Административное взыскание

 

Министерство  образования и науки  Российской Федерации

Тамбовский  Государственный Технический

Университет 
 

Кафедра:  «Академия параллельного образования» 
 

Реферат по дисциплине

Административное  право

на тему

«Административное взыскание » 

     

Выполнил: студентка гр. Ю-31

Гусева  А.Ю. 

Проверила: Мещерякова С.В.

    
 
 
 
 

Тамбов 2011г. 

Содержание

Введение 3

1. Система административных  взысканий 5

2. Виды административных  взысканий 7

2.1. Предупреждение 7

2.2. Штраф 8

2.3. Возмездное  изъятие 9

2.4. Конфискация  11

2.5. Лишение специального  права 12

2.6. Исправительные  работы 14

2.7. Административный  арест 15

2.8. Административное  выдворение 17

3. Общие принципы  наложения административных

взысканий 21

3.1. Законность  и целесообразность применения 

админист-ративных взысканий 21

3.2. Срок давности  наложения административных 

взыска-ний 23

3.3. Наложение  взысканий за множественность 

админист-ративных проступков 25

Заключение 28

Библиография 29 
 

Введение

    Административное  взыскание является мерой ответственности  и приме-няется в целях воспитания лица, совершившего административное правона-рушение, в, духе соблюдения советских  законов, уважения к правилам со-циалистического  общежития, а также предупреждения со-вершения новых правонарушений как  самим правонарушителем, так и  другими лицами.

    Административное  взыскание - это мера административной ответственно-сти, применяемая за совершение административного правонарушения.

    Административными взысканиями являются лишь те меры адми-нистра-тивного принуждения, которые  предусмотрены Кодексом об Ад-министративных правонарушениях (КоАП) в ст. 24-32¹ главы 3 раздела II "Административное правонарушение и административная ответствен-ность". Зафиксированные в других разделах Кодекса иные меры адми-нистра-тивного принуждения, применяемые в связи с административным правонаруше-нием, административными взысканиями не являются. Так, не должны считаться административными взысканиями администра-тивное задержание (ст. 240 КоАП), личный досмотр и досмотр вещей (ст. 243), изъятие вещей и документов (ст. 244), отстранение от управ-ления транспортным средством, освидетельствование на состояние опь-янения, задержание транспортного средства (ст. 245). Эти прину-дитель-ные меры по своей правовой природе объединены в группу процессуальных мер обеспечения производства по делу об администра-тивном правонаруше-нии. Их реализация не означает привлечения к ад-министративной ответственно-сти; цель их в другом - пресечь правона-рушение и обеспечить своевременное и правильное рассмотрение дел и исполнение постановлений по делам об адми-нистративных правонару-шениях.

    Административное  взыскание всегда выражает отрицательную оценку государством совершенного правонарушения. Применение ад-министративных взысканий является хотя и необходимым, но все же вспомогательным средст-вом борьбы с административными правонару-шениями. Применяя администра-тивное взыскание, государство сочетает принуждение и убеждение. Админист-ративное взыскание, являясь при-нудительной мерой, в то же время содержит в себе воспитательный по-тенциал.

    Административное  взыскание как мера ответственности  применя-ется в целях:

    а) воспитания лица, совершившего административное правонару-шение, в духе соблюдения законов и уважения к правопорядку;

    б) предупреждения со-вершения им новых  правонарушений;

    в) предупреждения совершения правона-рушений  другими лицами.

    Таким образом, с помощью административных взы-сканий осуществля-ются цели общего и специального предупреждения правона-рушений (общей и частной превенции).

    Специальное предупреждение заключа-ется в том, что администра-тивное взыскание, воздействуя  на конкретного пра-вонарушителя, побу-ждает  его не совершать правонарушений в будущем. Общее предупреж-дение  характеризуется тем, что способствует воспитанию не только са-мого нарушителя, но и окружающих его лиц. Конечная цель примене-ния административных взысканий состоит в том, чтобы  ни нарушитель правовых норм, ни другие лица не совершали более административных правонарушений. Административные взыскания  выполняют в известной мере также  функцию предупреждения преступлений.

    В данной курсовой работе дается анализ КоАП в части, касаю-щейся положений  об административных взысканиях, рассматриваются  виды и общие принципы их наложения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Система административных  взысканий

    В ст. 24 КоАП РСФСР закреплены следующие  администра-тивные взыскания:

    1) предупреждение;

    2) штраф;

    3) возмездное изъятие предмета, явившегося  орудием совер-шения или непосредственным  объектом административного правонарушения;

    4) конфискация предмета, явившегося  орудием совершения или непосредственным  объектом административного правонару-шения¹;

    5) лишение специального права, предоставленного  данному граж-данину (права управления  транспортными средствами, права  охоты);

    6) исправительные работы;

    7) административный арест;

    8) административное выдворение за  пределы Российской Фе-дера-ции  иностранного гражданина или  лица без гражданства. Таможенным  кодексом РФ (ТК РФ) и рядом  других актов также установлено  такое взыскание:

    9) отзыв лицензии или квалификационного  аттестата. Кроме того, ТК РФ  называет еще одну санкцию:

    10) взыскание стоимости товаров  и транспортных средств.

    Все десять названных взысканий тесно  связаны между собой и об-разуют единую систему. Их прежде всего объединяет общая цель - защита правопорядка, воздействие на лиц, совершивших администра-тивные нарушения, предупреждение совершения новых нарушений.

    По  содержанию каждое взыскание является карой, мерой ответст-вен-ности, назначаемой  за административные деликты; применение лю-бого означает наступление административной ответственности, влечет неблагоприятные  юридические последствия.

    Административные  взыскания являются карательными, «штраф-ными»  санкциями; как правило, они состоят  в лишении или ограниче-нии  прав, благ. За совершенный проступок  деликвент либо лишается какого-то субъективного права (права управления транспортным сред-ством, лицензии и  т. д.), либо на него возлагаются специальные  «штрафные» обязанности.

    Кара - это «правовой урон» привлеченному  к ответственнос-ти. Административное взыскание причиняет ему определенные стра-дания, лишения. Однако кара не является самоцелью, она необходи-мое сред-ство воспитания, предупреждения правонарушений. Взыска-ние преду-преждает новые  нарушения со стороны виновного (частная превенция) и правонарушения других лиц (общая превенция).

    Административные  взыскания налагаются компетентными  орга-нами и должностными лицами путем  издания специальных индиви-ду-альных актов. Они защищают правопорядок косвенно, не могут непо-средственно обеспечить выполнение обязанности, но, возлагая допол-нительные, «штрафные» обязанности, ущемляя правовую сферу лица, они  тем самым побуждают его в  дальнейшем не нарушать закон, стиму-лируют будущее поведение.

    Взыскания отличаются от иных средств административного  при-нуждения тем, что обычно их применение создает для нарушителей «со-стояние  наказанности», которое существует в течение установлен-ного законом  срока и является одним из элементов  исправительно-воспита-тельного воздействия  на них.

    В законе перечень взысканий дан в  строго определенном порядке: от менее  суровых к более суровым. Иными  словами, закон содержит «лестницу  наказаний». Эта «лестница» нужна  и для тех, кто издает нормы  права, и для тех, кто их принимает. В частности, велико ее зна-чение, когда  нормы содержат альтернативные санк-ции.

    Возмездное  изъятие и конфискация предметов, отзыв лицензии, взыскание стоимости  товара, выдворение могут применяться  в каче-стве как основных, так  и дополнительных взысканий, а все  остальные взы-скания могут быть только основными (ст. 25-32¹ КоАП РСФСР, 244, 245 ТК РФ). За нарушение может быть наложено одно основ-ное либо ос-новное и дополнительное взыскания.

    В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 24 КоАП РСФСР, все  взыскания можно поделить на устанавливае-мые  централизованно и децентрализованно. Централи-зованно может быть установлено  любое из 10 взысканий, а децентра-лизованно - актами субъектов Федерации - только предупреж-дение и штраф.

    2. Виды административных  взысканий

    2.1. Предупреждение

    Предупреждение как мера административного взыскания выно-сится в письменной форме. В предусмотренных законодательством слу-чаях преду-преждение оформляется иным установленным способом В ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 апреля 1989 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1989, № 15, cт. 369.

    Предупреждение - один из видов административного  взыскания. Приме-няется преимущественно  к лицам, виновным в совершении не-значительных административных проступков. Оно может  налагаться лишь в случаях, когда  предусмотрено в санкции соответствующей  ста-тьи Особенной части Кодекса или иного нормативного акта, устанавли-вающего административную ответст-венность. Чаще всего предупреж-дение предусматривается в санкциях альтерна-тивно со штрафом. Вме-сте с тем законодательство не допускает его примене-ния вместо других административных взысканий, поскольку Кодекс не преду-сматривает возможности замены одного административного взыскания более мяг-ким видом административного взыскания.

    Предупреждение - одно из основных административных взыска-ний, из-вестных Кодексу. К предупреждению может быть присоединено дополнительное административное взыскание, если таковое  пре-дусмот-рено в санкции соответствующей  нормы. Так, незаконная передача за-прещенных  предметов лицам, содержащимся в  исправительно-трудовых учреж-дениях, воспитательно-трудовых, лечебно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях, может влечь предупреждение или  на-ложение штрафа с кон-фискацией  запрещенных предметов.

    Применение  предупреждения, равно как и другого  администра-тивного взыскания, влечет для нарушителя соответствующие  правовые последствия. Лицо, подвергнутое этому взысканию, считается в "тече-ние  одного года со дня его исполнения наказанным в административном порядке (ст. 39). Если в тече-ние года такое  лицо совершит новое адми-нистративное правонарушение, то к нему может  быть применено более строгое  административное взыскание.

    Предупреждение  как административное взыскание  следует отли-чать от устного замечания. Последнее в соответствии со ст. 22 Кодекса применяется в случаях  освобождения от административной ответствен-ности  лица, совершив-шего малозначительное административное право-нарушение. Устное замечание не является административным взыска-нием и не влечет связанных  с ним отри-цательных правовых последст-вий. Такого рода замечания широко используются и повседневной дея-тельности надзорных органов (Госпожнадзор, ГАИ и др.) в качестве профилактической меры воздействия.

    Действующее законодательство предусматривает  письменную форму вы-несения административного  взыскания в виде предупрежде-ния. О наложении данного взыскания  органом (должностным лицом), рассматривающим  дело об административном правонарушении, выно-сится постановление по делу. В пре-дусмотренных законодательством  случаях предупреждение оформляется  иным установленным способом. Речь идет об оформлении применения этого  вида административного взыскания  на месте совершения правонарушения путем компостерной просечки "талона" к удостоверению на право управления мало-мерным судном. В соответствии со ст. 237 Кодекса наложение административ-ного взыскания в виде предупреждения может быть оформлено таким способом без составления протокола. Предупреждение в форме про-сечки "талона" может  применяться только за те нарушения  правил пла-вания по внутренним водным путям России, перечень которых указыва-ется в названном талоне. Так, преду-преждение  с отметкой в талоне к удостоверению  на право управления ма-ломерным судном может быть применено за нарушение  правил загрузки, норм пассажировместимости и другие правонарушения, предусмотренные  ч. 1 ст. 111².