Защита прав потребителей в отдельных сферах транспортного обслеживания

Согласно  ст. 98 Кодекса внутреннего водного  транспорта РФ жизнь и здоровье пассажиров подлежат обязательному страхованию  в соответствии с законодательством  Российской Федерации на время перевозок  их на внутреннем водном транспорте, за исключением пассажиров, перевозимых  по пригородным, внутригородским, экскурсионно-прогулочным маршрутам перевозок пассажиров и на переправах. [8]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ  В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

 

3.1  Защита прав пассажиров на железнодорожном  транспорте

 

В соответствии с п. 6 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном  транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 № 111 перевозчик обеспечивает своевременное предоставление пользователям услугами (в наглядной и доступной форме) достоверной информации, в т. ч.:

- наименование и место нахождения (юридический адрес) перевозчика, место нахождения подразделения перевозчика, уполномоченного принимать и рассматривать претензии, предъявляемые к перевозчику;

- время отправления и прибытия поездов;

- время прибытия на железнодорожную станцию назначения багажа, следующего без перегрузки в пути следования. [27, п. 6]

Доведение до сведения пассажиров расписания движения пассажирских, в том числе  пригородных, и почтово-багажных поездов  обеспечивается перевозчиком с использованием настенных носителей информации, специальных информационных стендов  и справочников. Об изменениях в  расписании движения пассажирских поездов  объявляется по громкой связи  на железнодорожных станциях и железнодорожных  вокзалах. [27, п. 8]

Перевозчики и владельцы инфраструктур  должны обеспечивать движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием. [16, ст. 80]

За задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную  станцию назначения перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере  трех процентов стоимости проезда  за каждый час задержки, но не более  чем в размере стоимости проезда, если не докажет, что задержка или  опоздание поезда произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, устранения угрожающей жизни или здоровью пассажира неисправности транспортных средств, возникшей не по вине перевозчика, или иных не зависящих от перевозчика обстоятельств. Порядок уплаты штрафа определяется правилами оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Пассажир также вправе потребовать возмещения иных причиненных ему убытков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. [16, ст. 110].

Уплата штрафа за задержку отправления  поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения, за исключением перевозок в пригородном  сообщении, производится перевозчиком из расчета 3 процентов стоимости  проезда за каждый полный час задержки отправления или опоздания поезда. При этом задержка отправления или опоздания поезда менее чем на 1 час в расчет не принимается. [27, п. 76]

До предъявления к перевозчику  иска (образец искового заявления  прилагается), в случае задержки отправления  или опоздания поезда к перевозчику должна быть предъявлена претензия. [16, ст. 121] [27, п. 68] (Приложение 6).

Предъявление к перевозчику  письменной претензии документально  закрепляет факт нанесения  пассажиру ущерба. Отсутствие подтверждения направления в адрес перевозчика письменной претензии может стать нарушением соблюдения досудебного порядка разрешения конфликтной ситуации и при обращении в суд может послужить основанием к возвращению искового заявления [11, ст. 131, 132] 

К претензии в случае задержки отправления  или опоздания поезда должны быть приложены проездные документы (билеты). [27, п. 71]

Утерянный или испорченный пассажиром проездной документ (билет) на поезд  дальнего следования не возобновляется, если он не может быть восстановлен или идентифицирован перевозчиком. Возврат средств, уплаченных за такой проездной документ (билет) не производится. [27, п. 28]

Претензии к перевозчикам в отношении  штрафов могут быть предъявлены в течение сорока пяти дней. [16, ст. 123] [27, п. 68]

Перевозчик обязан рассмотреть  полученную претензию и о результатах  ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение  тридцати дней со дня получения претензии (ст. 124 УЖТ). При частичном удовлетворении или отклонении перевозчиком претензии  заявителя в уведомлении перевозчика  должно быть указано основание принятого  им решения со ссылкой на соответствующую  статью Устава железнодорожного транспорта. В таком случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю.

В соответствии с п. 3 ст. 30  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлена исключительная подсудность дел, связанных с осуществлением перевозок. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. 
Вышеуказанная информация не распространяется на международные маршруты. Если международным договором Российской Федерации в области железнодорожного транспорта установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, применяются правила международного договора. [15, п. 2 ст. 3]

 

3.2. Защита  прав пассажиров на воздушном  транспорте

 

Все мы потрясены сентябрьскими  событиями 7 сентября 2011 г.

7 сентября самолет Як-42, на борту  которого находились хоккеисты  ярославского «Локомотива», упал  под Ярославлем около 16.00 по московскому времени, в 2,5 километрах северо-западнее аэропорта. По данным МЧС, на борту было 45 человек: 37 пассажиров и восемь членов экипажа.

Ространснадзор по итогам проверки, проводящейся после крушения Як-42 под Ярославлем, отстранил от полетов три таких воздушных судна, всего было проверено 28 самолетов Як-42, говорится в сообщении ведомства.

С момента  авиационного события выполнено 36 проверок 28 воздушных судов типа Як-42 (восемь самолетов проверены дважды на предмет  устранения выявленных ранее нарушений). Эксплуатация семи воздушных судов  приостанавливалась до устранения нарушений, влияющих на безопасность полетов или  на перевозку пассажиров, но не связанных  с техническим состоянием самолетов. [69]

 «Согласно распоряжению, которое  подписал мэр Москвы Сергей  Собянин, департаменту социальной защиты населения Москвы поручено выплатить единовременную материальную помощь семьям погибших москвичей в размере 1 миллиона рублей на каждого умершего». [69]

Он добавил, что столичному департаменту финансов поручено выделить на эти  цели 4,153 миллиона рублей за счет резервного фонда, предусмотренного в бюджете  города на 2011 год.

Мэр также  поручил выплачивать дополнительные ежемесячные компенсационные выплаты  на детей, проживающих в Москве, потерявших в результате катастрофы одного из родителей. [69]

При перелетах авиатранспортом пассажиры наиболее часто встречаются с такими проблемами как несвоевременное отправление рейса, утрата или повреждение багажа или груза, (вещей, находящихся при пассажире), а также причинение вреда жизни или здоровью пассажира.

Тяжело говорить о равноправии  гражданина-пассажира и компании, предоставляющей услуги авиаперевозки, и именно по этой причине законодательство предусматривает ряд норм, направленных на защиту прав потребителей в случае их нарушения транспортным предприятием.

Если услуги воздушной перевозки  оказываются авиакомпанией гражданину в целях удовлетворения его личных потребностей, ему также предоставляются  и правовые гарантии, закреплённые в Законе «О защите прав потребителей»: такие, как право на достоверную и исчерпывающую информацию об услуге, полное возмещение понесённых убытков, получение компенсации морального вреда.

В соответствии с Постановлением Пленума  Верховного Суда от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные  права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. [65] 

Моральный вред, в частности, может  заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство  или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной  с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. 

В соответствии с действующим законодательством  одним из обязательных условий наступления  ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Суд при рассмотрении дела обязан установить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Установив вину перевозчика, наличие нравственных страданий пассажира, а также причинно-следственную связь между ними, суд делает вывод о том, следует ли компенсировать потребителю моральный вред и, если такая компенсация обоснованна - каков должен быть её размер.  

Моральные страдания граждан в  нашей стране традиционно оцениваются  невысоко.

Как установлено ч. 1 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей», убытки, причинённые потребителю вследствие нарушения его прав, подлежат возмещению в полном объёме. Если расходы, связанные с восстановлением своих прав, потребитель на момент рассмотрения дела ещё не понёс, суд должен руководствоваться нормой ст. 15 ГК РФ – о том, что к убыткам, в частности, относятся и те затраты, которые пострадавшая сторона вынуждена будет понести в будущем. Если необходимость таких расходов нашла подтверждение, они должны быть возмещены потребителю заранее. По одному из судебных процессов, успешно проведённому автором статьи, истец требовал возместить убытки, связанные с ремонтом автомобиля, повреждённого в ходе грузовой авиаперевозки. Ремонт ещё не производился, но независимая оценка, выполненная профильной компанией, установила среднерыночную стоимость таких работ. Решением суда истцу возмещена стоимость убытков по данным отчёта оценщика (сумма, уплаченная за проведение оценки, безусловно, также была компенсирована). 

При решении вопроса о компенсации  убытков суд устанавливает, была ли необходимость в понесении данных расходов и имеют ли они прямую направленность на защиту прав пассажира.

Споры, связанные с утратой, недостачей или повреждением багажа (груза) также  имеют свою специфику. Варшавской конвенцией установлено специальное требование к оформлению такого события путем составления коммерческого акта, а также сокращенный срок исковой давности – два года с момента нарушения прав истца. Нередко возникают случаи, когда в нарушение конвенции коммерческий акт перевозчиком не составляется, либо составляется с нарушением требований (например, дата на нем может не соответствовать дню обнаружения спорного факта). В практике автора был случай, когда при наличии явного повреждения груза сотрудники транспортной компании буквально вынудили клиента сделать на перевозочном документе пометку «груз принят – претензий нет»: якобы при отсутствии именно такой фразы груз считается не принятым и подлежит возврату в пункт отправления.

26 Декабря 2011 состоялось заседание Межведомственной  комиссии по авиационной безопасности  и безопасности полетов гражданской  авиации в которой приняли участие руководители Росавиации и Ространснадзора, МЧС, МВД, ФСБ, Минобороны, МАК, ведущих российских авиакомпаний и общественных организаций.

С докладом о состоянии безопасности полетов  авиации общего назначения выступил заместитель руководителя Ространснадзора Владимир Черток. По его словам в авиации общего назначения в 2011 году произошло 20 авиационных происшествий (12 катастроф, в которых погибло 20 человек, и 8 аварий). При выполнении авиационных видов работ произошло 7 авиационных происшествий (из них 5 катастроф, в которых погибло 7 человек). По результатам расследований, проведенных специалистами МАК, основной причиной авиационных происшествий остается «человеческий фактор», составляющий 72% от общего количества происшествий. [68]

По авиационным событиям 2010 –  2011 годов Ространснадзором были проведены 32 проверки субъектов авиации общего назначения. Проконтролирована деятельность 105 физических лиц. По выявленным нарушениям принимались меры инспекторского и административного реагирования. Выписано 66 инспекторских предписаний, составлено 62 протокола об административных правонарушениях, оформлено штрафов более чем на 1,5 миллиона рублей. [69]

 

 

3.3. Защита прав пассажиров на водном транспорте

 

Двухпалубный дизель-электроход «Булгария», построенный в 1955 году в Чехословакии, затонул 10 июля 2011 г. во время грозы в Куйбышевском водохранилище на территории Татарстана в трех километрах от берега. Туристическое судно следовало из города Болгар в Казань. На борту находились 205 пассажиров. Спасены 79 человек, 65 признаны погибшими, судьба остальных неизвестна.