Административно-правовое регулирование управления культурной сферой страны

Роскультура осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы по направлениям:

а) оказание государственных  услуг в области культуры, искусства  и кинематографии;

б) ведение единого  государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, являясь его депозитарием, банка данных о культурных потерях России в период Второй мировой войны, Государственного каталога Музейного фонда РФ, Государственного регистра кино и видеофильмов, перечня культурных ценностей, на которые распространяется действие Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»;

в) обеспечение  соблюдения правил охраны и использования  объектов культурного наследия, сохранения культурных ценностей, а также надлежащего состояния и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

Роскультура осуществляет свою деятельность непосредственно  и через подведомственные организации, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Роскультура осуществляет следующие полномочия:

1. Проводит конкурсы  и заключает государственные  контракты на размещение заказов  на поставку товаров, выполнение  работ, оказание услуг, на проведение  научно-исследовательских, опытно-конструкторских  и технологических работ для  государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства.

2. Осуществляет  в порядке и пределах, определенных  федеральными законами, актами Президента  РФ и Правительства РФ, полномочия  собст-венника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспе-чения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству.

3. Организует:

- проведение  государственной историко-культурной  экспертизы в отношении объектов  культурного наследия, экспертизы  культурных ценностей, задержанных  или конфискованных таможенными и другими правоохранительными органами, историко-культурной и искусствоведческой экспертизы коллекционируемого, в том числе изъятого и конфискованного оружия, патронов к нему, копий (реплик) оружия;

- сохранение  и реставрацию музейных предметов  и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности библиотечных фондов и фильмофонда, хранение исходных материалов национальных фильмов;

- создание кооперированных  библиотечных систем и информационно-библиотечных  сетей, сводного каталога библиотек РФ, современных систем безопасности государственных музеев и библиотек.

4. Осуществляет:

- ведение единого  государственного реестра объектов  культурного наследия (памятников  истории и культуры) народов РФ, Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов РФ (является его депозитарием), электронной базы данных всех перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ культурных ценностей, реестра перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ культурных ценностей, предназначенных для обмена, Государственного каталога Музейного фонда РФ, Государственного регистра фильмов;

- реализацию  от имени РФ имущественных  и личных неимущественных прав  и выполнение обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ;

- распоряжение  в установленном порядке переданным  Агентству об-ращенным в собственность  государства движимым имуществом, представ-ляющим культурную ценность, включая движимое имущество религиозного назначения;

- распределение  перемещенных в результате Второй  мировой войны и находящихся  на территории РФ культурных  ценностей между учреждениями  культуры в целях реального  обращения этих ценностей на  возмещение ущерба, понесенного этими учреждениями культуры в результате раз-грабления и уничтожения их имущества войсками бывших неприятельских государств;

- выдачу учреждениям  культуры разрешения на использование  дубликатов перемещенных в результате  Второй мировой войны и находящихся на территории РФ культурных ценностей для культурного обмена с иностранными организациями;

- выдачу прокатных  удостоверений на фильмы, созданные  в Российской Федерации или  приобретенные за рубежом для  проката на ее территории;

- выдачу удостоверений  национального фильма;

- выдачу заключений  об отнесении имущества религиозного  назначения к памятникам истории  и культуры федерального значения;

- взаимодействие  с органами государственной власти  иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

- осуществляет  прием граждан, обеспечивает своевременное  и полное рассмотрение устных  и письменных обращений граждан,  принятие по ним решений и  направление заявителям ответов  в установленный срок;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, со-ставляющих государственную тайну;

- осуществляет  функций главного распорядителя  и получателя средств федерального  бюджета, предусмотренных на содержание  Агентства и реализацию возложенных  на Агентство функций;

- организует  конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия  в сфере деятельности Агентства;

- осуществляет  иные функции по управлению  государственным имуществом и  оказанию государственных услуг,  если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Роскультура с  целью реализации полномочий имеет  право:

- давать разъяснения  юридическим и физическим лицам  по вопросам, отнесенным к сфере  деятельности Агентства;

- привлекать для проработки вопросов установленной сферы деятельности Агентства научные и иные организации, ученых и специали-стов;

создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в  установленной сфере деятельности;

- осуществлять  контроль за деятельностью подведомственных  Агентству организаций.

Роскулыпура не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной  сфере деятельности и функции  по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента РФ или по-становлениями Правительства РФ.

Федеральное агентство  по культуре и кинематографии возглавляет  руководитель, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных  на Агентство функций и назначаемый  на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра культуры и массовых коммуникаций РФ.

Согласно постановлению  Правительства РФ «О Федеральном  агентстве по печати и массовым коммуникациям» от 30 июня 2004 г., Федеральное агентство  по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности1.

Роспечать осуществляет свою деятельность непосредственно  и через подведомственные организации  во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объе-динениями и иными организациями.

Роспечать осуществляет следующие полномочия'.

1. Проводит конкурсы  и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства.

2. Осуществляет  в порядке и пределах, определенных  федеральными законами, актами Президента  РФ и Правительства РФ, полномочия  собственника в отношении федерального  имущества, необходимого для обеспечения  исполнения функций федеральных органов государственной власти, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и ка-зенным предприятиям, подведомственным Агентству.

3. Организует проведение измерений аудитории электронных СМИ и анализ тиражей печатных СМИ.

4. Осуществляет:

- комплектование  фонда обязательных бесплатных  экземпляров пе-чатных изданий;

- проведение  сценарных конкурсов по созданию  социально значимых телерадиопрограмм, телевизионных и мультипликационных фильмов;

- подготовку  предложения по проведению работ  по изысканию новых радиочастотных  каналов и разработке радиочастотного  спектра и ор-битальных позиций  спутников для целей телерадиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения СМИ;

- ведет единые  общероссийские реестры СМИ;

- принимает в  соответствии с законодательством  РФ решения об управлении находящимся  в федеральной собственности  фондом законченных производством  и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов);

- осуществляет  экономический анализ деятельности  подведомственных государственных  унитарных предприятий и утверждает  экономические показатели их  деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

- осуществляет  функции государственного заказчика  федеральных целевых, научно-технических  и инновационных программ и  проектов в установленной сфере деятельности;

- осуществляет  прием граждан, обеспечивает своевременное  и полное рассмотрение устных  и письменных обращений граждан,  принятие по ним решений и  направление заявителям ответов  в установленный срок;

- обеспечивает  в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- обеспечивает  мобилизационную подготовку Агентства,  а также контроль и координацию  деятельности находящихся в его  ведении организаций по мобилизационной  подготовке;

- осуществляет  работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

- осуществляет  функции главного распорядителя  и получателя средств федерального  бюджета, предусмотренных на содержание  Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций;

- организует  конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия;

- осуществляет  иные функции по управлению  государственным имуществом и  оказанию государственных услуг,  если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Роспечать имеет  право:

- давать разъяснения  юридическим и физическим лицам  по вопросам установленной сферы  деятельности;

- привлекать  для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

- создавать координационные,  совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в  установленной сфере деятельности;

- осуществлять  контроль за деятельностью подведомственных организаций.

Роспечать не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование  в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами  Президента РФ или постановлениями  Правительства РФ.

Роспечать возглавляет руководитель, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций и на-значаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра культуры и массовых коммуникаций РФ.