Место, роль и функции региональных и местных структур МЧС в системе управления

     На  этой иерархической ступени управления при анализе и оценке техногенного риска определяются вероятности  возникновения и развития аварий и катастроф, условия формирования поражающих факторов, а также математическое ожидание ущерба (гибели людей, разрушений, материальных потерь и т.д.), обусловленного воздействием поражающих факторов.

     Анализ  и оценка природного риска предусматривает  расчет вероятностей возникновения  и развития опасных природных явлений и стихийных бедствий, а также математического ожидания возникающего при них непосредственного ущерба.

     В число функциональных задач для  рассматриваемого уровня управления также  входит разработка и реализация адекватных мер по снижению рисков и уменьшению ущерба.

     Важным  средством повышения эффективности  всей системы управления является рост уровня подготовки руководящих работников, специалистов РСЧС,  личного состава  аварийно-спасательных формирований и  качественное обучение населения.

     В составе РСЧС создана и продолжает развиваться система подготовки граждан страны к действиям в чрезвычайных ситуациях.

     Поскольку в эту систему входят элементы различной ведомственной и территориальной  принадлежности, для нее весьма актуальна  проблема организационного и методического единства. Важную роль в обеспечении такого единства играет аттестационная комиссия.

     В результате мы должны добиться, чтобы  каждая из трех категорий граждан - население, не занятое в сфере  производства и обеспечения, должностные  лица, по мере необходимости участвующие в решении задач РСЧС в своей сфере, и, наконец, специалисты РСЧС - прошли полный, соответствующий каждой категории, цикл подготовки. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

З А К  Л Ю Ч Е Н И Е 

     Проблема  предотвращения возникновения  катастроф,  смягчения их последствий и ликвидации весьма актуальна сегодня не только для России, но и для всего человечества.  Это  обусловлено  ежегодным увеличением количества, масштабов катастроф, ростом людских и материальных потерь, которое  несет  человечество,  что  сдерживает развитие цивилизации, а в некоторых случаях ставит под угрозу существование человечества.

     Поэтому современное понимание  безопасности  граждан  значительно расширилось  и включает надежное представление  необходимых им условий для жизни, развития и самовыражения, гарантий гражданских прав и социальной защищенности.

     Как показывает анализ, обеспечение безопасности в  ЧС  может быть осуществлено разными путями. Наиболее эффективный  из  них - снижение вероятности возникновения, уменьшение возможных  масштабов и тяжести последствий аварий, природных и  природно-техногенных катастроф путем воздействия на потенциальные источники  опасности.

     Оградить  население от  поражения  при  авариях,  катастрофах можно не только влияя на источники опасности, но и  путем  рационального размещения потенциально-опасных и  иных  производств,  а также путем четкой планировки и застройки городов и других  населенных пунктов.

     На  определенном уровне управления усилиями человека,  общины, государства, мирового сообщества можно  предотвратить  возникающие катастрофы или смягчить их  последствия,  осуществить  ликвидацию последних. В этом направлении проделана значительная работа как в России, так и в странах мирового сообщества, создано  необходимое правовое поле в этой области.

     Мы  должны быть уверены в том, что  дальнейший  научный  поиск поможет  человечеству найти способ решить глобальные проблемы, несущие угрозу его существованию, что управление рисками  катастроф  будет постоянно совершенствоваться. 
 
 
 
 
 

Л И Т  Е Р А Т У Р А 

1. Шойгу С.К. Катастрофы и государство, М: Энергоатомиздат, 1997 г.
2. Федеральные законы: «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.; «О гражданской обороне» № 28-ФЗ, 1998 г.
3. Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 1113 от 5 ноября 1995 г.
4. Жинкина И.Ю. Стратегия безопасности России, проблемы формирования понятийного аппарата, М.: Российский научный фонд, 1995 г.
5. Шабров О. Анализ систем на пороге ХХI века: теория  и практика, М.; 1996 г.
6. Материалы первой Всероссийской научно-практической конференции, г. Суздаль, 25-27 мая 1993 г., М.: ГКЧС России, 1993 г.
7. Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий РФ от ЧС природного и техногенного характера. М.: МЧС России, 1995 г.