Административно-правовой статус муниципальных органов местого самоуправления. Стадии и виды производства по делам об административных п

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИЛИАЛ  ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗВАТЕЛЬНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КУЗБАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

В ГОРОДЕ МЕЖДУРЕЧЕНСКЕ 
 
 
 
 
 

Контрольная работа  

по дисциплине

Административное  право

Вариант 4 
 
 
 
 
 
 

Выполнил:                                                                          студент гр.МУ_т  -94

                                                          № зачетной книжки 

                                                                                            409169  

                                                                                            Суродина А.В. 

                                                           Проверил:  

                                                           Андросова Т.А.      
 
 
 
 
 

2010

         СОДЕРЖАНИЕ 

1. Административно-правовой статус муниципальных органов местного самоуправления, как субъекта административного права….3
0. 1.1. Понятие и виды органов местного самоуправления……………………3
0. 1.2. Административно-правовой статус органов местного 
0.        самоуправления…………………………………………………………...4
0. 2. Стадии  и виды производства по делам  административных 
0.      правонарушениях…………………………………………………………11

     2.1. Система стадий производства…………………………………………..11

2. Административное расследование…………………………………...13
3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях……….18

Список  литературы…………………………………………………………..27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Административно-правовой статус муниципальных органов местного самоуправления, как субъекта административного права 

       

1. Понятие и  виды органов местного самоуправления

 

       Местное самоуправление представляет собой организационную форму осуществления населением власти на местах, которая призвана обеспечивать самостоятельное решение гражданами, проживающими на той или иной территории муниципального образования (города, сельского поселения и др.), вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

       В соответствии с Конституцией, Федеральным  законом от 12 августа 1995 г. «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами:

       -  путем референдума, выборов, через  собрания, сходы, другие формы прямого волеизъявления;

       - через выборные и другие органы  местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления.

       Органы  местного самоуправления – муниципальные  органы – это наделенные полномочиями органы по непосредственному, оперативному управлению муниципальной собственностью, финансами, хозяйственной, социально-культурной и иными сферами жизнедеятельности местного значения.

       Виды  органов местного самоуправления. Органами местного самоуправления в городах, поселках, станицах, районах (уездах), сельских округах (волостях) и других муниципальных образованиях, устанавливаемых субъектами Российской Федерации, являются:

       - выборные органы, образуемые в  соответствии с законом «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации», законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;

       - другие органы, образуемые в соответствии  с уставами муниципальных образований. 

1.2. Административно-правовой  статус органов местного   

       самоуправления 

       Органы  местного самоуправления не входят в систему органов исполнительной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

       Компетенция органов местного самоуправления определяется законами и уставами муниципальных образований. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

       Выборный, представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого  избирательного права при тайном голосовании. Численный состав представительного органа определяется уставом муниципального образования.

       В исключительном ведении представительных органов находятся:

       - принятие общеобязательных правил  по предметам ведения муниципального образования;

       - утверждение местного бюджета  и отчета о его исполнении;

       - принятие планов и программ  развития муниципального образования,  утверждение отчетов об их  исполнении; установление местных  налогов и сборов;

       - установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

       - контроль за деятельностью органов  местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления, предусмотренных  уставами муниципальных образований.

       В отдельных поселениях уставом муниципального образования может быть предусмотрена возможность осуществления полномочий представительных органов местного самоуправления собраниями (сходами) граждан.

       Уставом муниципального образования могут  быть предусмотрены должность главы  муниципального образования – выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

       Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

       Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной  компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом  муниципального образования. Согласно уставу избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях этого органа. Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица в соответствии с уставом муниципального образования подотчетны населению непосредственно и правительственному органу местного самоуправления.

       Наименование  органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов самоуправления, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. 

       Срок  полномочий выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица не может быть меньше двух лет. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица. Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена возможность отзыва населением выборного должностного лица местного самоуправления.

       Выборные должностные лица местного самоуправления, так же как и депутаты и члены выборных органов местного самоуправления, на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора.

       Органы  местного самоуправления и должностные  лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды этих актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

       Выборные  и иные органы самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования. А лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяются уставом муниципального образования. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

       Формы прямого волеизъявления граждан  и другие формы, осуществления местною  самоуправления. К указанным формам относятся: местный референдум, муниципальные выборы, собрание (сход) граждан, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

       По  вопросам местного значения может проводиться соответствующий референдум. Решение о его  проведении принимается представительным органом местного управления по собственной инициативе или по требованию населения. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно. Принятое на нем решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию.

       Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления.

       Муниципальные выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

       В муниципальном образовании для  решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан  в порядке, установленном уставом  муниципального образования. Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

       Население в соответствии с уставом муниципального образования имеет право на правотворческую  инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов, внесение населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения – официальному опубликованию (обнародованию).