Административные процедуры

   IV

    Задача. Тищенко, получив повестку из районного военкомата с требованием явиться для прохождения призывной медицинской комиссии, не прибыл в назначенное время и обратился к областному военкому с письменной просьбой предоставить ему отсрочку от призыва в связи с тем, что он работает в государственном учреждении — Институте медико-биологических проблем и одновременно обучается на заочном отделении сельскохозяйственной академии. Получив ответ от областного военкома, в котором говорилось, что решение вопроса об отсрочке не входит в его компетенцию, а кроме того, Тищенко не вправе требовать предоставления отсрочки по указанным им обстоятельствам, Тищенко прибыл в районный военкомат и предъявил повестку.

    Дайте юридический анализ ситуации, предложите последовательность действий должностных  лиц при рассмотрении данного дела. Каково должно быть административное наказание? Кто может  наложить данное  наказание?

    1. Отсрочка от призыва на военную  службу предоставляется гражданам:

    а) признанным в установленном настоящим  Федеральным законом порядке  временно не годными к военной  службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;

    б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные  по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние  не находятся на полном государственном  обеспечении и нуждаются по состоянию  здоровья в соответствии с заключением  федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в  постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);

    б) являющимся опекуном или попечителем  несовершеннолетнего родного брата  или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных  по закону содержать указанных граждан;

    в) имеющим ребенка и воспитывающим  его без матери;

    г) имеющим двух и более детей;

    д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;

    з) поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную  службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании  образовательных учреждений высшего  профессионального образования  указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях;

    и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель;

    к) избранным депутатами Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов  муниципальных образований или  главами муниципальных образований  и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах;

    л) зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством  прямых выборов должности или  на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах  местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня  выбытия включительно.

    2. Право на отсрочку от призыва  на военную службу имеют граждане:

    а) обучающиеся по очной форме обучения в:

    имеющих государственную аккредитацию образовательных  учреждениях по образовательным  программам среднего (полного) общего образования - на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

    имеющих государственную аккредитацию по соответствующим  направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального  или программам среднего профессионального  образования, если они до поступления  в указанные образовательные  учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

    имеющих государственную аккредитацию по соответствующим  направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального  образования, если они до поступления  в указанные образовательные  учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают  призывного возраста в последний  год обучения, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

    имеющих государственную аккредитацию по соответствующим  направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего  профессионального образования  по:

    программам  бакалавриата, если они не имеют  диплом бакалавра, диплом специалиста  или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

    программам  подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста  или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

    программам  магистратуры, если они не имеют  диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные  учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время  обучения, но не свыше нормативных  сроков освоения основных образовательных  программ.

    Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва  на военную службу предоставляется  гражданину только один раз, за исключением  одного из случаев, если:

    первая  отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в  соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацами шестым или седьмым настоящего подпункта;

    первая  отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в  соответствии с абзацем шестым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем восьмым настоящего подпункта.

    Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

    получившим  в период обучения академический  отпуск или перешедшим в том же образовательном учреждении с одной  образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня либо переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной  программе того же уровня. Право  на отсрочку от призыва на военную  службу сохраняется за гражданином  по основаниям, предусмотренным настоящим  абзацем, только при условии, если общий  срок, на который гражданину была предоставлена  отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном  учреждении или в образовательном  учреждении, из которого осуществлен  перевод, не увеличивается или увеличивается  не более чем на один год;

    восстановившимся  в том же образовательном учреждении (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных учреждениях  после отчисления за нарушение их уставов, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении, не увеличивается;

    б) получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях  высшего профессионального образования  или научных учреждениях, имеющих  лицензию на ведение образовательной  деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального  образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после  завершения обучения по образовательной  программе послевузовского профессионального  образования;

    в) которым это право дано на основании  указов Президента Российской Федерации.

    За  неявку в военный комиссариат  по повестке гр. Тищенко будет привлечен  к административной ответственности  за нарушение ст. 21.5 КоАП РФ (неисполнение гражданами обязанностей по воинскому  учету). Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного  штрафа в размере от ста до пятисот  рублей.

    Данное  наказание в соответствии со ст. 23.11 КоАП РФ могут накладывать военные комиссары Субъектов РФ, районов, городов (без районного отделения), административных округов и равных им административных образований, а так же военные комиссары объединенных военных комиссариатов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  используемых нормативно-правовых актов: 

1. Кодекс  об административных правонарушениях  РФ, от 30.12.2001 года. Текст с изменениями и дополнениями на 01.02.2008 год.
2. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
3. Приказ ГУВД МО №301, от 03.07.2007 года «Об утверждении инструкции о порядке проведения служебных проверок в отношении сотрудников ОВД Московской области».

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы: 

1. И.В. Панова, Административно-процессуальное право  России, 2-е издание. Изд. НОРМА, Москва 2007г.
2. Административное право, под редакцией Л.Л. Попова. Москва «Высшее образование», 2007г.