Во  въездном туризме в России лидирует Германия, Китай, США, Польша, Финляндия, Италия.

     Объемы  международного туризма в России возрастали непрерывно до 1997 г. включительно.  Финансовый кризис 1998 г. резко сократил выездной туризм в страны вне СНГ. В то же время произошел всплеск внутреннего туризма, особенно на Российское Черноморское побережье. Вырос и поток российских туристов Украину, однако, 1999-2003 годы выездной туризм снова начал расти.

     Различные виды туризма в России развиваются  по разному. Общим является только то обстоятельство, что туристская отрасль  приватизирована, различные составные  части индустрии туризма в  том числе гостиницы, санатории, базы отдыха и т.д., стали объектами предпринимательской деятельности российских и иностранных юридических и физических лиц с очень небольшим участием государства. То же относится и к туристическим фирмам – туроператорам и турагентам. В общей сложности в России действует несколько тысяч туристических фирм с преобладанием турагентств по выездному туризму.

     Государство стремится поддерживать прежде всего  въездной и внутренний туризм. Утверждена единая форма туристической путевки, к которой прилагается стандартный  пакет документов. Туристические услуги сертифицированы.

     Въездной  туризм (экспорт туристических услуг) требует крупных инвестиций, прежде всего на строительство гостиниц и других средств размещения. Хотя в Москве, Санкт-Петербурге и Сочи появились первоклассные гостиницы в том числе и принадлежащие к известным международным гостиничным цепям «Холидей Инн», «Кемпински», «Мариотт», «Шератон», сохраняется нехватка гостиниц, обеспечивающих привычные условия комфорта и сервиса для иностранных туристов. Несоответствие в соотношении «цена - качество» в организации въездного туризма, недостатки в рекламе и маркетинге отечественного туризма, впечатления от России как о криминальной стране, война в Чечне сдерживают рост въездного туризма в России. Как и все не сырьевые экспортные отрасли экономики России въездной туризм сталкивается с серьезной конкуренцией на насыщенном международном рынке путешествий, не смотря на объективно существующие в стране богатейшие туристические ресурсы.

     Большинство туристических фирм в России работают на рынке выездного туризма в качестве турагентов. Для их образования не требуются крупные инвестиции. Рынок выездного туризма ограничен финансовыми возможностями клиентов. Выездной туризм конкурирует с внутренним, и значительное число организаций туристического бизнеса сочетают эти  виды туризма в своей деятельности. Основными  факторами,  влияющими  на  развитие  выездного   туризма   в высокоразвитых странах, являются экономические и  социальные,  прежде  всего рост  личных  доходов  граждан  (потенциальных  туристов)   выше   пределов, достаточных для удовлетворения необходимых потребностей.

     В России, в силу ряда причин, сфера  туристской деятельности в сравнении  со многими другими странами еще  не получила должного развития. На долю России вместе со всеми странами СНГ приходится лишь 2% мирового туристского потока.

     Современное состояние туризма в России проанализировано в Концепции развития туризма  в Российской Федерации на период до 2005 года. На долю России приходится около 1% мирового туристического потока. По оценкам Всемирной туристской организации, потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристической инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранных туристов в год. Однако на сегодняшний день количество приезжающих в Россию иностранных гостей с деловыми, туристическими и частными целями составляет 7,4 млн. человек, что не соответствует ее туристическому потенциалу.

     В качестве основных факторов, сдерживающих развитие въездного туризма, в Концепции, в частности, названы: образ России, как страны неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации; действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении; неразвитая туристическая инфраструктура; несоответствие цены и качества размещения в гостиницах и др.

     Вместе  с тем, с каждым годом растет число  российских граждан, желающих совершить  туристическую поездку, особенно в  зарубежные страны. Так, в последние годы среднее количество российских туристов, выезжающих в страны дальнего и ближнего зарубежья, составляет около 13 миллионов человек. Это свидетельствует о том, что туристская деятельность, пережив период хаотичного развития, проходит этап становления качественного.

     Для  привлечения  туристов  на  отечественный   рынок   основной   акцент необходимо сделать на качестве сервиса и  цены.  Сопоставимость  качества  и цены продукта  принципиально  важна  для  основного  сегмента  отечественных туристских предприятий.  Лавина  предложений  отдыха  за рубежом востребована россиянами,   потому что  там  им  предложили  за умеренные цены сервис более высокого качества. Приведение в соответствие цены  и  качества  предоставляемых  российскими туристическим  организациями  услуг  требует,  прежде  всего,  модернизации  и совершенствования    существующей материально-технической базы, а, следовательно, и капиталовложений.  

     Нынешнее  состояние  отечественных  предприятий  туристического   бизнеса свидетельствует  о том, что они пока не в состоянии  полностью  финансировать собственную модернизацию, реконструкцию и расширение. В этих условиях  остро проявляется необходимость финансовой поддержки  со  стороны  государства.  В обмен на финансовые вложения в туризм государство имело бы :

• быстрый возврат средств( 4 - 8 лет),
• увеличение национального дохода без осуществления сырьевых затрат,
• увеличение занятости населения,
• увеличение поступления валюты.

     Основные  предлагаемые меры государственной  поддержки туризма следующие:

1. Освобождение сферы туризма ( гостиницы, санатории,  кемпинги)  от  уплаты таможенной пошлины  за  оборудование  и  стройматериалы,  ввозимые  из-за рубежа для ремонтных и строительных  работ на туристских объектах.
2. Частичное или полное освобождение от уплаты всех федеральных налогов  при инвестировании  в  материальную  базу  туристско-санаторной   отрасли   в зависимости от объема осуществляемых капиталовложений.
3. Предоставление   льготных   кредитов   (под    7-10%    годовых)    на совершенствование  и  развитие  материально-технической   базы   туризма, отсрочку платежей по ним на срок от 2 до 10 лет.

       В этом случае выиграет  и   государство,  и  турфирмы,  ведь  международный туризм продолжает  оставаться самым доходным бизнесом  в мире.

     К субъективным причинам относится деятельность государственных  органов, регулирующих порядок въезда-выезда из страны и пребывания на  ее  территории иностранных граждан и др.

        Развитие международного туризма  в странах,  преимущественно   принимающих туристов, обусловлено  стремлением  увеличить  приток  иностранной  валюты  и создать  новые  рабочие  места.  Многие  страны  посредством  международного туризма пытаются решить проблемы платежного баланса.

     Итак, международный туризм, характерной  чертой которого является то,  что значительная часть услуг производится с  минимальными  затратами  на  месте, играет все более заметную роль в мировой  экономике.  Туристическая  отрасль входит  в  число  экономических  форвардов,  дающих  внушительную   величину добавленной стоимости.

     Сегодня мы воспринимаем туризм как самый  массовый феномен XXI столетия, как одно из самых ярких явлений нашего времени, которое реально проникает  во все сферы нашей жизни и  изменяет окружающий мир и ландшафт. Туризм стал одним из важнейших факторов экономики, поэтому мы рассматриваем его не просто как поездку или отдых. Это понятие намного шире и представляет собой совокупность отношений и единство связей и явлений, которые сопровождают человека в путешествиях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ОБЩАЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕПАРТАМЕНТА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ КУРОРТОВ И ТУРИЗМА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

 

1. Общие положения

 

     Департамент комплексного развития курортов и туризма  Краснодарского края (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающим проведение в соответствии с действующим законодательством государственной политики в сфере комплексного развития курортов и туризма на территории Краснодарского края.

       Департамент в своей деятельности  руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края, а также настоящим Положением. Положение, структура, штатное расписание и квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы Краснодарского края заместителей руководителя департамента утверждаются главой администрации Краснодарского края.

     Департамент в своей деятельности подконтролен главе администрации Краснодарского края, а также заместителю главы администрации Краснодарского края, курирующему вопросы курортной сферы и туризма.

     Департамент осуществляет возложенные на него функции  во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

     Департамент обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать  имущественные и личные неимущественные  права, нести ответственность, исполнять обязанности, выступать в суде.

     Департамент имеет лицевые счета в департаменте по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, бланки и штампы.

     Финансирование  деятельности Департамента осуществляется за счет средств краевого бюджета.

     Имущество Департамента, закрепленное за ним  на праве оперативного управления, является собственностью Краснодарского края. Департамент владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с целями своей деятельности в рамках действующего законодательства.

     Юридический адрес департамента: Советская ул., 35\1, г. Краснодар, Россия, 350063. 

2. Цели и задачи департамента

 

     Главными целями деятельности Департамента являются комплексное развитие курортов и туризма Краснодарского края, рациональное использование его природно-климатических и туристско-рекреационных ресурсов, повышение инвестиционной привлекательности курортно-рекреационных территорий, создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного санаторно-курортного и туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для наиболее полного удовлетворения потребностей населения края, Российской Федерации и иностранных граждан в санаторно-курортном лечении, отдыхе и туризме, увеличение доходной части бюджетов всех уровней.

     Основными задачами Департамента являются:

     Обеспечение государственного регулирования комплексного развития курортов и туризма в  Краснодарском крае.

     Обеспечение мер по реализации федеральных законов, законов Краснодарского края, а также  принимаемых в соответствии с  ними нормативных правовых актов  Российской Федерации и Краснодарского края в сфере комплексного развития курортов и туризма.

     Организация разработки и реализация научно-технической политики, а также организация научного, инновационного и информационного обеспечения в сфере развития курортов и туризма на территории Краснодарского края. 
Создание условий для инвестиционной привлекательности курортов, обеспечивающих развитие и конкурентоспособность санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края.

     Разработка  предложений по дальнейшему комплексному развитию санаторно-курортного и туристского  комплекса, обеспечивающих потребности граждан в санаторно-курортном лечении, отдыхе и туризме, развитие международных контактов; рациональное использование исторического и культурного наследия края, а также научно-технического и образовательного потенциала в сфере курортов и туризма. 

3. Функции департамента

 

     Департамент в соответствии с действующим  законодательством и возложенными задачами:

       Участвует в установленном порядке  в разработке проектов федеральных  законов, законов Краснодарского  края и иных нормативных правовых  актов в сфере курортов и туризма, обобщает практику применения действующего законодательства и вносит предложения по его совершенствованию.