Военные реформы в истории России. Уроки российских военных реформ

      Были  предприняты меры для улучшения  подготовки офицерских кадров. Расширилась  сеть военно-учебных заведений: открылись  новые военные училища, школы  и кадетские корпуса. Юнкерские  училища приравнивались к военным училищам. В 1914 г. в России было 28 кадетских корпусов, 19 пехотных, кавалерийских, артиллерийских и других военных училищ, 4 морских училища, 7 академий, 3 морских высших школы, различные офицерские школы и т. п.

      Улучшилась  боевая подготовка войск. Вводятся новые уставы, в которых обобщается опыт русско-японской и других войн конца ХIХ - начала ХХ вв.

      Проводилась значительная работа по перевооружению армии. В 1909-1910 гг. на вооружение были приняты 122 и 152-мм гаубицы, 107-мм пушка. В каждой пехотной дивизии имелась артиллерийская бригада (48 орудий). В полках формировались пулеметные команды (8 пулеметов). Усиливались инженерные, железнодорожные войска и войска связи. В армии внедрялось радио. В корпусах появились авиаотряды. С 1906 г. началось восстановление русского военно-морского флота. Он пополнился новыми кораблями всех классов.

      Однако  финансово-экономические возможности  России были ограниченными. Так начальник  Генерального штаба генерал Палицын  Ф.Ф. отмечал, что "в области применения техники к военному делу мы сильно отстаем от наших западноевропейских соседей, отчасти по недостатку средств, отчасти вследствие общей отсталости в техническом отношении".

      Таким образом, военные реформы 1905-1912 годов  оказали положительное влияние на состояние вооруженных сил России накануне первой мировой войны, но не сумели устранить в них многих существенных недостатков, в силу сложного экономического и политического положения страны.

      Первая  мировая война углубила социальные противоречия в стране, российская армия все больше и больше становилась ареной политической борьбы, итогом которой явилось ее саморазложение.

      Военная реформа в СССР 1924 - 1925 (1928) годов.

      Необходимость проведения реформы была обусловлена  трудностью экономического положения страны, невозможностью содержания многочисленной армии; неудовлетворительным руководством Вооруженными Силами; невысоким уровнем боевой подготовки; несоответствием организационной структуры экономическим возможностям страны.

      Целью проведения являлось укрепление вооруженных сил, сокращение их численности в соответствии с условиями мирного времени и экономическими возможностями страны.

      Опыт  этого времени имеет особое значение для сегодняшнего дня, так как  это были реформы в условиях радикально изменившегося политического строя страны.

      В ходе реформы введена территориально-милиционная  система строительства Красной  Армии в сочетании с кадровой, которая позволяла иметь при  минимальных затратах небольшое  кадровое ядро армии, способное обеспечить неприкосновенность границ, а в случае войны быстро мобилизовать крупные военные силы. Переход к смешанной системе комплектования был обусловлен чисто  экономическими факторами, ибо Советское государство было не в состоянии содержать кадровую армию численностью свыше 1 млн человек. Численность кадровой армии была сокращена почти в 10 раз по сравнению с 1920 г. и доведена до 562 тысячи человек. Законодательно новая система комплектования была закреплена с принятием “Закона об обязательной военной службе” 18 сентября 1925 г.

      Большое внимание было уделено организационной  перестройке и укреплению органов  управления. Изменена их организационно-штатная  структура. Ликвидированы многочисленные штабы. С октября 1923 по октябрь 1924 г. центральный аппарат был сокращен на 22,7 %, аппараты военных округов - в среднем на 33,5 %, аппараты органов снабжения на 40 %. На три четверти уменьшилась бумажная отчетность.

      Улучшилась  техническая оснащенность. Так например, с 1923 по 1926 г. численность советского воздушного флота увеличилась в 12 раз.

      Реорганизовывается  система снабжения. Ликвидированы  промежуточные звенья - дивизионное  и корпусное. Снабжение стало  осуществляться по схеме "округ - часть - боец".

      Качественно обновился командный состав. Произошло  значительное омоложение кадров. Был осуществлен переход от системы краткосрочных курсов к военным школам с 3-4 годичным сроком обучения. Созданы 6 академий.

      Создаются национальные формирования. К весне 1925 г. они составляли 10 % ее общей  численности.

      В результате таких мер, как сокращение численности Красной армии, максимальное сокращение всех тыловых органов, отказ в 1924 г. от призыва молодого пополнения (около 100 тысяч чел.), только в 1924 г. материальное содержание командного состава увеличилось на 30-40 %, а красноармейца- с 35 коп. до 1 руб.20 коп.

      В ходе осуществления реформы пришлось столкнуться с рядом проблем  и трудностей. Это - трудности связанные  с демобилизацией многомиллионной  армии. Проблемы с однонациональными  формированиями (национализм, местничество, сепаратизм). Невозможно было дислоцировать соединения в соответствии с оперативными планами развертывания армии в случае войны. Армия была перегружена выполнением многочисленных задач по внутренней службе - боролась с бандитизмом, охраняла объекты народного хозяйства, вела разного рода хозяйственные работы.

      В результате проведения реформы 1924-1925 гг. вооруженные силы страны были приведены  в соответствие с новыми условиями  развития государства, возможностями  его экономики и уровнем развития военной науки и техники. Организационное укрепление армии обеспечило повышение обороноспособности СССР.   

      2. Уроки российских военных реформ.   

      Даже  краткий анализ истории российских военных реформ показывает, что в  нашем Отечестве накоплен богатый  опыт их проведения. Рачительный и творческий подход к этому опыту позволит извлечь немало поучительных уроков, весьма актуальных и для нашего времени. 

       Среди этих уроков можно выделить следующие:

      1. При всем своеобразии отдельных военных реформ они имеют общие принципы, в которых синтезированы и теоретические аспекты, и многочисленный опыт военных реформ. Важнейшими среди них являются: связь с общими реформами в государстве; затрагивание реформой всех основных сторон военной жизни и службы; ход по заранее выработанной программе; постепенность и последовательность проведения; жизненность и практичность реформы и др.

      2. Военная реформа должна носить комплексный системный характер. Она несводима лишь к реорганизации и сокращению вооруженных сил.

      Из  опыта военных реформ она включает в себя коренные преобразования в военно-политической, военно-правовой, военно-технической, военно-научной, собственно военной сферах.

      В содержание реформы собственно вооруженных  сил входит изменение организационно-штатной  структуры, принципов комплектования, обучения и воспитания войск, системы подготовки командирских кадров, преобразование органов военного управления.

      3. Большое значения для осуществления военных реформ имеет экономика. Через все реформы просматривается неуклонно действующая двойственная закономерность: с одной стороны, без достаточных финансовых, материальных средств реформы тормозились либо проводились половинчато; с другой стороны, дорогостоящая военная реформа, превышающая экономические возможности страны, заведомо обречена на провал. Учет действия этой закономерности особенно актуален в наше время - в условиях кризисного состояния экономики. Для каждого из нас это означает, что каждый народный рубль в военном бюджете мы должны заставить с максимальной эффективностью работать на оборону.

      4. Огромную роль в реализации планов военных реформ играет духовный фактор. Исторический опыт свидетельствует, что без организации и развития духовных сил армии реформа обречена на провал. Характерен и поучителен в данном случае опыт Петровских реформ. Ведь казалось, все, что требовала современная наука и практика Запада, было исполнено, когда собирались в поход к Нарве. И обучены, и одеты по-иностранному, и командовали иностранцы, а под первым натиском армия разбежалась. Это поражение заставило Петра I понять, что армии не хватает высоких морально-психологических качеств. Того невесомого, незримого, что по словам Наполеона составляет 3/4 ее силы.

      Была  осуществлена огромная работа по воспитанию армии. В этой работе был найден самобытный путь, отличный от Западной Европы, где внимание сосредоточивали на муштровке солдат, стремясь страхом сделать солдата послушным механическим орудием. Петровский офицер подошел к солдату не только с учением, не только со строгостью, но и как человек к человеку. И в этом заключалась особенность нашего военного искусства XVIII века, причина самых решительных и блестящих побед, одержанных Петром, а впоследствии Румянцевым и Суворовым.

      Решая труднейшую задачу своей военно-реформаторской деятельности - организацию духовно-нравственных сил армии, Петр предпринимает попытку формирования национально-государственной идеологии, лежащей в основе проводимых им преобразований. Твердя в своих указах о государственном интересе, как о высшем и безусловном двигателе всякой работы, всякой деятельности, он сам себя ставил в подчиненное положение этим интересам, благу России. Он требовал службы себе, как главному носителю этой идеи, как первому работнику своего народа. Четко и ясно сформулированная идея служения Отечеству, модернизации России, опирающаяся на психологию народной массы, является одной из главных причин успеха военных реформ Петра в нищей, голодной стране, не выплачивающей налогов, разбегающейся от тягот повинностей, с ее бездорожьем и темнотой.

      И наоборот недооценка духовно-нравственного  фактора помешала до конца реализовать планы военных реформ второй половины XIX века. Скопировав,  по сути, прусскую систему комплектования армии (всеобщая воинская повинность), царское правительство упустило самое важное, именно то, что являлось ее основой в Пруссии - всеобщее начальное образование  и мощная система военно-патриотического воспитания населения. Печальным итогом такого половинчатого подхода стало то, что Российская армия, призвав в свои ряды в годы 1-й мировой войны лишь 8% населения, саморазложилась, в то время как немецкая поставила под ружье свыше 25%  без риска для своего существования.       

      В настоящее время, когда Россия переживает период радикальных социальных преобразований, далеко неоднозначно воспринимаемых обществом, этот исторический урок весьма важен. Он напоминает о том, что успех реформы Вооруженных Сил немыслим без активной информационно-воспитательной работы, направленной на обеспечение ее широкой поддержки в армии и обществе.

      5. Использование зарубежного опыта военных реформ должно сочетаться с национальной самобытностью. Слепое копирование иностранной практики военного строительства приводит лишь к отрицательным результатам. Подобный подход весьма красноречиво характеризуется курьезным эпизодом из истории туркестанских походов российской армии, когда бухарские батыры, увидев издали, как русские солдаты после переправы вытряхивают воду из голенищ, и не поняв в чем дело, становились на руки и трясли ногами, думая, что таким образом постигли весь секрет русской тактики.

      Исторический  опыт России подтверждает, что бездумное подражание приводит к тому, что мы схватываем лишь внешнюю сторону явления, оставляя за чертой нашего внимания его истинную суть. А ведь “Россия, - отмечал И.А.Ильин, - не есть пустое вместилище, в которое можно механически, по произволу, вложить все, что угодно, не считаясь с законами ее духовного организма”.

      6. Особое значение офицерского корпуса в реализации планов реформ. Командному составу армии уделяли самое пристальное внимание все без исключения реформаторы. Известны попытки Ивана IV в ходе военной реформы ограничить местничество (Приговор о местничестве). Вопрос подбора и подготовки командных кадров являлся одним из важнейших направлений военных реформ Петра I. В эту эпоху был дан решительный перевес службе над породой. Окончательно упразднялась практика назначения на ключевые командные посты дворян согласно московского списка (имеющих поместье вокруг Москвы). Петр стремился втянуть в командный состав создаваемой армии все ценное, сильное, готовое идти с новой Россией. Знание дела было решающим критерием при назначении на должность.