__________________________________________________________________________________________
1Правилв продажи отдельных видов
товаров, утверждены Постановлением Правительства
от19.01.98 г. №55.
товаров всех артикулов, марок
и разновидностей, комплектующих изделий
и приборов, фурнитуры и других сопутствующих
товаров. Данные образцы должны быть выставлены
в месте продажи в витринах, на прилавках,
подиумах, стендах, специальных пультах,
оборудование и размещение которых позволяет
покупателям ознакомиться с товарами.
В организации, осуществляющей
продажу товаров по их описаниям, покупателю
представляются каталоги, буклеты, проспекты,
фотографии или другие информационные
материалы, содержащие полную, достоверную
и доступную информацию, характеризующую
предлагаемый товар.
Договор может быть заключен
в месте продажи товара по образцам путем
составления документа, подписанного
сторонами, либо путем передачи покупателем
сообщения о намерении приобрести товар
посредством почтовой, телеграфной, телетайпной,
телефонной, электронной или иной связи,
позволяющей достоверно установить, что
сообщение исходит от покупателя, а также
в иной форме, согласованной продавцом
и покупателем, при непосредственном заключении
договора.
Договор считается заключенным
с момента выдачи продавцом покупателю
кассового или товарного чека или иного
документа, подтверждающего оплату товара,
в месте его продажи или с момента получения
продавцом сообщения о намерении покупателя
приобрести товар на условиях, предложенных
продавцом.
Покупатель до передачи ему
товара вправе отказаться от исполнения
договора при условии возмещения продавцу
расходов, понесенных в связи с совершением
действий по выполнению договора.
Передача покупателю товара,
приобретенного по образцу, может быть
произведена путем пересылки его почтовыми
отправлениями, перевозки железнодорожным,
автомобильным, воздушным или водным транспортом
с доставкой товара по месту, указанному
покупателем в договоре.
Договор считается исполненным
с момента доставки товара в место, указанное
в договоре, а если место передачи товара
договором не определено, то с момента
доставки товара по месту жительства покупателя
или получателя, если иное не было предусмотрено
договором.
Одновременно с товаром продавец
обязан передать покупателю относящиеся
к нему документы (технический паспорт,
инструкцию по эксплуатации и другие).
В случае, когда покупателю передается
товар с нарушением условий договора о
количестве, ассортименте, комплектности,
таре, упаковке товара, он обязан не позднее
20 дней после получения товара известить
продавца об этих нарушениях.
При отказе продавца передать
товар покупатель вправе отказаться от
исполнения договора.
В случае, когда продавец, получивший
сумму предварительной оплаты товара,
не исполняет обязанность по его передаче
в установленный договором срок, покупатель
вправе требовать передачи оплаченного
товара или возврата суммы предварительной
оплаты за товар, не переданный продавцом.1
Особенности продажи отдельных
групп товаров охватывают в основном особенности
информации об этих товарах и предпродажной
подготовки.
Общие положения Правил в значительной
части воспроизводят соответствующие
нормы Гражданского кодекса РФ и Закона
РФ «О защите прав потребителей».
__________________________________________________________________________________________
1Правила продажи товаров по
образцам, утверждены Постановлением
Правительства от 19 августа 1994 №970.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования
были сделаны следующие выводы:
I Относительно правоприменительной
практики:
1. На сегодня Закон РФ “О защите
прав потребителей” остается, по мнению
юристов наиболее нарушаемым из всех действующих
законов. Всеобщая правовая безграмотность,
как предпринимателей, так и потребителей,
порождает массу проблем в правоприменительной
практике и доказывает, что без участия
государственных органов, наделенных
властными полномочиями, защита прав потребителей
и в особенности профилактика правонарушений
в этой области крайне неэффективна;
2. Наибольшее количество жалоб,
поступающих в органы местного самоуправления,
приходится на торговлю – 67%. Основными
нарушениями в сфере торговли является:
§ продажа товаров ненадлежащего
качества,
§ отсутствие необходимой информации
о товаре;
§ продажа биологически активных
добавок и непродовольственных товаров
по телевизионной рекламе;
При этом в настоящее время получила
широкое распространение продажа товаров
курьерским способом, посредством рекламы
на телевидении. Возникающие нарушения
в этой области связаны с непредставлением
информации о сертификации товара, противопоказаниях
и т.д. Отсутствие в ФЗ “О рекламе” положений,
предусматривающих ответственность за
непредставление информации о рекламодателе,
изготовителе и продавце значительно
усложняет реализацию норм Закона “О
защите прав потребителей”.
§ отсутствие законодательной
базы, регулирующей дистанционные, сетевые
и другие подобные формы торговли.
§ отказ предпринимателей решить
вопрос в добровольном порядке или навязывание
потребителю условий о ремонте товара.
Такие заявления разрешаются путем разъяснения
продавцу требований законодательства
о защите прав потребителей и редко доходят
до суда.
С каждым годом число обращений
в органы защиты прав потребителей возрастает,
за последний год их число возросло на
12%, в том числе в торговле – на 7%. Причиной
роста количества заявлений потребителей
является ухудшение ситуации на потребительском
рынке в целом в связи с сокращением объема
контроля государственными органами.
Таким образом, приоритетными
должны оставаться мероприятия, направленные
на обеспечение защиты законных прав и
интересов потребителей и добросовестных
товаропроизводителей. По их результатам
необходимо применять административные
меры воздействия при тесном взаимодействии
с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и другими контролирующими
органами.
II. Существенное влияние
на правоприменительную практику
оказывает несовершенство нормативной
базы. Некоторые вопросы до сих
пор остаются нерешенными, возникают
определенные сложности при реализации
законодательства о защите прав
потребителей:
1. Установленный в статье 1 Закона
запрет на принятие актов, содержащих
нормы о защите прав потребителей, органами
исполнительной власти не всегда соблюдается,
при чем современная практика свидетельствует
о том, что полностью их исключать не нужно;
2. В судебной практике встречаются
случаи, когда необходимым условием для
признания гражданина потребителем является
заключение им договора купли-продажи,
а в соответствии с законодательством
потребителем также является лицо, имеющее
намерение заключить договор или использующее
товар;
3. Закон недостаточно четко
дифференцирует обязанности изготовителя
и продавца в отношении товаров несоответствующих
требованиям закона. Обязанности должны
быть распределены следующим образом:
производство приостанавливается или
товар снимается с производства изготовителем;
приостановление реализации – изготовителем
и продавцом; изъятие из оборота и отзыв
от потребителя – изготовителем и продавцом.
Представляется, что эти обязанности должны
выполняться каждой из сторон, которой
стали известны соответствующие факты
и обстоятельства. Необходимые меры должны
приниматься немедленно, независимо от
того, кем установлены эти факты и обстоятельства.
4. Закон одним из критериев
качества товара называет конкретные
цели его приобретения. Проблема состоит
в том, что в случае спора доказать несоответствие
товара целям приобретения практически
невозможно, так как они излагаются в устной
форме;
5. Существует проблема определения
понятия дорогостоящий товар. Многие нормативные
акты ссылаются на это понятие, но ни в
одном из них данное определение не содержится.
Следовательно, данный термин является
неопределенным и не имеет юридического
содержания, а соответственно не может
быть использован в качестве четкого и
единообразного критерия;
6. в Законе установлен срок
для обнаружения недостатков – разумный
срок, но не раскрыто, как он должен определяться
и последствия его нарушения. Представляется,
что продолжительность этого срока зависит
от характера недостатка, но в любом случае
он не может быть более двух лет.
В связи с этим необходимо продолжать
работы в области совершенствования законодательства
о защите прав потребителей, обеспечения
согласованности применения норм законодательных
актов, сопряженных с требованиями защиты
прав и интересов потребителей и товаропроизводителей,
привести в соответствие с требованиями
отдельные положения ФЗ “О рекламе”.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные акты
1. Резолюция Генеральной
Ассамблеи ООН «Руководящие принципы
для защиты прав потребителей» от 9 апреля
1985 года.
2. Соглашение между Правительством
РФ и Правительством Украины
о сотрудничестве в области
защиты прав потребителей от 23
мая 1994 года // Россия – Украина. 1990-2000.
Документы и материалы кн. 1.
1990-1995 – М.: международные
отношения, 2001. С. 339-342.
3. Гражданский Кодекс РФ
часть 1,2 // Собрание законодательства
РФ, 1994, № 32, статья 3301, 1996, № 5, статья 410.
4. Федеральный Закон «О
введении в действие части 2 Гражданского
кодекса РФ» от 26 января 1996 года
№15-ФЗ // Собрание законодательства
РФ, 1996, № 5, статья 411.
5. Закон «О защите прав
потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 с изменениями
от 22.08.2004 №122-ФЗ// Ведомости СНД и
ВС РФ, 09.04.1992, № 15, ст. 766.
6. Перечень товаров длительного
пользования, на которые не распространяется
требование покупателя о безвозмездном
предоставлении ему на период
ремонта или замены аналогичного
товара. Утверждён постановлением Правительства
РФ от 19.01.1998 №55 (С изменениями от 12.07.2003)
// Российская газета, № 21, 04.02.1998, Российская
газета, № 142, 17.07.2003.
7. Перечень товаров длительного
пользования, в том числе комплектующих
изделий, которые по истечении
определённого периода могут
представлять опасность для жизни,
здоровья потребителя, причинять
вред его имуществу или окружающей
среде и на которые изготовитель
обязан установить срок службы.
Утверждён постановлением Правительства
РФ от 16.06.1997 №720 // СЗ РФ 23.06.97, № 25, ст.2942.
8. Перечень товаров, которые
по истечении срока годности
считаются непригодными для использования
по назначению. Утверждён постановлением
Правительства РФ от 16.06.1997 №720 // СЗ РФ
23.06.97, № 25, ст.2942.
9. Перечень технически
сложных товаров, в отношении
которых требования потребителя
об их замене подлежат удовлетворению
в случае обнаружения в товарах
существенных недостатков. Утверждён
постановлением Правительства РФ от 13.05.1997
№575 //Собрание законодательства РФ 1997,
№ 20, статья 230.
10. Правила продажи товаров
по образцам. Утверждены Постановлением
Правительства от 19 августа 1994 № 970
// СЗ РФ 05.09.1994, № 19, ст.2209.
11. Правила продажи отдельных
видов товаров. Утверждены Постановлением
Правительства от 19.01.1998 №55 // Российская
газета, № 21, 04.02.1998, Российская газета,
№ 142, 17.07.2003.
12. Примерные правила работы
предприятия розничной торговли.
Утверждены Письмом Комитета
РФ по торговле от 17 марта 1994 года
№ 1-314/32-9.
13. Разъяснения «О некоторых
вопросах, связанных с применением
закона о защите прав потребителей».
Утверждены Приказом МАП от 20 мая 1998 года
№ 160 // Российская газета, № 5-6, 14.01.99, №92,
14.05 99.
14. Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 17 января
1997 года № 2 «О внесении изменений
и дополнений в Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 года
№ 7 «О практике рассмотрения судами дел
о защите прав потребителей» // Российская
газета, № 230, 26.11.1994, № 202, 17.10.2001.
15. Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 21 ноября
2000 года № 32 «О внесении изменений
и дополнений в некоторые Постановления
Пленума Верховного Суда РФ» //
Российская газета, № 202, 17.10.2001.
Используемая литература
16. Антонов В.В. Потребительское
право и защита прав потребителей:
учебно-практическое пособие / В.В.Антонов,
Н.А. Антонова, Г.А. Толпыгин.- М.: Книга
сервис,2003
17. Защита прав потребителей:
Законодательно-нормативная база (издание
пятое переработанное и дополненное).
- М.: Экзамен, 2003
18. Комментарий к закону
«О защите прав потребителей»:
постатейный / И. А. Балушкин, Н.С. Михайлова,
А.В. Смирнова.- М.: Проспект, 2004
19. Комментарий к закону
«О защите прав потребителей»/
Под редакцией М.Ю. Челышева.- М.: Юрайт-
М, 2002
20. Парций Я.Е. Комментарий к
правилам торговли.- М.: Юрайт-Издат, 2003
21. Шахурин Ф.Р. Защита прав потребителей:
учебное пособие/ Ф.Р. Шахурин, Г.Н. Цыкова.
4-е издание, переработанное и дополненное.-
М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг»;
Ростов-на-Дону.: Феникс, 2002
22. Гражданско-правовые особенности
реализации права потребителей
на замену дорогостоящих товаров
ненадлежащего качества. М.А. Бычко
// Юрист.- 2003- №6
23. Защита прав потребителей.
И.Викторов, Т.Ашиткова // Законность.- 2004-
№9
24. Некоторые проблемы
нормативно-правового регулирования
защиты прав потребителей. М.А. Катыс
// Юрист.- 2001- №10
25. Роль органов местного
управления в защите прав потребителей.
В. Богдан // Российская юстиция.- 2003-
№7
26. Самозащита права как
способ защиты прав потребителей
в сфере торговли. В.В. Богдан // Юрист,-
2003- №2
27. Товары и продукция
не отвечают требованиям безопасности.
Г. Шарова // Законность.- 2004- №8