Государственная инвестиционная политика

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………................3

ГЛАВА 1.СУЩНОСТЬ, КЛАССИФИКАЦИЯ И СОСТАВ

 ИНВЕСТИЦИЙ……………………………………………………………….6

1. Экономическая сущность, содержание и состав инвестиций……….6
2. Классификация и источники инвестиций…………………………...12
3. Инвестиционный климат России в условиях кризиса……………...18

ГЛАВА 2. ПРЯМЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ…….........23

2.1. Приоритеты прямых государственных инвестиций………………….23

2.2. Инвестирование  строительства авто дорог……………………………28

ГЛАВА 3. КОСВЕННЫЕ МЕТОДЫ ВЛИЯНИЯ РОССИЙСКОГО   ГОСУДАРСТВА……………………………………………………………..33

3.1. Методы государственного регулирования экономики……………….33

3.2. Косвенные финансовые методы регулирования экономики РФ……42

3.3. Налоговое регулирование инвестиционной деятельности РФ……...44

3.4. Механизм государственного регулирования инвестиционных    процессов РФ………………………………………………………………...49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...65

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………...67

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………...71

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Глубокие социально-экономические преобразования, происходящие в России, процесс становления рыночных структур обуславливают необходимость изменения  роли Российского государства в экономике. Определение ориентиров развития  общества, обеспечение   устойчивых темпов экономического роста  возможно на базе обновления форм и методов воздействия Российского государства на экономику. Все это выдвигает на первый план задачу анализа сущности государственного регулирования и формирования новой концепции влияния государства на экономические процессы.

Значимость всестороннего  исследования государственного регулирования инвестиционной деятельности определяется тем, что управление инвестициями является важнейшим средством структурного преобразования производственного и социального потенциала России, повышением его эффективности, проведения действенных антициклической и социальной политики. Углубление кризисных явлений, характеризующее современное экономическое состояние нашей страны, нашло концентрированное отображение  в инвестиционной сфере. Актуальной задачей становится изучение и обоснование новых форм и методов государственного регулирования инвестиционной деятельности, соответствующих объективным законам рыночного хозяйства. Разработка новой концепции государственного регулирования инвестиционной  активности во многом определяет возможность выхода страны из кризисного состояния.

В условиях продолжающегося  кризиса, дестабилизации экономики, воздействие государства на инвестиционный процесс приобретает особое значение. Без резкого увеличения капиталовложений нельзя будет осуществить структурную перестройку производства, повысить его технический уровень, реализовать крупные социальные программы.

Именно поэтому оживление  инвестиционной деятельности - основное условие выхода России из нынешнего системного кризиса и создания предпосылок для устойчивого экономического роста. Немаловажную роль в улучшении инвестиционной ситуации отводится государству.

Объектом исследования в данной дипломной работе является инвестиционная деятельность в России.

Предмет исследования –  государственное регулирование  инвестиционного процесса.

В работе осуществляется попытка выявить взаимосвязь  инвестиционной политики с решением социальных проблем, существующих в обществе.

Цель работы заключается  в исследовании состояния и факторов инвестиционной деятельности на протяжении всего периода проводимых в стране реформ, и на этой основе обоснование роли государства в инвестиционной сфере, определении основных направлений и специфики соприкосновения государственной инвестиционной политики и социальной сферы.

В соответствии с целью, выдвигаются следующие задачи:

-определить объективные  условия и предпосылки государственного регулирования инвестиционной деятельности;

-раскрыть сущность  инвестиционной деятельности как  объекта государственного регулирования;

-дать теоретико-методологическое  обоснование роли государства в инвестиционной сфере;

-описание инвестиционной  ситуации в стране на сегодняшний  день;

-установление взаимосвязи  между государственным регулированием инвестиционной деятельности и ее влиянием  на социальную сферу.

Дипломная работа состоит  из введения, содержательной части, заключения и библиографии.

В ведении раскрываются актуальность проблемы,  объект и  предмет исследования. Содержательная часть состоит из двух частей. В первой части  раскрываются теоретические вопросы государственного регулирования инвестиционного процесса, во второй части отражены вопросы взаимодействия государственной инвестиционной политики и социальных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ, КЛАССИФИКАЦИЯ И СОСТАВ ИНВЕСТИЦИЙ

1. Экономическая сущность, содержание и состав инвестиций

 

Долгосрочные  вложения финансовых ресурсов представляют собой инвестиции. Цель инвестиций - прибыльное размещение капитала. Иначе  говоря, накопления - это результат выгодного размещения инвестиций.

Инвестиции - совокупность долговременных затрат финансовых, трудовых и материальных ресурсов с целью  увеличения накоплений и получения  прибыли.

В современной  учебной и научной литературе понятие «инвестиции» употребляется в разных смыслах. В самом широком смысле под инвестициями понимается любое использование активов для получения прибыли. В специальной литературе под инвестициями нередко понимается приобретение ценных бумаг. В макроэкономике под инвестициями понимаются расходы на поддержание и увеличение капитала, влияющего на динамику реального ВВП. Их иногда называют инвестициями в реальный сектор экономики или реальными инвестициями.¹

В системе воспроизводства, безотносительно к его общественной форме, инвестициям принадлежит важнейшая роль в деле возобновления и увеличения производственных ресурсов, а, следовательно, и обеспечении определенных темпов экономического роста. Если представить общественное воспроизводство как систему производства, распределения, обмена и потребления, то инвестиции, главным образом, касаются первого звена – производства, и, можно сказать, составляют материальную основу его развития.

Само понятие  инвестиции (от лат. investio – вклад) означает вложения капитала в отрасли экономики внутри страны и за границей. Инвестиции - это вложение капитала в денежной, материальной и нематериальной формах в объекты предпринимательской деятельности с целью получения текущего дохода или обеспечения возрастания его стоимости в будущем периоде.

Реальные инвестиции представляют собой вложения капитала в какую-либо отрасль экономики или предприятие, результатом чего является образование нового капитала или приращение наличного капитала (здания, оборудование, товаро - материальные запасы и т.д.). Финансовые же – вложения капитала (государственного или частного) в акции, облигации, иные ценные бумаги. Здесь прироста реального капитала не происходит, происходит лишь покупка, передача титула собственности. Налицо, таким образом, трансфертные (т.е. передаточные операции).

Понятие инвестиционных ресурсов охватывает все произведенные  средства производства, т.е. все виды инструмента, машины, оборудование, фабрично-заводские, складские, транспортные средства и  сбытовую сеть, используемые в производстве товаров и услуг и доставке их к конечному потребителю. Процесс производства и накопления этих средств производства называется инвестированием.

Инвестиционные  товары (средства производства) отличаются от потребительских товаров тем, что последние удовлетворяют  потребности непосредственно, тогда как первые делают это косвенно, обеспечивая производство потребительских товаров. Фактически, по своему содержанию, инвестиции представляют тот капитал, при помощи которого умножается национальное богатство. При этом следует иметь в виду, что термин «капитал» не подразумевает деньги. Правда, менеджеры и экономисты часто говорят о «денежном капитале», имея в виду деньги, которые могут быть использованы для закупки машин, оборудования и других средств производства. Однако, деньги, как таковые, ничего не производят, а, следовательно, их нельзя считать экономическим ресурсом. Реальный капитал – инструмент, машины, оборудование, здания и другие производственные мощности – это экономический ресурс, деньги, или финансовый капитал, таким ресурсом не являются.

Инвестиции  – это то, что «откладывают»  на завтрашний день, чтобы иметь  возможность больше потреблять в  будущем. Одна часть инвестиций –  это потребительские блага, которые  не используются в текущем периоде, а откладываются в запас (инвестиции на увеличение запасов). Другая часть инвестиций – это ресурсы, которые направляются на расширение производства (вложения в здания, машины и сооружения).

Таким образом, под инвестициями понимаются те экономические  ресурсы, которые направляются на увеличение реального капитала общества, то есть на расширение или модернизацию производственного аппарата. Это может быть связано с приобретением новых машин, зданий, транспортных средств, а также со строительством дорог, мостов и других инженерных сооружений. Сюда следует включать и затраты на образование, научные исследования и подготовку кадров. Эти затраты представляют собой инвестиции в «человеческий капитал», которые на современном этапе развития экономики приобретают все большее и большее значение, ибо, в конечном счете, именно результатом человеческой деятельности выступают и здания, и сооружения, и машины, и оборудование, и самое главное, основной фактор современного экономического развития – интеллектуальный продукт, который предопределяет экономическое положение страны в мировой иерархии государств.

В системе отношений  расширенного воспроизводства инвестиции выполняют важнейшую структурообразующую  функцию. От того, в какие отрасли  народного хозяйства вкладываются средства для его развития, зависит будущая структура экономики.²

Прибыльность  – это важнейший структурообразующий  критерий, определяющий приоритетность инвестиций. Негосударственные источники  инвестиций направляются прежде всего  в высокорентабельные отрасли с  быстрой оборачиваемостью капитала. В этих условиях, сферы экономики с медленной окупаемостью вложенных средств, остаются недоинвестированными. Чрезмерное инвестирование приводит к инфляции («перегреву» экономики), недостаточное же – к дефляции. Эти крайние полюсы экономической политики должна регулировать эффективная стратегия в области налогов, государственных расходов, кредитно-денежных и финансово-бюджетных мероприятий осуществляемых правительством.

Процесс формирования и использования инвестиционных ресурсов охватывает определенный период, который принято называть инвестиционным циклом. Если рассматривать реальные инвестиции, то он включает следующие этапы: научные разработки; проектирование; строительство; освоение.

Инвестиции  играют центральную роль в экономическом  процессе, они предопределяют общий рост экономики. В результате инвестирования средств в экономику увеличиваются объемы производства, растет национальный доход, развиваются и уходят вперед в экономическом соперничестве отрасли и предприятия в наибольшей степени удовлетворяющие спрос на те или иные товары и услуги. Полученный прирост национального дохода частично вновь накапливается, происходит дальнейшее увеличение производства, процесс повторяется непрерывно. Таким образом, инвестиции, образующиеся за счет национального дохода в результате его распределения, сами обуславливают его рост, расширенное воспроизводство. При этом, чем эффективнее инвестиции, тем больше рост национального дохода, тем значительнее абсолютные размеры накопления (при данной его доле), которые могут быть вновь вложены в производство.

Было бы неправильно  связывать рост национального дохода только с производственными инвестициями, хотя очевидно, что они непосредственно  определяют увеличение производственных мощностей и выпуска продукции. Следует отметить, что на этот рост оказывают значительное воздействие, хотя и косвенное, также и инвестиции в сферу нематериального производства, причем общемировая тенденция состоит в том, что значение их в дальнейшем наращивании экономического потенциала возрастает.

Инвестиции, осуществляемые предприятием для расширения своего производственного аппарата, играют стимулирующую роль для всей экономики. Покупка предприятием инвестиционных товаров, например, разного рода машин, влечет за собой общее увеличение спроса на товарном рынке, что прямо содействует росту экономики в целом.

Но потребители  инвестиций тратят деньги не на один инвестиционный товар, а на множество. Предприятие  или отрасль должны выбирать между  различными альтернативными инвестиционными  проектами. При этом инвестиционные вложения необходимо делать таким образом, чтобы приращения прибыли или полезности от последней единицы инвестиционного ресурса было по всем реализуемым проектам и их слагаемым, одинаковым.

Инвестиции  необходимо осуществлять таким образом, чтобы отдача от последней истраченной на инвестиции денежной единицы была одинакова по всем инвестиционным программам. Если же инвестиционные расходы распределяются так, что приращение полезности, получаемой от реализации одной инвестиционной программы меньше чем от другой, то ресурсы используются таким образом, при котором они дают меньше совокупной полезности, чем могли бы дать, следовательно, полезность может быть повышена за счет того, чтобы меньше тратить деньги на проекты, дающие незначительный прирост полезности, и больше на те, которые дают больший прирост полезности или прибыли. Инвестор, желающий максимально использовать вкладываемые средства, должен, следовательно, перераспределять свои ресурсы именно таким образом и будет делать это до тех пор, пока прирост полезности от соответствующих инвестиций не станет одинаковым по всем направлениям. Рецепт достижения потребителями инвестиций максимального эффекта от них заключается в том, что они должны следить, чтобы предельная польза была одинакова по всем инвестиционным проектам и программам. Инвестиции должны осуществляться так, чтобы предельный эффект был одинаковым для всех проектов. Такой подход должен лежать в основе выбора предприятием, отраслью, экономикой в целом между различными вариантами инвестиционных программ.