Кроме того, правоохранительные органы в  силу объективных причин не в состоянии  в кратчайшие сроки раскрыть все  совершенные преступления и потому количество преступлений прошлых лет  неизбежно будет увеличиваться. Материальные и физические затраты  на их раскрытие будут снижать  эффективность деятельности по изобличению  лиц, виновных во вновь совершенных  преступлениях.

     В соответствии со ст. 78 УК лицо освобождается  от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли  следующие сроки:

     а) 2 года после совершения преступления небольшой тяжести;

     б) 6 лет после совершения преступления средней тяжести;

     в) 10 лет после совершения тяжкого  преступления;

     г) 15 лет после совершения особо  тяжкого преступления.

     Во  всех случаях течение сроков давности начинается со дня совершения преступления. Это означает, что независимо от того, имеет ли место совершение преступления с так называемым формальным или материальным составом, срок его  давности исчисляется одинаково  – со дня совершения деяния (действия или бездействия). При длящихся преступлениях  течение срока давности начинается со дня наступления обстоятельства, означающего его фактическое  прекращение, т. е. с момента явки виновного с повинной или его  задержания. Срок давности при совершении продолжаемого преступления начинает течь со дня выполнения лицом последнего из образующих его тождественных  действий, охватываемых единым умыслом  виновного. При неоконченном преступлении (совершении приготовительных действий или покушении на преступление) срок давности начинает течь со дня пресечения преступных действий виновного; при  совершении преступления в соучастии  срока давности исчисляются отдельно для каждого из соучастников с момента совершения конкретных действий, обусловленных ролью каждого из них.

     В соответствии с правилами, установленными уголовно-процессуальным законодательством (ст. 128 УПК РФ), при исчислении сроков не принимаются в расчет тот час  и сутки, которыми начинается течение  сроков; срок истекает в 12 часов ночи последних суток.

     В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно (ч. 2 ст. 78 УК). «Это нововведение в сочетании  со смещением конечного момента  исчисления сроков давности приводит к тому, что по объемным, многоэпизодным делам, где в совокупность входит несколько преступлений различной  степени тяжести, сроки давности за некоторые из них (небольшой тяжести) истекают уже в ходе длительного  предварительного следствия либо продолжительного судебного разбирательства»²¹.

     Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда (ч. 3 ст. 78 УК), иначе говоря, если оно, будучи обвиняемым по уголовному делу, предприняло умышленные действия, чтобы  избежать уголовной ответственности, и тем самым поставило органы расследования перед необходимостью принятия специальных мер розыска. В этих случаях течение срока  давности возобновляется с момента  задержания лица или явки его с  повинной (ч. 3 ст. 78 УК). Не может считаться  скрывающимся от следствия или суда лицо, которое не было установлено  в качестве подозреваемого органами дознания или следователем и которому не было предъявлено обвинение в  совершении конкретного преступления, даже если меняет место жительства, изменяет фамилию, внешность, живет  по подложным документам и совершает  иные действия с целью избежать уголовной  ответственности.

     Отказ от прерывания сроков давности в случае совершения нового преступления повлиял  и на судьбу уголовных дел, приостановленных в связи с неустановлением  лица, подлежащего привлечению в  качестве обвиняемого (п. 3 ч. 1 ст. 195 УПК). Если по УК РСФСР их нельзя было прекратить, так как не было известно, совершило  ли это неустановленное лицо новые  преступления или нет, то с 1 января 1997 г. такие уголовные дела подлежат прекращению за истечением сроков давности.

     Часть 2 ст. 78 УК формулирует вопрос о моменте  истечения сроков давности следующим  образом: «Сроки давности исчисляются  со дня совершения преступления и  до момента вступления приговора  суда в законную силу»²². Таким образом, если незадолго до истечения срока давности за совершенное лицом преступление это лицо будет задержано правоохранительными органами, но до вынесения судом обвинительного приговора срок давности за данное преступление истечет, такое лицо должно быть освобождено от уголовной ответственности. В соответствии с новым уголовным законом срок давности может истечь еще до начала судебного разбирательства и считать, что это обнаружилось в судебном заседании, вряд ли возможно. Дело придется прекратить (ст. 259 УПК), одновременно приняв судебные издержки на счет государства (ч. 4 ст. 107 УПК) и оставив гражданский иск без рассмотрения.

     Так, М. был осужден 5 ноября 1998 г. за неоднократное получение взяток, должностной и служебный подлоги, совершенные в 1996 - 1997 гг. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ приговор частично изменила, указав следующее. М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 175 УК РСФСР и ст. 292 УК РФ. Оба эти состава согласно ст. 15 УК РФ являются деяниями небольшой тяжести, и срок давности привлечения к уголовной ответственности за их совершение составляет два года. При таком положении у суда не было оснований для вынесения обвинительного приговора в отношении М. за действия, совершенные в 1996 году, поэтому приговор в этой части подлежит отмене с прекращением дела согласно требованиям п. 3 ч. 1 ст. 5 УПК²³.

     Особый  порядок освобождения от уголовной  ответственности в связи с  истечением сроков давности установлен в отношении лиц, совершивших  особо тяжкие преступления, за которые  по закону может быть назначена смертная казнь или пожизненное лишение  свободы.

     В соответствии с ч.4 ст. 78 УК в этом случае вопрос о применении давности решается судом. Применение давности означает принятие судом решение об освобождении от уголовной ответственности лица, изобличенного в таком преступлении. Если же суд не сочтет возможным  применить давность (с учетом характеристики личности виновного либо исключительной опасности совершенного им преступления), то взамен смертной казни или пожизненного лишения свободы должно быть назначено  наказание в виде лишения свободы  на определенный срок. Согласно нормам международного права независимо от времени совершения деяния не применяются  сроки давности к военным преступлениям, преступлениям против человечества, были ли они совершены во время  войны или в мирное время, как  они определены в Уставе Нюрнбергского  Международного военного трибунала  от 8 августа 1945г., а также за такие  преступления, как апартеид и геноцид. Учитывая данное обстоятельство, в  ч. 5 ст. 78 УК РФ установлено, что к  лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества (планирование, подготовка, развязывание или ведение  агрессивной войны, применение запрещенных  средств и методов ведения  войны, геноцид, экоцид – ст. 353, 356 - 358 УК) сроки давности не применяются.

     В соответствии с Конвенцией о неприменении срока давности к военным преступлениям  и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968г. срок давности за геноцид  не применялся и тогда, когда по внутринациональному законодательству такое деяние не предусматривалось как преступление.

     § 4. Специальные виды освобождения от уголовной ответственности

     Следующая группа норм, предусматривающих компромиссный  путь решения уголовно-правовых конфликтов, - примечания к ст. ст. 204, 208, 222, 223, 228, 291 УК - преследует цепь осуществления  государственно-правового контроля за наиболее латентными преступлениями. Особенность преступлений, предусмотренных  названными статьями, заключается в  том, что они не причиняют непосредственного  ущерба личности. Механизм их совершения и общественная опасность состоят  в создании предпосылок для иных преступлений, связанных с созданием  незаконных вооруженных формирований, незаконным оборотом оружия и наркотиков. Цель института деятельного раскаяния, представленного этими примечаниями, выражается, в основном, в предотвращении совершения других преступных посягательств.²⁴

     При отсутствии в действиях виновного  состава иного преступления деятельное раскаяние при совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 208, 222, 223, 228 УК, осуществляется в виде способствования  интересам правосудия. Возмещения ущерба или заглаживания вреда иным способом не требуется, поскольку сами по себе эти преступления не связаны с  причинением физического, имущественного или морального вреда. Повышенная степень  латентности данных посягательств  как раз и определяется отсутствием  конкретного пострадавшего, человека или иного субъекта права, которому данное преступление причинило бы вред.

     Относительно  примечания к ст. 208 УК следует отметить, что в соответствии с указанной  нормой освобождение лица от уголовной  ответственности возможно лишь при  наличии двух условий: сдачи оружия и прекращении участия в незаконном вооруженном формировании. Остается неясным, возможно ли такое освобождение для участника формирования, если у него не было оружия.

     В связи с этим предлагается исключить  из данного примечания условие сдачи  оружия. В том случае, если участник незаконного вооруженного формирования, выйдя из его состава, не сдал оружия, он подлежит ответственности за его  незаконное хранение. Если оружие впоследствии было добровольно сдано властям, то виновный освобождается от уголовной  ответственности в соответствии с примечанием к ст. 222 УК. Таким  образом, исключив из примечания к ст. 208 УК условие сдачи оружия, норму  можно сделать более универсальной, а следовательно, и эффективной.

     По  нашему мнению, для освобождений от уголовной ответственности организатор  незаконного вооруженного формирования должен не только выйти из его состава, но и разобщить формирование. Только полностью устранив общественно  опасные последствия деяния, организатор  приобретает право на освобождение от уголовной ответственности. В  противном случае заглаживания вреда  от преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 75 УК, в качестве основания применения данной нормы, в действиях виновного  не усматривается, и, совершив акт деятельного  раскаяния, он вправе рассчитывать лишь на некоторое смягчение наказания. Поэтому текст примечания к ст. 208 УК следует распространить только на рядовых участников незаконного  вооруженного формирования.²⁵

     Примечания  к ст. ст. 222, 223, 228 УК предусматривают  освобождение от уголовной ответственности  в связи с деятельным раскаянием после совершения преступлений, связанных  с незаконным оборотом наркотиков и  оружия. Основанием применения названных  норм является позитивная активность личности по реализации интересов правосудия. Наличие в действиях виновного  явки с повинной и последующего способствования  раскрытию преступления предполагается текстом примечаний. Возмещения ущерба, не требуется, поскольку такие преступления не связаны напрямую с наступлением реальных вредных последствий.

     Следует отметить, что перечень оснований  применения примечания к ст. 228 УК является расширенным по сравнению с примечаниями к ста-тьям, предусматривающим ответственность  за незаконный оборот оружия. Сюда, помимо добровольной сдачи указанных предметов, законодатель отнес активное способствование  раскрытию преступлений, связанных  с не-законным оборотом наркотиков и психотропных веществ, изобличению  лиц, их совершивших, и обнаружению  имущества, добытого преступным путем. В связи с этим необходимо подчеркнуть, что в подобных случаях деятельное раскаяние представляет собой способствование  раскрытию преступлений, совершенных  не только непосредственно виновным, но и иных преступлений, в том  числе совершенных иными лицами без его участия.

     Подтверждением  тому служит требование закона способствовать обнаружению имущества, добытого преступным путем. При совершении преступления, предусмотренного ст. 228 УК, имущество  непосредственно преступным путем  не добывается. Однако незаконный оборот наркотиков так тесно связан с  совершением иных, в первую очередь, корыстно-насильственных преступлений, что законодатель счел необходимым  предусмотреть в числе оснований  освобождения от уголовной ответственности  и это обстоятельство.²⁶

     В примечаниях к ст. ст. 198, 204, 291, 307 УК освобождение от уголовной ответственности  связано с наличием признаков  деятельного раскаяния, направленного  на обеспечение экономических интересов  государства, интересов государственной  службы (в том числе в органах  правосудия) и службы в коммерческих и иных организациях. Особенностью механизма причинения ущерба при  совершении преступлений, предусмотренных данными статьями, является то, что, несмотря на наличие последствий в виде причиненного ущерба, конкретный потерпевший в структуре объекта отсутствует. Подобные преступления посягают на интересы нормальной деятельности государственных, коммерческих и иных организаций в целом, не причиняя, как правило, серьезного материального или морального вреда непосредственно конкретным гражданам. По этой причине применение примечаний к ст. 204, 291 УК, предусматривающим уголовную ответственность за коммерческий подкуп и дачу взятки, не требует возмещения ущерба или заглаживания вреда иным образом.

     Необходимо  учесть, что освобождение взяткодателей  от уголовной ответственности по мотивам добровольного сообщения  о даче взятки не означает отсутствия в действиях этих лиц состава  преступления. Поэтому они не могут  признаваться потерпевшими и не вправе претендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде взятки или коммерческого  подкупа.