Административная реформа

     Воздействие, организация, регулирование должно осуществляться вовремя. То, что возможно сегодня, не будет таковым завтра, и это нужно учитывать. Процессы впоследствии могут выйти из-под  контроля и вызвать необратимые  изменения. Должна быть создана некая  внешняя политическая сила, которая сможет реализовывать и контролировать процесс реформирования. Системный подход к реформированию государственной службы должен обеспечить ее тесную взаимосвязь по времени и содержанию с административной, военной, судебно-правовой, образовательной и другими реформами, проводимыми в стране. [32]

     Многие  вопросы требуют дополнительного  нормативного регулирования и разъяснения. По подсчетам, предстоит еще принять  около 8 федеральных законов (в том  числе, ряд законов о видах  государственной службы), более 20 указов Президента Российской Федерации, 15 постановлений  Правительства Российской Федерации, изменены будут и ведомственные  акты. [21]

     Из  данной главы можно сделать следующие  выводы, что в целях формирования эффективной системы и структуры  федеральных органов исполнительной власти признано необходимым оптимизировать функции федеральных органов  исполнительной власти; важным направлением административной реформы является реальное повышение эффективности  деятельности органов исполнительной власти. Решение этой задачи диктуется  необходимостью обеспечить высокую  организованность всех звеньев исполнительной власти и государственных служащих, четкость и деловитость в осуществлении  их компетенции и главное - позитивное влияние на деятельность производителей материальных и духовных благ - организаций, предприятий и учреждений.

      Заключение 

     Административная  реформа - самая трудная в истории  современной России - идет непрерывно и постепенно с 1991 г., с момента прекращения советского общественного и государственного строя и преобразования социалистической плановой экономики в рыночную.

     Как видно из первой главы данной курсовой работы - изменение структуры органов  исполнительной власти - изменение  функций государственного регулирования, его объектов и "объемов", видов  органов исполнительной власти, их компетенции, форм и порядка реализации полномочий, штатов, видов государственных  должностей, квалификационных требований к государственным служащим, обеспечивающим реализацию соответствующих полномочий органов исполнительной власти, и  т.д.

     Укрепление  системы власти на всех уровнях повлекло развитие процессов по разграничению  полномочий, в том числе между  федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по предметам совместного  ведения Российской Федерации и  ее субъектов.

     Если  административная реформа будет  и дальше влиять на законодательство, таким образом, то возникнет необходимость  приводить его в более или  менее стройную систему. Этого можно  избежать, если при проведении следующих  этапов административной реформы предусмотреть: ее достаточное правовое обеспечение; планирование мероприятий по административной реформе на базе законодательно установленных  норм и положений; прогнозирование  последствий проводимых мер для  законодательства о компетенции  органов государственной власти Российской Федерации и органов  государственной власти субъектов  РФ.

     В целях формирования эффективной  системы и структуры федеральных  органов исполнительной власти признано необходимым оптимизировать функции федеральных органов исполнительной власти; важным направлением административной реформы является реальное повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти. Решение этой задачи диктуется необходимостью обеспечить высокую организованность всех звеньев исполнительной власти и государственных служащих, четкость и деловитость в осуществлении их компетенции и главное - позитивное влияние на деятельность производителей материальных и духовных благ - организаций, предприятий и учреждений.

     Успешность  реализации административной реформы  во многом зависит от понимания и  поддержки гражданами и бизнесом целей и задач административной реформы, заинтересованности гражданского общества в результатах реформы, с одной стороны, и наличия  объективной информации о ходе ее реализации, с другой. Необходимым  фактором успешного проведения реформы  также является заинтересованность в ней государственных служащих, призванных обеспечить ее реализацию.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993// Российская газета. 1993. №237
2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // Информационно – правовой портал Гарант / http://base.garant.ru/185886.htm
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Информационно – правовой портал Гарант / http://base.garant.ru/12136354.htm
4. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" N 184-ФЗ // Сайт официального представительства Ленинградской области / http://www.lenobl.ru/gov/law/regulations/6_10_09_184_FZ
5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" с изм. от 31 декабря 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 декабря 1997 г., N 51, ст. 5712
6. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" // Информационно – правовой портал Гарант/ http://base.garant.ru/194874.htm
7. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Информационно – правовой портал Гарант / http://base.garant.ru/12141175.htm
8. Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»»» // База данных нормативной технической документации/ http://www.ralib.ru/?id=cats&cat=1.22-2421-101451237
9. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Информационно – правовой портал Гарант / http://base.garant.ru/186816.htm
10. Указ Президента РФ от 23.07.2003 N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" // Информационный база Правотека / http://www.pravoteka.ru/pst/1053/526358.html
11. Указ Президента РФ от 20.05.2004 N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // Информационно – правовой портал Консультант плюс / http://nalog.consultant.ru/doc47798.html
12. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" // Информационно – правовой портал Гарант / http://base.garant.ru/188439.htm
13. «Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации» от 15.08.2001  № Пр-1496 //  Информационная база Предпринимательское право / http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_23084.html
14. Послание Президента РФ Федеральному Собранию "России надо быть сильной и конкурентоспособной"   "Российская газета", N 71, 19.04.2002
15. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25.04.2005"Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ" // "Российская газета", N 86, 26.04.2005
16. Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года //  Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации / http://www.minfin.ru/ru/index.php?month41=10-2003&pg56=281
17. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право России. Учебник. – М.: Норма, 2007. - 816 стр.
18. Бахрах Д.Н. Практикум по административному праву. – М.: БЕК, 2007
19. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ. - учеб. пособие - М.: Волтерс Клувер, 2005. – 225 стр.
20. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. – М.: Проспект, 2008.
21. Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Научно-практическое пособие  Административная реформа в России. – М., Инфра-М, 2006. – 341 с.
22. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007.
23. Попов Л.Л. Административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2007. – 697 с.
24. Зайцева Г.А. Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти РФ в контексте задач административной реформы // Государтвенная власть и местное самоуправление.2008.№5
25. Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки //Журнал российского права. 2006. №11.
26. Тихомиров Ю. А. Правовые аспекты административной реформы // Законодательство и экономика. 2004. № 4.
27. Филиппенко Е.Д. Административная реформа и государственная регистрация юридических лиц // Современное право.2008.№4
28. Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административная реформа: решения и проблемы// Журнал российского права, 2006. № 2.
29. Черкасов К.В. Еще раз о «назначении» глав регионов, или о повышении эффективности функционирования территориальных органов президентской власти в ракурсе административной реформы // Конституционное и муниципальное право. 2008. №8.
30. Шаров А.В. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права.2005.№4.
31. Информационная система [электронный адрес] / http://newsruss.ru/doc/index.php/Административная_реформа_в_России_(2000-2009)
32. Официальный веб-сайт органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры [электронный адрес]/ http://www.admhmao.ru/adm_reform/publikac/publik05.htm