Нормативно-правовое регулирование сферы недвижимости

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО  «Череповецкий государственный  университет»

Инженерно-экономический  институт

Кафедра строительных технологий и экспертизы недвижимости 
 

Реферат

по дисциплине «Оценка объектов недвижимости»

на тему «Юридическое понятие недвижимости. Нормативно-правовое регулирование  сферы недвижимости». 

                                                    Выполнил: студент

                                                    группы 5ЭН-41

                                                    Блинова Ю.А

                                                    Принял:

                                                    Ст.преп. Гендлина Ю. Б. 
 

г. Череповец

2010 год.

  Содержание 

 

  Введение

  Целью данной работы является изучить понятие  «недвижимость» с юридической стороны, рассмотреть нормативно-правовое регулирование  недвижимости.

  Недвижимость - один из самых ценных объектов гражданских прав. Права на недвижимое имущество и сделки с ним затрагивают интересы почти всех граждан и юридических лиц. В любом обществе, достигшем определенной стадии своего развития, возникает необходимость урегулирования отношений, возникающих как между членами общества, так и между его членами и государством. Такое урегулирование осуществляется посредством создания специальных норм, называемых правовыми. Наличие правовой нормы позволяет говорить о законном регулировании тех или иных отношений. Действующее законодательство, регулирующее отношения с недвижимостью характеризуется большим количеством нормативных актов и законов.

  Правовая  среда функционирования объекта  недвижимости формируется системой органов законодательной, исполнительной и судебной власти и их институтов во взаимодействии с хозяйствующими субъектами, собственниками имущества и рынками, с применением властных полномочий на основании нормативных актов. Правовое понятие недвижимости является наиболее важным. Можно не иметь представления об экономическом содержании недвижимости и в то же время быть активным участником отношений, связанных с нею: владеть недвижимостью, покупать и продавать ее, наследовать и т.д. Эти возможности становятся реальными благодаря наличию соответствующих правовых норм.

    Правовая среда создает систему  стимулов и ограничений для  функционирования и развития  недвижимости. 

  Юридическое понятие недвижимости

  Понятие «недвижимость» известно в России с 18 века, оно связано с категориями собственности и имущества. В советский период в нашей стране понятие недвижимость практически не использовалось. С 1917 по 1995 год юридическое понятие недвижимости отсутствовало. Связано это было с тем, что прежние законы прекратили свое действие, а принятый Гражданский кодекс 1923 года понятие недвижимого имущества не включал вообще. В условиях становления рыночных  отношений в России понятие «недвижимость» снова вошло в употребление и в экономической, и в правовой сфере.

  Понятие «недвижимость» закреплено в Гражданском  кодексе Российской Федерации. Понятие «недвижимость» рассматривают в двух аспектах: недвижимость «по существу» и «юридически». В ст. 130 ГК РФ приведен перечень объектов недвижимости, в соответствии с которым к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, и все, что прочно связано с землей, т.е.  объекты,  перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

  К недвижимым вещам относятся также  подлежащие государственной регистрации  воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические  объекты. Несмотря на явную физическую природу указанных объектов как движимых вещей, они законодательно отнесены к недвижимому имуществу не только ввиду высокой стоимости и необходимости специального регулирования оборота, но и потому, что они являются «движущимися участками территории», находящимися под юрисдикцией российской Федерации [1]. С недвижимым имуществом тесно соотносится предприятие как имущественный комплекс. В ст.132 ГК РФ отмечено, что предприятие в целом признается недвижимостью. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. 

[4]

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Нормативно-правовое регулирование сферы  недвижимости

  Характерной чертой рыночных отношений в сфере  недвижимости являются наличие специальной  нормативно-правовой базы, регламентирующей отношения, связанные с недвижимым имуществом, и, что особенно важно более значительная, чем в других секторах рыночной экономики, роль региональных и муниципальных нормативных актов.

  Правовой  режим недвижимости, а также особенности  совершения сделок с недвижимостью  определяются значительным количеством  нормативных источников.

Законодательную базу РФ составляют:

• Конституция РФ (закон высшей юридической силы);
• конституционные законы;
• Кодексы РФ – Гражданский, Земельный, Жилищный, Водный, Градостроительный, Лесной;
• федеральные законы и другие акты Федерального собрания (постановления, положения).

К основным характеристикам правовой среды  относят [3]:

• уровень законодательных и нормативно-правовых гарантий прав собственности;
• уровень сложности процедур оформления прав и обеспечения функционирования объекта;
• стабильность принципов фискальной и таможенной политики;
• нормативно-правовое обеспечение гарантий прав инвесторов;
• законодательное обеспечение правил зонирования территории и градостроительства;
• уровень ограничений на функционирование и развитие объектов со стороны органов охраны памятников, ведомств;
• наличие правовых ограничений для мигрантов и иностранных граждан;
• уровень политических рисков как причин изменений нормативов, регламентов и правил функционирования рынка недвижимости.

Применительно к недвижимости Конституция РФ [2]:

• гарантирует свободу экономической деятельности и защищает права частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности;
• определяет особый статус земли и других природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;
• устанавливает право частной собственности на землю граждан и их объединений при условии соблюдения ими общественных интересов;
• гарантирует право граждан на жилище и государственную защиту прав и свобод человека и гражданина РФ.

Гражданский кодекс:

Гражданский Кодекс РФ [2] устанавливает систему понятий, норм, институтов и принципов, гармонизирующих всю законодательную базу в интересах развития рыночных отношений, и применительно к недвижимости обеспечивает:

• определение оснований возникновения, норм осуществления и защиты, гражданских прав;
• описание содержания и элементов правоспособности и дееспособности граждан, в том числе в сфере имущественных правоотношений;
• нормативное регулирование процедур создания и функционирования юридического лица, а также имущественных прав предприятий различных форм собственности и организационной структуры.

  Гражданское законодательство регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением как жилыми, так и нежилыми помещениями.

  Согласно  ст. 288 ГК РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим  ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для проживания собственника и членов его семьи. ГК РФ одновременно устанавливает также, что жилые помещения могут  сдаваться для проживания других граждан на основании договора.

  Вторая  часть ГК РФ включает гл. 35 «Наем  жилого помещения», посвященную общему регулированию найма жилого помещения, осуществляемого, как правило, на коммерческих началах.

  В общей части урегулировано понятие  недвижимости, закреплено требование о государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также дано понятие  предприятия, которое по правовому  статусу рассматривается в качестве объекта недвижимости (ст. ст. 130 - 132 ГК РФ).

  Особенная часть Гражданского кодекса регламентирует правила совершения сделок с отдельными видами недвижимости. Законодательством установлены особенности продажи недвижимости (ст. ст. 549 - 558 ГК РФ); продажи предприятия (ст. ст. 559 - 566 ГК РФ); аренды зданий и сооружений (ст. ст. 650 - 655 ГК РФ); аренды предприятий (ст. ст. 656 - 664 ГК РФ); наем жилого помещения (ст. ст. 671 - 688 ГК РФ). Кроме того, к нормам, непосредственно регулирующим оборот недвижимости, необходимо отнести ст. ст. 740 - 757 ГК РФ, которыми урегулирован договор строительного подряда.

Земельный кодекс:

  Юридическое понятие недвижимости во всех правовых системах опирается на ключевое для недвижимости понятие земельного участка. Именно земельный участок лежит в основе конструирования правовой доктрины и законодательного регулирования понятия недвижимости.

  В Земельном кодексе РФ [2] представлены основные принципы и состав земельного законодательства, описаны отношения, регулируемые этим законодательством, охарактеризованы объекты и субъекты земельных отношений, ранжированы полномочия субъектов права на разных уровнях государственного управления. Здесь вводится категорирование земель по целевому назначению, определяется порядок отнесения земель к той или иной категории, оговаривается система мер по охране земли.

  Кодексом  устанавливаются правила и порядок  передачи земель гражданам и юридическим  лицам в собственность и в  аренду, а юридическим лицам —  и в постоянное пользование (без  права распоряжения). Оговариваются  условия предоставления участков под строительство, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства и огородничества, для дачного строительства и иных, не запрещенных законом целей.

Водный  кодекс РФ [2]

  Определяет особенность вод как особого компонента природной среды. Кодекс вводит основные понятия, определяет состав, цели водного законодательства, отношения, регулируемые водным законодательством и действие водного законодательства во времени. В нем дается определение понятия водного объекта и классификация видов таких объектов (поверхностные и подземные водные объекты; внутренние морские воды и территориальное море РФ), приводятся характеристики поверхностных и подземных объектов.

Лесной  кодекс РФ [2]

    Устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала. Здесь устанавливается, что:

• купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускаются;
• сделки с правами пользования участками лесного фонда и правами пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, осуществляются в порядке, установленном лесным законодательством, а в части, не урегулированной им — гражданским законодательством;
• древесно-кустарниковая растительность может переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и земельным законодательством.

 
Жилищный кодекс РФ [2] регулирует отношения по поводу: