СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1. Правовое регулирование
отношений в области защиты
прав потребителей (общие положения) 5
1.1 Внутренние источники
правового регулирования отношений
в области защиты прав потребителей
8
1.2 Международные договоры
Российской Федерации по защите
прав потребителей 20
2.Защита прав потребителей
при продаже товаров 25
2.1 Права потребителей
в торговом обслуживании 26
2.2 Юридические последствия
продажи товаров ненадлежащего
качества 45
2.3 Сроки предъявления
и удовлетворения отдельных требований
потребителя при продаже товаров
55
2.4 Расчеты с потребителями
65
2.5 Правила продажи отдельных
видов товаров 67
Заключение 72
Список литературы 75
ВВЕДЕНИЕ
Защита прав потребителей –
понятие, недавно вошедшее в нашу действительность.
Работы по её правовому и организационному
обеспечению выдвинули её в число основных
направлений социально-экономической
политики государства.
Переход России от плановой
экономики к рыночной, законодательное
закрепление многообразия форм собственности,
придание законного статуса предпринимательской
деятельности и определение её организационно-правовых
форм – все это способствовало созданию
потребительского рынка товаров и услуг.
В период перехода к рыночной
экономики потребители по существу были
бесправны. Изготовители и продавцы диктовали
им свои условия, судебная защита фактически
отсутствовала. Потребители не могли реализовать
свои фундаментальные права, закрепленные
в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН
от 9 апреля 1985 г. В связи с этим возникла
необходимость установления правового
положения потребителя, нормативное закрепление
способов защиты его прав и законных интересов.
Только с принятием Верховным Советом
РФ 7 февраля 1992 года Закона «О защите прав
потребителей» вобравшим в себя лучший
опыт законодательной практики возникшая
проблема разрешилась.
Закон издан для регулирования
отношений, возникающих между потребителями
и предпринимателями, установления прав
потребителей на приобретение товаров
надлежащего качества, на безопасность
их для жизни и здоровья, получения информации
о товарах и их изготовителях (продавцах),
просвещения потребителей, государственную
и общественную защиту их интересов, а
также определения механизма реализации
этих прав.
Его необходимо знать каждому
гражданину, так как он дает возможность:
1. приобрести статус равноправного
субъекта на рынке товаров;
2. грамотно подойти к выбору
товара надлежащего качества на основе
полной и достоверной информации о нем;
3. в случае необходимости
защитить свои нарушенные права.
Первоначальная редакция Закона
была несовершенна. Это связано с отсутствием
опыта и динамичным развитием рыночных
отношений, поэтому в 1996 и 1999г. закон очень
сильно изменился. В настоящей редакции
Закон соответствует отношениям, складывающимся
на потребительском рынке.
Создание в России действенной
системы защиты прав потребителей является
одной из основных задач государственной
потребительской политики.
Проблема защиты прав потребителей
изучается многими цивилистами, среди
которых: В.В. Антонов, М.Ю. Челышев, И.А.
Балушкин, Я.Е. Парций, Ф.Р. Шахурин и другие.
Цель данной выпускной квалификационной
работы состоит в том, чтобы изучить законодательство,
регулирующее отношения связанные с защитой
прав потребителей, определить его полноту,
эффективность, а также обозначить проблемы,
возникающие при осуществлении своих
прав потребителями.
В соответствии с целью выдвигаются
следующие задачи:
· Изучить права потребителей
в торговом обслуживании;
· Проанализировать законодательство,
регулирующее отношения связанные с защитой
прав потребителей;
· Рассмотреть судебную практику
по делам о защите прав потребителей;
· Определить роль муниципальных
органов в сфере защиты прав потребителей.
Предметом данного исследования
является защита прав потребителей при
продаже товаров, объектом – защита прав
граждан. При написании работы использованы
следующие методы исследования: сравнительно-правовой,
системный анализ, историческая оценка.
1.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ (ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ)
Практически каждый гражданин
в течение своей жизни выступает в роли
потребителя, участника отношений, складывающихся
на потребительском рынке. При этом права
потребителей зачастую нарушаются. В результате
им причиняется существенный материальный
и моральный вред. Правовое регулирование
потребительских отношений осуществляется
при помощи законодательства о защите
права потребителей. Под ним понимается
совокупность разноотраслевых нормативных
правовых актов, в которых определяются
основные субъективные права потребителей,
нормируется механизм реализации этих
прав, в том числе закрепляются разноотраслевые
гарантии их реализации, а также устанавливаются
юридические последствия нарушения названных
прав.
Для нашей страны законодательство
о защите прав потребителей является новым.
Как самостоятельный институт в нашей
стране он возник сравнительно недавно
- в начале девяностых годов. Потребность
в нем обусловлена развитием рыночных
отношений, расширением разнообразия
ассортимента в сфере выпуска товаров.
Поэтому, активное вмешательство государства
на данном этапе в потребительскую политику,
в обеспечение защиты прав потребителей
от недобросовестных предпринимателей
не только оправдано, но и необходимо.
Законодательство о защите прав
потребителей регулирует отношения между
потребителем – гражданином, имеющим
намерение заказать или приобрести либо
заказывающим, приобретающим или использующим
товары исключительно для личных нужд,
не связанных с извлечением прибыли, с
одной стороны, и организацией, производящей
товары для реализации потребителям, реализующей
товары потребителям по договору купли
– продажи с другой стороны.1 При помощи
законодательства о защите прав потребителей
экономически более слабой стороне общественных
отношений –
___________________________________________________________________
1 Защита прав потребителей: Законодательно
– нормативная база - М.:Экзамен,2003
потребителю предоставляются
правовые льготы и гарантии, вследствие
чего происходит выравнивание положения
потребителя и его контрагентов.
Статья 1 Закона «О защите прав
потребителей» определяет особенности
правового регулирования отношений в
области защиты прав потребителей. Такие
отношения можно разделить на две группы.
К первой принадлежат отношения между
потребителем и его контрагентом – продавцом.
Данные отношения носят частный характер
и относятся к предмету регулирования
гражданского права. В рамках правоотношения
у его сторон имеются определенные права
и обязанности, которые возникают из различных
оснований, названных в ст.8 ГК РФ. Самые
распространенные среди них - заключение
потребителем договора, а также причинение
ему вреда. Отношения второй группы складываются
между продавцом, изготовителем и уполномоченными
органами публичной власти, действующими
от имени соответствующих публично –
правовых образований, главным образом
от имени РФ, например, отношения в области
обеспечения безопасности и качества
товаров. Отношения второй группы носят
публичный характер, они являются предметом
регулирования административного либо
предпринимательского права.1
Основным способом
государственного регулирования отношений
на потребительском рынке является развитие
и совершенствование нормативно-правовой
базы. На законодательном уровне требуется
максимальное расширение прав потребителей
и, главное, закрепление мер обеспечивающих
их реализацию и защиту. Основная задача
законодательства о защите прав потребителей:
1. Урегулирование отношений,
возникающими между потребителями и продавцами,
изготовителями при продаже товаров;
2. Установление прав потребителей
на приобретение товаров надлежащего
качества и безопасных для жизни и здоровья,
на получение достоверной информации
о товарах и об их изготовителях, продавцах,
на государственную и
____________________________________________________________________________________________
1 Комментарий к закону «О защите
прав потребителей»/Под редакцией М.Ю.Челышева
- М.:Юрайт , 2002.
общественную защиту своих интересов;
3. Определение механизма реализации
этих прав.1
Нормативно-правовая база защиты
прав потребителей в настоящее время представляет
комплексный институт законодательства.
Его образуют нормативные акты и отдельные
правовые нормы различных отраслей права:
гражданского, административного, гражданско-процессуального,
уголовного и других. В них отражены основополагающие
принципы защиты потребительских прав,
установлены основные базовые категории,
закреплены права потребителей, способы
их защиты, обязанности и ответственность
хозяйствующих субъектов действующих
на потребительском рынке, определены
функции и правомочия государственных
органов и общественности при осуществлении
охраны потребительских прав граждан.
Таким образом, о законодательстве,
направленном на защиту прав потребителей,
можно говорить как о правовом институте,
главной целью которого является предоставление
специфических прав потребителям и возложение
на их контрагентов дополнительного обременения,
балансирующего их неравное экономическое
положение на рынке.
В настоящее время в России большое
количество нормативно-правовых актов,
анализ которых позволяет сделать вывод
о прогрессивном развитии этого института
права. В систему этих актов входят как
федеральные законы, так и акты органов
исполнительной власти, в отдельных случаях
акты субъектов РФ. Среди них можно назвать
федеральные законы: «О защите прав потребителей»,
«О рекламе», «О применении контрольно-кассовых
машин при осуществлении денежных расчетов
с населением», «О качестве и безопасности
пищевых продуктов» и другие. Постановления
правительства РФ: «Об утверждении положения
о федеральной службе по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека», Правила продажи товаров по
образцам, «Перечень технически сложных
товаров, в отношении которых
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
1Некоторые проблемы нормативно-правового
регулирования защиты прав потребителей.
М.А.Катыс//Юрист.-2001-№10
требования потребителя об их
замене подлежат удовлетворению в случае
обнаружения в товарах существенных
недостатков» и другие.
Закон «О защите прав потребителей»
является основным Федеральным законом,
который направлен на регулирование отношений,
складывающихся между потребителями и
предпринимателями; в нем закреплены права
потребителей на приобретение товаров
надлежащего качества, на безопасность
товаров, на получение информации о товарах
и их изготовителях, на государственную
и общественную защиту своих интересов.
Рассматривая правовое регулирование
отношений в области защиты прав потребителей
необходимо обратить внимание и на акты
судебных органов. В последнее время они
все чаще используются для устранения
противоречий, которые возникают вследствие
того, что законодательство отстает от
развития общественных отношений.
1.1ВНУТРЕННИЕ ИСТОЧНИКИ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ
ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В России, в сущности, единственным
источником права является номативно-правовой
акт. Нормативный акт – это официальный
документ, созданный компетентными органами
государства и содержащий общеобязательные
юридические нормы (правила поведения).
В соответствии со статьей 1
Закона «О защите прав потребителей» отношения
в области защиты прав потребителей регулируются
Гражданским кодексом РФ, Законом «О защите
прав потребителей», а также принимаемыми
в соответствии с ним иными федеральными
законами и правовыми актами РФ. Данная
статья определяет структуру законодательства
о защите прав потребителей. За основу
классификации принят критерий – юридическая
сила нормативного акта. Соответственно
выделяют три уровня нормативных актов:
· Гражданский кодекс РФ;
· Закон «О защите прав потребителей»
и иные федеральные законы;
· Правовые акты РФ.
Практически такая же структура
законодательства о защите прав потребителей
обозначена и в статье 9 федерального закона
от 26 января 1996 г. №15-ФЗ «О введении в действие
части второй Гражданского кодекса РФ».
В статье 1 Закона «О защите прав потребителей»
речь идет о законодательстве о защите
прав потребителей в узком смысле. Можно
выделить и законодательство о защите
прав потребителей в широком смысле. Сюда
включаются любые нормативные правовые
акты, в той или иной степени посвященные
охране прав потребителей, например, Уголовный
кодекс РФ (статья 159 предусматривает уголовную
ответственность за мошенничество), Кодекс
об административных правонарушениях
(статья 14.7 предусматривает административное
наказание в виде штрафа за обман потребителей).
Закон «О защите прав потребителей»
является комплексным нормативным правовым
актом. В нем объединены нормы гражданского
права, административного права, гражданского
процессуального права и финансового.
Большинство норм Закона являются гражданско-правовыми.
Законодатель, регулируя отношения с участием
потребителей, учитывает, что именно возможности
гражданского права, в частности компенсационная
природа гражданской ответственности,
позволяют эффективно восстанавливать
нарушенные имущественные права потребителя.
Вместе с тем практика свидетельствует,
что только гражданско-правовой охраны
прав потребителей недостаточно. В области
потребительского рынка нужны не только
частноправовые меры воздействия, но и
следует применять публично-правовые
средства. Поэтому права потребителей
охраняются как средствами гражданского
права, так и при помощи норм публичных
отраслей права.