Аттестация муниципальных служащих на примере управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г.Красноярске

Комиссия в целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий аттестации период и представления им заявления о несогласии с представленной служебной характеристикой вправе перенести аттестацию муниципального служащего на очередное заседание Комиссии.

По результатам аттестации муниципального служащего Комиссия принимает одно из следующих решений:

– о соответствии муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;

– о соответствии муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы при условии выполнения рекомендаций Комиссии с повторной аттестацией через год;

– о несоответствии муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.

Решение Комиссии, ее рекомендации принимаются в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя. При равенстве голосов членов Комиссии решение принимается в пользу аттестуемого муниципального служащего.

В случае принятия решений о соответствии муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы Комиссия вправе внести на рассмотрение главы администрации следующие рекомендации:

– о повышении муниципального служащего в должности;

– о присвоении очередного квалификационного разряда муниципального служащего соответствующей группы.

В случае принятия решения о несоответствии муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы Комиссия вправе внести на рассмотрение главы рекомендации:

– о необходимости профессиональной переподготовки (переквалификации) муниципального служащего;

– о понижении муниципального служащего в должности;

– об увольнении муниципального служащего.

По результатам аттестации муниципального служащего составляется аттестационный лист муниципального служащего по установленной форме.

Аттестационный лист муниципального служащего подписывают председатель, заместитель и секретарь Комиссии.

Аттестационные листы муниципальных служащих, а также служебные характеристики муниципальных служащих после проведения аттестации муниципальных служащих направляются в общий отдел администрации для приобщения к материалам личных дел муниципальных служащих.

С учетом результатов аттестации муниципального служащего и рекомендаций Комиссии Руководитель администрации принимает одно из следующих решений:

– о соответствии муниципального служащего, замещающего муниципальные должности муниципальной службы;

– о повышении муниципального служащего в должности;

– о направлении муниципального служащего на профессиональную переподготовку (переквалификацию) за счет средств бюджета Аминистрации УСЗН Октябрьского района;

– о понижении муниципального служащего в должности;

– об увольнении муниципального служащего.

Анализируя мероприятия по проведению аттестации муниципальных служащих УСЗН Октябрьского района, необходимо отметить, что данным мероприятиям принадлежит значительная роль в создании системы оценки персонала администрации, которая предусматривает решение целого комплекса задач:

– соблюдение на практике принципов муниципальной службы; обеспечение законности муниципальной службы;

– формирование высокопрофессионального кадрового персонала муниципальной службы;

– выявление потенциальных возможностей муниципального служащего с целью повышения его по службе;

– применение к муниципальному служащему мер дисциплинарного воздействия, стимулирование его деятельности, повышение ответственности за порученное дело.

В настоящий момент в штате администрации УСЗН Октябрьского района насчитывается 86 работников, из них 73 муниципальных служащих.

Образовательный уровень муниципальных служащих администрации характеризуется следующими параметрами. Сложилась устойчивая тенденция к уменьшению числа муниципальных служащих без высшего образования. На сегодняшний день все муниципальные служащие имеют высшее образование.

В соответствии с Положением о порядке проведения квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих в администрации регулярно проводится аттестация муниципальных служащих. К аттестуемым предъявляется множество различных  требований:

-совершенное знание русского  языка;

-знание своих должностных  обязанностей;

-знание федеральных законов;

-знание Конституции РФ;

-знание кодекса этики РФ;

-знание гимна РФ и  др.

 Всего в управлении социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске в 2014 г. подлежало аттестации 21 муниципальных служащих.  Все муниципальные служащие были аттестованы.

В условиях социально-экономических реформ существенно меняется структура и задачи органов местного самоуправления, усложняется управленческая деятельность, возрастает персональная ответственность должностных лиц муниципальной службы за принимаемые решения. Ведь расширение полномочий органов местного самоуправления и, в связи с этим, выполнение ими ряда функций, присущих ранее вышестоящим органам управления, требуют от муниципальных служащих соответствующих знаний и опыта для реализации этих функций.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итоги, можно сказать, что аттестация муниципальных служащих имеет важное значение в практической деятельности муниципальных органов. Совершенствование прохождения муниципальной службы невозможно без периодической аттестации служащих. Аттестация проводится с целью проверки и оценки профессиональных, деловых и личных качеств служащего, установления его служебно-должностного соответствия требованиям, предъявляемым к занимаемой должности муниципальной службы. А также для решения вопросов о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда.

По результатам исследования, проведенного в данной курсовой работе можно сделать следующие выводы.

Важнейшим инструментом осуществления местного самоуправления является муниципальная служба.

В настоящее время происходит реформирование организационной структуры местного самоуправления, изменяется порядок формирования органов местного самоуправления, устанавливаются новые принципы организации муниципальной службы. Сегодня созданы условия для функционирования высокопрофессионального, компетентного, нравственного управленческого аппарата в муниципалитетах.

Одним из важнейших событий в развитии местного самоуправления стало принятие Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». Закон установил общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения о муниципальных служащих. В связи с этим возрос интерес к проблемам становления и развития муниципальной службы, т.к. успех становления и развития местного самоуправления во многом определяется кадровым потенциалом муниципальных образований.

Аттестации муниципальных служащих принадлежит значительная роль в создании системы оценки персонала органов местного самоуправления, которая предусматривает решение целого комплекса задач:

– соблюдение на практике принципов муниципальной службы; обеспечение законности муниципальной службы;

– формирование высокопрофессионального кадрового персонала муниципальной службы;

– выявление потенциальных возможностей муниципального служащего с целью повышения его по службе;

– применение к муниципальному служащему мер дисциплинарного воздействия, стимулирование его деятельности, повышение ответственности за порученное дело.

Аттестация – это деятельность, которая раскрывается в полном объеме только при эффективном функционировании ее механизма. Эта деятельность осуществляется на протяжении всех этапов аттестации: подготовка аттестации; проведение оценки и осуществление контроля за работой служащих; принятие решения соответствующим руководящим органом или руководителем по результатам аттестации; реализация рекомендаций аттестационных комиссий по совершенствованию работы служащих и всей администрации в целом; разрешение возникающих споров, связанных с проведением аттестации и ее результатами; подведение итогов аттестации; распространение передового аттестационного опыта.

Проанализировав практику проведения аттестации в управлении социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г.Красноярске, можно сделать вывод, что аттестация проводится на высшем уровне и соответствует всем нормам установленным ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими нормативно-правовыми актами.

Аттестация является первым и безальтернативным шагом не только на пути определения соответствия или несоответствия данного работника занимаемой должности, но и включает этого работника в творческий процесс, определяет направление карьерного роста, духовного развития личности, выявляет потребности и возможности дальнейшего обучения, помогает личности в более полной реализации, удовлетворения здоровых амбиций и т.д.

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.

2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3.

3 Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 10 ст. 1152.

4 Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. № 31 ст. 3215.

5 Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 22 ст. 2063

6 Борисова Е.А.Оценка и аттестация персонала. – СПб., 2003.надзору России от 11.01.1999. № 2. П.9.

7 Бочарникова, М. А. Особенности регулирования трудовых отношений муниципальных служащих в законодательстве субъектов Российской Федерации / М.А. Бочарникова. // Трудовое право. 2002. № 4 (26).

8 Бухалков М.И. Управление персоналом: Учебник для вузов – М.: Инфра-М, 2005.

9 Доронина Л.В. Документирование аттестации служащих / Л.В. Доронина // Служба кадров. 2002. № 7.

10 Данилов В.И., Китин Е.К., Нехвядович Э.А. Управление персоналом: Учебно-методическое пособие. – СПб., 1996.

11 Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации: отбор и оценка при найме, аттестация: Учебное пособие для студентов вузов. – М., 2004.

12 Красавин А.С. Документы для аттестации служащих / А.С. Красавин // Справочник кадровика. 2001. № 1.

13 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 1997.

14 Правовое регулирование труда муниципальных служащих / М. В. Бондаренко. – Обнинск: Институт муниципального управления, 2001.

15 РождествинаА.А. Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» – М.: ООО «Новая правовая культура», 2006.

16 Розенбаум Ю. А. Проблемы оценки государственного служащего // Административное право и административный процесс: Старые и новые проблемы // Государство и право. 1998. № 8.

17 Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. II: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2002.

18 Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. С77 В 3 т. Т. II: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2002.

19 Сурманидзе, И. Н. К вопросу об аттестации государственных и муниципальных служащих :Понятия, сравнительная характеристика, законодательные нововведения / И.Н. Сурманидзе. //Юридический мир. 2006. № 8.

20 Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. – М.: Инфра-М, 1997.

21 Федосеев В.Н. Управление персоналом организации: Учебник / В.Н. Федосеев, С.Н. Капустин. – М.: Экзамен, 2003.

22 Шкатулла В. Правовые основы подбора кадров // Хозяйство и право. 1994. № 5.\

23 Шкатулла В.И. Настольная книга менеджера по кадрам: Учеб.пособие – М.: Норма-Инфра, 2000.

24 Щербин В.А. Формы аттестации работников / В.А. Щербин // Служба кадров. 2002. № 12.

 

 

 

Приложение 1. Распоряжение о проведении аттестации муниципальных служащих

 

АДМИНИСТРАЦИЯ  ОКТЯБРЬСКОГО  РАЙОНА

В  ГОРОДЕ  КРАСНОЯРСКЕ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

___________________

№ ____________

 

О проведении аттестации

муниципальных служащих

 

 

С целью оценки результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих администрации района и управления социальной защиты населения администрации района, компетентности муниципальных служащих и соответствия их замещаемым должностям, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 
№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае», руководствуясь Положением о порядке проведения аттестации муниципальных служащих в администрации города Красноярска, утвержденным распоряжением Главы города Красноярска от 15.09.2008  
№ 215-р, на основании распоряжения администрации города Красноярска от 31.03.2014 № 99-р «О проведении аттестации муниципальных служащих администрации города в 2014 году»: