Защита прав потребителей в отдельных сферах транспортного обслеживания

Так, на железной дороге заключаются договоры на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути, когда подъездной путь является собственностью клиента, либо договоры подачи и уборки вагонов, когда ветка принадлежит дороге, но на ней расположены склады или погрузочные площадки клиента. Такие договоры заключаются на пятилетний срок, и их заключение носит обязательный характер. Разногласия по условиям этих договоров разрешаются арбитражными судами независимо от договоренности сторон по данному вопросу.

В договорах  кроме объемов перевозок предусматриваются  виды экспедиционных услуг, оказываемых  перевозчиком, согласовываются размеры  платы за них, определяются пункты погрузки и выгрузки и другие условия.

Клиенты могут разрабатывать и закреплять в договоре оптимальные маршруты перевозок товара. При выборе маршрутов  следует выпрямлять и сокращать  путь движения, что позволяет увеличить  число поездок в течение дня. Необходимо избирать линии, более безопасные для движения транспорта и предупреждения хищений груза. [45, с. 78]

Имеются и другие приемы ускорения перевозок, повышения экономичности погрузки и выгрузки, сохранения товарного  вида изделий, предупреждения потерь.

Наконец, особый и самостоятельный уровень  отношений образуют договоры на перевозку конкретных партий груза. Это договоры перевозки, заключаемые на каждую отдельную отправку.

Таким образом, обязательство по подаче транспортных средств и их использованию всегда возникает из договора: договора перевозки, договора об организации перевозок  либо из договора, заключаемого путем  принятия перевозчиком заявки грузоотправителя.

По моменту  заключения договора выделяются:

- реальный  договор перевозки конкретного  груза;

- все  остальные виды договора перевозки,  которые носят консенсуальный характер (договор перевозки пассажира, договор на организацию перевозки грузов и т.д.).

По предмету договора выделяются:

- договоры  перевозки пассажиров (см. приложение 3);

- договоры  перевозки грузов (как реальный  договор перевозки, так и консенсуальный договор на организацию перевозок);

- договор  фрахтования (чартер).

По субъектному  составу выделяются:

- договоры  перевозки пассажиров;

- договоры  перевозки грузов (заключаемые грузоотправителями);

- договоры  о порядке организации работы  по обеспечению перевозок, заключаемые  между транспортными организациями.

По цели договоров перевозки они разделяются  на:

- договоры, направленные на организацию  перевозок, целью которых является  определение объема перевозимых  грузов и количества подаваемых  транспортных средств, а также  порядка работы грузоотправителей  и перевозчиков (договоры об организации  перевозок; договоры на эксплуатацию  подъездного пути и на подачу  и уборку вагонов; договоры, заключаемые  путем принятия заявки или  заказа отправителя);

- договоры, направленные на обеспечение  транспортировки грузов, пассажиров  и багажа и доставки их в  пункт назначения (соглашения между  транспортными организациями о  порядке организации перевозок  в прямом смешанном сообщении;  узловые соглашения);

- договоры, направленные на доставку грузов, пассажиров и багажа в пункт  назначения (реальный договор перевозки  груза и договор перевозки  пассажира).

По статусу  перевозчика договоры перевозки  должны быть разделены на:

- договоры, перевозки по которым осуществляются  транспортом общего пользования  (являющиеся публичными договорами);

- договоры, перевозчиком по которым являются  иные транспортные организации.

По форме  договора можно выделить:

- договоры, оформляемые транспортной накладной  или коносаментом (реальные договоры  перевозки конкретного груза);

- договоры, заключаемые путем совершения  конклюдентных действий (принятие  транспортной организацией заявки  или заказа грузоотправителя; договоры  перевозки пассажиров, приобретающих  билеты непосредственно в автобусе, маршрутном такси и т.п.);

- договоры, заключаемые в общем порядке. [58, с. 98]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ  В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

 

2.1. Защита прав потребителей при не предоставлении или предоставлении некачественных транспортных услуг

 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору перевозки пассажира влечет для  соответствующих сторон договора перевозки  пассажира, допустивших нарушение  договора, применение ответственности, установленной ГК РФ, транспортными  уставами и кодексами, а также  соглашением сторон. Причем всякие соглашения транспортных организаций  с пассажирами и грузовладельцами об ограничении или устранении установленной  законом ответственности перевозчика  недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках грузов предусмотрена  транспортными уставами и кодексами  [5, ст. 793].

Таким образом, применительно  к договору перевозки пассажира  не допускаются никакие соглашения между перевозчиком и пассажирами  об ограничении или устранении установленной  законом ответственности перевозчика. Данная формула в принципе не исключает  соглашений, направленных на ограничение  или устранение предусмотренной  законом ответственности пассажира, а также на усиление ответственности  перевозчика.

Характерным признаком ответственности  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора перевозки пассажира, является ее ограниченный характер. Как известно, в соответствии со ст. 400 ГК РФ по отдельным видам  обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом  деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченная ответственность). Иллюстрацией к сказанному могут  служить, например, нормы об ответственности  перевозчика за утрату, недостачу  и повреждение багажа, максимальный размер которой ограничен стоимостью утраченного или недостающего багажа. [5, ст. 796]

Одна из основных особенностей ответственности перевозчика за неисполнение и ненадлежащее исполнение договора перевозки пассажира вытекает из особого правового статуса  пассажира, в качестве которого выступает  гражданин (физическое лицо). Как известно, «гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли», признается потребителем, а отношения, возникающие между потребителем и исполнителем, под которым понимается «организация, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездным договорам», регулируются не только ГК РФ и транспортным законодательством, но и Законом РФ «О защите прав потребителей», как это предусмотрено преамбулой данного Закона [21].

В связи с этим возникает  вопрос о правомерности ограничения  ответственности перевозчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора перевозки пассажира. Ведь Закон  РФ «О защите прав потребителей» содержит норму, согласно которой убытки, причиненные  потребителю, подлежат возмещению в  полной сумме сверх неустойки, установленной  законом или договором. Проблема конкуренции соответствующих норм разрешена в порядке судебного  толкования. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» имеется разъяснение, в соответствии с которым в тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм ГК РФ, регулируются и специальными законами Российской Федерации (например, договоры перевозки, энергоснабжения), то к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон РФ «О защите прав потребителей» может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону. Следовательно, соответствующая норма законодательства о защите прав потребителей о возмещении пассажиру убытков в полном размере в случае нарушения перевозчиком обязательств, вытекающих из договора перевозки пассажира, не подлежит применению. [64]

Закон РФ «О защите прав потребителей»  содержит нормы о компенсации  морального вреда: моральный вред, причиненный  потребителю вследствие нарушения  изготовителем (исполнителем, продавцом) или организацией, выполняющей функции  изготовителя (продавца) на основании  договора с ним, прав потребителя, предусмотренных  законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения  в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков [21, ст.15].

Вместе с тем основополагающие правила о компенсации морального вреда установлены не законодательством  о защите прав потребителей, а ГК РФ. Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров морального вреда суд учитывает степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с другой нормой ГК РФ моральный вред, причиненный  действиями (бездействием), нарушающими  имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом [5, ст. 1099]. И еще одна норма имеет прямое отношение к проблеме компенсации морального вреда, причиненного пассажиру в результате нарушения договора перевозки: согласно ст. 1100 ГК РФ в случае, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности, а также в иных случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда.

Данные положения ГК РФ учитываются в судебной практике. Так, в Постановлении Пленума  Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» содержится следующее разъяснение: «Поскольку моральный вред возмещается в денежной или иной материальной форме и в размере, определяемых судом, независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда, размер иска, удовлетворяемого судом, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки, а должен основываться на характере и объеме причиненных потребителю нравственных и физических страданий в каждом конкретном случае». [64, п. 25]

В Постановлении Пленума  Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» судам разъясняется, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. [65]

Как видим, в примерном  перечне случаев, когда возможность  компенсации морального вреда не вызывает сомнений, не нашлось места  нарушениям договорных обязательств. И это понятно: в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора, затрагиваются прежде всего имущественные права и интересы их участников, которые по общему правилу компенсируются применением иных мер гражданско-правовой ответственности (возмещение убытков, уплата неустойки). Очевидно, что могут быть ситуации, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение перевозчиком обязательств, вытекающих из договора перевозки пассажира, причиняет гражданину физические и нравственные страдания, которые могут быть компенсированы путем возмещения морального вреда (например, когда задержка прибытия в пункт назначения привела к опозданию пассажира на похороны близкого родственника). Но такие ситуации скорее представляют собой исключение из общего правила.

Гражданский кодекс РФ впервые  установил ответственность в  форме законной неустойки, которая  подлежит применению к транспортным организациям перевозчиком в случае нарушения расписания движения транспортных средств, неисполнения условий договора перевозки пассажира в части  времени отправления транспортного  средства и его прибытия в пункт  назначения.