликвидировать в установленном порядке свои территориальные органы;

    запрашивать в порядке, установленном законодательством РФ, у государственных и иных органов, учреждений, организаций, должностных лиц необходимою информацию, документы материалы;

    привлекать в установленном порядке для осуществления законопроектных, экспертных, исследовательских работ и консультаций научные организации, сотрудников государственных органов, специалистов и экспертов, в том числе зарубежных,

    создавать временные творческие коллективы; создавать в установленном порядке учреждения и предприятия для обеспечения своей деятельности;

     Роспечать является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.

     Агентство находится в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ и осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации.

     Роспечать действует на основании Положения о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, утвержденном постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 292.

     Роспечать осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

     проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;

     осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности;

     организует проведение измерений аудитории электронных средств массовой информации и анализ тиражей печатных средств массовой информации;

    осуществляет:

     комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий;

     проведение сценарных конкурсов по созданию социально значимых телерадиопрограмм, телевизионных и мультипликационных фильмов;

     подготавливает предложения по проведению работ по изысканию новых радиочастотных каналов и разработке радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников для целей телерадиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения средств массовой информации;

     ведет единые общероссийские реестры средств массовой информации;

     осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

     осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Государственное регулирование физической культуры, спорта, туризма

     Государство обеспечивает развитие физической культуры и спорта в РФ, поддерживает физкультурное  и олимпийское движение России. Федеральное агентство  по физической культуре  и спорту, согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства от 31 декабря 2004 г., является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.

     Агентство самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

    Единая всероссийская спортивная классификация;

  нормативы оказания населению физкультурно-оздаровительных услуг;

  нормативные требования физической подготовленности, обязательные для выполнения детьми дошкольного возраста и обучающимися в образовательных учреждениях.

К полномочия  Агентства относятся:

     введение в государственные программы физического воспитания различных категорий населения новых видов физических упражнений и видов спорта на основе научных исследований и экспериментов;

    организация совместно с федерациями по различным видам спорта подготовки, в том числе научно-медицинского обеспечения, молодежных сборных команд РФ, а также их выступлений на международных спортивных соревнованиях.

  Пропаганда и поддержка массовой физической культуры, спорта, здорового образа жизни, а также решение других задач, указанных в Положении об Агентстве.

     Особое внимание  в настоящее время  предполагается уделить развитию массовой физической культуры, спорта и туризму, включая детский юношеский спорт, внеурочных форм занятий физкультурой, увеличению числа доступных соревнований по массовым видам спорта для всех возрастных групп населения. Предстоит реализовать программы развития физической культуры и спорта среди инвалидов, детей-сирот, «трудных» подростков. Кроме того, предполагается также сосредоточить внимание на программах, направленных на преодоление наркомании, алкоголизма, курения и других вредных привычек.

    Федеральное агентство по туризму, согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства от  31 декабря 2004 года, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма. 

    Агентство осуществляет следующие полномочия: