Отчет о прохождений производственной практики

    Государственное образовательное учреждение

    высшего профессионального образования

    «Хакасский  государственный университет им. Н.Ф.Катанова»

    Институт  экономики и управления

    кафедра налогов и налогообложения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ОТЧЕТ

    о прохождений производственной практики 
 
 
 

    студентки - Чертыковой А.А.

    курс  - 5,

    группа  Н-51

    Срок  практики - 4 недели

    с «20» июня 2011г.

    по  «16» июля 2011г.

    Место практики - МИФНС №1 по Республике Хакасия

    отчет сдан «9» сентября 2011г.

    отчет защищен «  » сентября 2011г

    с оценкой______________________

    Руководитель Гофф В.Н. 
 
 
 
 
 

    Абакан, 2011 г. 
 

    ОГЛАВЛЕНИЕ 

1. Дневник прохождения  практики;
2. Отзыв руководителя производственной практики о студенте;
3. Отчет №1
1. История развития налоговых органов России и республики Хакасия
2. Состав и структура УФНС России по Республике Хакасия, ее задачи и функции
3. Характеристика отдела камеральных проверок №1, его задачи и функции.
4. Приложения;
5. Отчет №2

 
 
 
 

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ РОССИИ И РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ 

    Взимание  налогов - одно из основных условий существования  государства, развитого общества по пути к экономическому и социальному процветанию.                                      
На заре человеческой цивилизации появление налогов было связано с самыми первыми общественными потребностями. На ранних ступенях государственной организации начальной формой налогообложения можно считать жертвоприношение. Оно являлось неписаным законом и по сути было принудительной выплатой или сбором. Причем была определена и процентная ставка. В Пятикнижии Моисея сказано: « … и всякая десятина на земле из семени земли и из плодов дерева принадлежит Господу». Древний Рим знал уже не только прямые налоги, но и косвенные: налог с оборота, налог на освобождение рабов и др. Уже в Римской империи налоги выполняли не только фискальную функцию, но и имели роль дополнительного стимулятор развития хозяйства.                                .                                                                   
      История отечественной налоговой системы связана с возникновением древнерусского государства. Первые упоминания о взимании дани относятся к временам правления князя Олега (912). Дань взималась либо повозом, когда ее привозили в Киев, либо полюдьем, когда княжеские дружины сами ездили за ней. Прообраз единой налоговой службы оформился в княжение Ивана III с появлением финансового управления казенного приказа.

    Многое  по созданию налоговой системы в  России было сделано в начале ХVIII века. В частности, были изданы указы о сборе налогов в годы царствования императора Петра 1.                                                          .            
18 декабря 1706 г. - "Об учреждении губерний с предписанием начальникам, в тех губерниях о денежных сборах и всяких делах присматриваться, и для подношения Ему, Великому государю, в тех губерниях готовым быть…".  
22 февраля 1711 г. - "Об учреждении Правительствующего Сената и по два комиссара из губернии "для спросу" и денежных сборах и дела финансового управления".  
17 марта 1711 г. - "О поручении Правительствующему Сенату положения об устройстве государственных доходов…" с предписанием "денег как возможно собирать… и … учинить фискалов во всяких делах".  
Эти указы стали эффективно работать… Необходимо отметить, что в эпоху Петра 1 налоговая система была достаточно сложной и включала такие налоги, как на топоры, бороды и даже на дубовые гробы.

     В годы царствования императрицы Екатерины II были изданы следующие указы о сборе налогов:                       .  
7 ноября 1775 г. - "Об учреждении губерний Всероссийской Империи и передаче дел по финансовому управлению Казенным палатам в главе с Губернскими стряпчими Казенных дел".  
24 октября 1780 г. - "Об учреждении Экспедиции о государственных доходах, контроле и ревизии счетов, взыскании недоимок, недоборов и начетов".  
Отмечается, что в эпоху императрицы Екатерины II налоговая система несколько упростилась.

     В дальнейшем в истории России продолжалось совершенствование налоговой системы. Начало XIX века знаменательно тем, что доходы бюджета формировались главным образом за счет налогов крепостного крестьянства. Основные поступления в бюджет: подушная подать, оборочный сбор, "питейный доход" и всего около 2/3 поступлений.   
В начале ХХ века наиболее эффективными источниками пополнения доходной части бюджета были винная монополия - 21-25%, акцизные и таможенные сборы - 20%, поступления от эксплуатации железных дорог - 18-23% государственных доходов.

     В годы царствования императора Александра 1 был издан "Манифест об учреждении Министерства финансов, ведавшего всеми источниками государственных доходов, податями и сборами."

    В дальнейшем развитии налоговая система  не претерпевала значительных изменений, до 1917г. В советские времена налогами занимались управления, отделы и инспекции государственных доходов в системе созданного союзного Министерства Финансов.

    Отход от административно-командной модели развития экономики и переход  к рыночным отношениям потребовал радикальных  перемен не только в налоговом  законодательстве, но и в реорганизации  структуры налоговых органов. В1990 году были организованы государственные  налоговые инспекции по республикам, краям, областям, городам и районам  в системе Минфина СССР. Этот год  и стал годом рождения самостоятельной  налоговой службы страны. Правда, страна тогда была еще союзным государством.  
         21ноября 1991 года Указом Президента России была создана самостоятельная служба Российской Федерации. У российских налоговиков появился еще один день рождения. В декабре 1998 года Госналогслужба Российской Федерации была реорганизована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (МНС РФ).  
        Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам было преобразовано в Федеральную налоговую службу. При этом, функции МНС России по принятию нормативных правовых актов в его сфере деятельности и по ведению разъяснительной работы по законодательству Российской Федерации о налогах и сборах были переданы Министерству финансов Российской Федерации. 

    Распоряжением Правительства РФ № 1024р от 30 июля 2004 г. Федеральной налоговой службе России были подчинены управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные  инспекции по районам, районам в  городах, городам без районного  деления, инспекции межрайонного уровня преобразованного МНС России и территориальные  органы упраздненной Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству.

    В соответствии с этой схемой строится и система налоговых органов.  

    Рис. 1.1.

    Организационная структура ФНС России 

    

    

    

      

      

    

    

    

    

    

    

    

    

    

      
 
 

    На  федеральном уровне функционирует  Федеральная налоговая служба России (центральный аппарат, 8 межрегиональных  инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, межрегиональная  инспекция ФНС России по централизованной обработке данных, ГНИВЦ и его подразделения). На уровне федеральных округов создано 7 межрегиональных инспекций ФНС России. На уровне субъектов федерации созданы Управления ФНС России (82 управления); на местном уровне - инспекции ФНС по районам, районам в городах и городам без районного деления. В состав Управлений ФНС России могут входить межрайонные инспекции.

    В налоговых органах Республики Хакасия  за эти годы также произошли значительные  структурные изменения. В целях реализации соответствующего Указа Президента РФ и  постановления Правительства Российской Федерации   Управление МНС России по Республике Хакасия  реорганизовано путем преобразования  в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия. 

     
      До 31 декабря 2004 г. в республике действовали шесть налоговых инспекций, а  с  01 января 2005 года  их количество сократилось до трех в составе Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Хакасия в г. Абакане, Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Хакасия в г. Саяногорске,   Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Хакасия в г. Черногорске.  
 

СТРУКТУРА УФНС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ, ЕЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ 

    На  данный момент в состав Управления Федеральной Налоговой службы по республике Хакасия входят три межрайонные  Инспекции, рассмотрим структуру Инспекции  №1, находящуюся в городе Абакане. 

    Рис. 1.2.

    Структура МИФНС №1 по Республике Хакасия 

    

      

      
 

      
 
 
 
 
 

        
 
 
 

    Общая численность работников Инспекции (без МОП) составляет 220 человек, по состоянию  на 01.01.2010г.

    Далее рассмотрим Положение об Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия

    Общие положения

    1. Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России) и входит в единую централизованную систему налоговых органов. 
Управление находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольно. 
2. Управление имеет сокращенное наименование: УФНС России по Республике Хакасия. 
3. Управление является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства  о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет  налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации  в пределах компетенции налоговых органов. 
4. Управление является уполномоченным территориальным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, по  представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. 
5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, правовыми актами ФНС России, нормативными правовыми актами органов власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов,  настоящим Положением. 
6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

    Полномочия УФНС

    Управление  осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 
1) Осуществляет контроль и надзор за: 
1. соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет  иных обязательных платежей; 
2. представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 
3. выделением квот на закупку этилового спирта, а также использованием полученного по выделенным квотам спирта; 
4. фактическими объемами производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 
5. осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями; 
6. соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения; 
7. полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей; 
8. проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей. 
2) Выдает в установленном порядке лицензии на: 
1. закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; 
2. хранение алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; 
3. производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции с производственной мощностью указанного производства в пересчете на абсолютный алкоголь менее 50 тысяч декалитров в год. 
3) Осуществляет: 
1. государственную регистрацию юридических лиц, в отношении которых федеральными законами установлен специальный порядок регистрации; 
2. пломбирование в организациях, осуществляющих производство спирта, контрольных спиртоизмеряющих приборов, а в организациях, производящих алкогольную продукцию, - приборов учета объемов этой продукции. 
4) Регистрирует  в установленном порядке контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
5) Ведет в установленном порядке: 
1. учет всех налогоплательщиков на территории  Республики Хакасия; 
2. реестры разрешений на учреждение акцизных складов; 
3. региональные разделы федеральных информационных ресурсов: Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и Единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН).