Организация туризма в Российской федерации

Во внутреннем туризме лидерство по посещаемости принадлежит Москве, Краснодарскому краю, Московской области, Санкт-Петербург, Тюменской, Свердловской областям, Башкортостану, Татарстану, Челябинской и Нижегородской областям, на которые приходится более половины отечественных туристов, воспользовавшихся услугами коллективных средств размещения.

Внешнеторговый  оборот туристских услуг, по данным платежного баланса Российской Федерации, составил в 2000 г. 14, 1 млрд. долл. США и 7, 9% общего объема внешнеторгового оборота товаров и услуг. В экспорте на долю туристских услуг приходится 3, 3% (в 1995 г. - 4, 6%), в импорте - 16, 4 (соответственно 14, 1%).

В 2001 г. произошел небольшой спад экспорта туристских услуг (на 2, 3% по сравнению  с 2000 г.), в то время как импорт туристских услуг увеличился (на 1, 3% по сравнению с 2000 г. ). Основной спад туристской деятельности в России отмечен после дефолта 1998 г., а затем объем ее относительно стабилизовался.

Важную  роль в развитии туризма играют вложения денежных средств, материальных средств  и ценных бумаг других юридических  лиц, процентных облигаций государственных  и местных займов и т.д.

За исследуемый  период общий объем финансовых вложений крупных и средних предприятий  и организаций отраслей экономики  в сферу туризма сократился на 47, 7% и за 2001 г. составил 724 млн. руб. Изменилась и структура финансовых вложений. Если в 2000 г. средства в основном вкладывались в туризм (831 млн. руб.), то в 2001 г. большая их часть была направлена в гостиничное хозяйство (231 млн. руб.).

Привлекательность региона для посещения его  туристами определяется наличием соответствующих  ресурсов (природных, исторических, социально-культурных объектов, а также иных достопримечательностей, способных удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил). В этом отношении Россия имеет широкие возможности для развития как внутреннего, так и въездного туризма.

На территории России находится 9 памятников, включенных в список всемирного культурного  и природного наследия ЮНЕСКО. В  их числе архитектурный ансамбль Московского Кремля, памятники древнего зодчества Кижей и Великого Новгорода, шедевры белокаменного зодчества Владимира и Суздаля, дворцы и парки Санкт-Петербурга и его пригородов.

К особо  ценным объектам национального наследия России отнесены: Российская государственная  и национальная библиотеки, Музей  изобразительных искусств им. А.С. Пушкина, Третьяковская галерея, Музей древнерусской культуры и искусства им. Андрея Рублева, Музей антропологии и этнографии им. Петра Великого (Кунсткамера), Музей этнографии, Музей искусства народов Востока, Государственный политехнический музей, Большой театр России, Малый театр, Мариинский театр, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, Московская консерватория им. П.И. Чайковского и многие другие достопримечательности.

Масштабы  организованного туризма (путешествия  лиц, воспользовавшихся услугами туристских фирм - туроператоров и турагентов) отражают результат деятельности туристских фирм, которые являются одной из составляющих туристской индустрии. На начало 2001 г. в России действовало 2966 туристских фирм, что на 2, 6% меньше, чем в 1999 г. Сокращение произошло за счет уменьшения числа турфирм, занимающихся туроператорской деятельностью (на 26, 9% по сравнению с 1999 г.). Однако при этом наблюдалось их укрупнение как по общему числу занятых, так и в расчете на одну турфирму (увеличилось в 1, 7 раза), а также по числу обслуженных клиентов на 40, 1% . Такая тенденция соответствует мировому развитию рынка туристских услуг. В 60-е годы в Европе произошел переход от полипольной структуры рынка с многочисленными мелкими и средними фирмами к олигопольной, при которой крупнейшие туроператоры контролируют 40-60% этого рынка в стране.

Анализируя  относительные показатели туризма, можно сделать следующие выводы. Средний объем туристских услуг на 1 жителя России в 2001 г. увеличился (в 2, 8 раза по сравнению с 1998 г. и на 37, 0% по сравнению с 2000 г.) и составил 569, 2 руб. Удельный вес туристских расходов в 2001 г. составил 1, 68% в общих расходах населения. Это больше на треть, чем в 1998 г. , и на 3, 7 процентных пункта, чем в 2000 г. .

Удельный  вес занятых в сфере туризма  в общей численности занятых  в экономике также увеличился, как по сравнению с 1998 г. (в 1, 5 раза), так и по сравнению с 2000 г. (в 1, 6 раза).

Для анализа деятельности российского туристического комплекса нами выбраны следующие показатели за 2001 г.

Первый. Объем отдельных видов платных  услуг, млн. руб., в том числе: туристско-экскурсионные; санаторно-оздрровительные ; услуги гостиниц;

Второй. Численность размещенных лиц (тыс. чел.): в предприятиях гостиничного типа; в специализированных средствах размещения.

Значения  отобранных показателей по регионам позволяют оценить степень развития туризма в регионах, как в денежном измерении, так и в натуральных  показателях, что дает более полную картину развития туризма в России. При расчетах использованы данные по 79 регионам России. Кластерный анализ исходной совокупности выявил 3 основные группы, а также 4 аномальных региона (Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Краснодарский край).

Результаты  анализа выявили значительную дифференциацию регионов России по уровню развития туризма. Имеются 4 высокоразвитых туристских региона: Москва, Московская область, Санкт-Петербург  и Краснодарский край. Но даже среди этих регионов особо выделяется Москва, в которой за 2001 г. оказано 44, 8% всех туристско-экскурсионных услуг и 45, 5% услуг гостиниц. Почти половина выручки от оказания платных услуг в России приходится всего на один город России. Однако число размещенных лиц в гостиницах Москвы составило только 22, 2% всех услуг этого вида по России. Это свидетельствует о высокой стоимости в городе оказанных услуг в расчете на одного туриста по сравнению с другими регионами России. Такая же ситуация сложилась и в Санкт-Петербург, но в меньших масштабах, где в отличие от Москвы оказан очень незначительный объем туристско-экскурсионных услуг - всего лишь 2, 9% общего итога по России.

Это свидетельствует  о четко выраженных различиях  в гостиничных услугах в Петербурге, в то время как в Москве объем оказанных туристско-экскурсионных и гостиничных услуг примерно одинаков. Московская область и Краснодарский край по характеристикам развития туризма очень близки; различие имеется только в объемах оказанных туристско-экскурсионных услуг: в Московской области 2, 7% по сравнению с 13, 7% в Краснодарском крае.

Значение  туризма в аномальных регионах исключительно  велико для России. Около двух третей от всего объема оказанных туристско-экскурсионных  и гостиничных услуг приходится на эти 4 региона, в которых расположено более 33% всех размещенных лиц в гостиницах и оказано почти 40% платных услуг санаторного-оздоровительного характера.

К первому  уровню относятся 18 из 79 исследуемых регионов. В их число входят: Республики Башкортостан и Татарстан, Ставропольский, Хабаровский, Приморский, Красноярский, Алтайский края; Нижегородская, Ростовская, Тюменская, Свердловская, Челябинская, Пермская, Самарская, Иркутская, Новосибирская, Кемеровская и Тверская области.

Эти регионы  характеризуются наиболее высоким уровнем созданного ВРП или выгодным географическим расположением в местах, имеющих значительную туристскую привлекательность. Регионами с ярко выраженной туристской направленностью являются: Тверская область, Ставропольский край и Ростовская область. Из двух федеральных округов только эти три региона вошли в 1-й кластер. Из Центрального федерального округа в 1-й кластер попала Тверская область. По объему ВРП этот регион не слишком сильно отличается от соседних регионов, но он обладает значительными туристскими ресурсами (озеро Селигер, старинные русские города Тверь, Кашин, Калязин) и находится недалеко от Москвы и Санкт-Петербург. В Южном федеральном округе только два региона Ставропольский край (курорт Минеральные Воды) и Ростовская область (побережье Азовского моря, река Дон) попали в первый уровень. В Дальневосточном федеральном округе Приморский и Хабаровский края вошли в 1-й уровень. Этому способствовало бурное развитие за последнее время экономического туризма в этих регионах между Россией и Китаем и с Японией.

Остальные регионы 1-го уровень характеризуются высоким уровнем развития промышленности, и, как следствие, в этих регионах развита система местного и выездного туризма. По своему географическому положению они находятся в Поволжье, на Урале и в Сибири. Так, в состав 1-го уровня из 4 регионов Уральского федерального округа вошли 3 региона наиболее промышленно развитые и производящие значительный объем ВРП.

Регионы 1-го кластера специализируются также  на оказании услуг санаторно-оздоровительного характера, объем которых более чем в 2 раза превышает объем услуг гостиниц и более чем в 1, 5 раза - объем туристско-экскурсионных услуг. В целом можно сделать вывод о значительном превышении объема оказанных санаторно-оздоровительных услуг во всех регионах России, за исключением Москвы и Санкт-Петербург.

Регионы 1-го кластера вместе с аномальными  регионами составляют основную базу туризма в России. В этих регионах оказано почти 87% общего объема туристско-экскурсионных  услуг; 77, 2% санаторно-оздоровительных и 87, 1% всех услуг гостиниц России.

Второй уровень является самым многочисленным по количеству регионов России, вошедших в него. В его 39 регионах уровень развития туризма значительно меньший, чем в регионах первого уровня. Средние значения показателей его позволяют сделать вывод о том, что эти регионы в сфере туризма занимают промежуточное положение между наименее развитыми (3 уровень) и наиболее развитыми (1уровень) регионами.

Во второй уровень вошли: республики Карелия, Коми, Дагестан, Кабардино-Балкария, Марий Эл, Удмуртия, Чувашия и Бурятия; Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Рязанская, Смоленская, Тульская, Ярославская, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская, Волгоградская, Кировская, Оренбургская, Пензенская,

Саратовская, Ульяновская, Омская, Томская, Читинская, Амурская и Камчатская области.

В состав этого уровня вошли все регионы Северо-Западного, почти все регионы Центрального, половина - Приволжского и меньшая часть Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, а также 3 из 12 регионов Южного федерального округа.

Третий  уровень содержит 14 регионов с наиболее низкими значениями показателей развития туризма в России. В основном, это национальные

автономии Южного и Сибирского федеральных  округов, некоторые регионы Дальнего Востока и две области Центральной  России, которые, однако, обладают высокой  привлекательностью для иностранных  туристов - это республики: Карачаево-Черкессия, Калмыкия, Ингушетия, Тыва, Алтай, Адыгея, Саха (Якутия), Хакасия, Мордовия, Северная Осетия, Чукотский автономный округ, а также области: Магаданская, Сахалинская, Астраханская, Курганская, Тамбовская, Орловская и Еврейская автономная область.

В этих 14-ти регионах России произведено только 5, 3% ВВП России , что свидетельствует  об их экономической неразвитости, и, как следствие, о невысоком  уровне жизни. Среднее значение показателей  развития туризма в этих регионах примерно в 10 раз ниже по сравнению с показателями 1-уровня, что свидетельствует практически о малой значимости туристской деятельности в этих регионах.

Кластерный  анализ выявил таким образом, что  только 4 региона (г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург, Краснодарский край) можно назвать действительно туристскими, в 18 регионах туризм существует, а во всех остальных 57 регионах его практически нет.

Анализируя  ситуацию на потребительском рынке  в России, можно отметить, что  имеют место следующие тенденции, влияющие на развитие туризма: старение российского населения; увеличение числа пенсионеров; урбанизация; обновление и изменение традиционных ценностей, в том числе и отношения к отдыху; возрастающая активность молодых людей в достижении своих целей, карьеры; вовлеченность в туризм работающих женщин; интерес россиян к жизни народов других регионов и стран.

На российском рынке туризма сформировался  новый тип потребителя его услуг, которого отличают следующие особенности: высокая требовательность к комфорту и качеству услуг; индивидуализм; спонтанность решений; мобильность; физическая и умственная активность на отдыхе; стремление получать новые впечатления. Новый российский потребитель туруслуг, особенно уже побывавший за границей и имеющий представление о качественном обслуживании там, более требовательный, критически относящийся к предлагаемым ему товарам и услугам, жаждущий разнообразия впечатлений и удовольствий, активный, независимый.

Роль  федеральной программы развития туризма в российских регионах.

Принятие  федеральной программы развития туризма вызвало разработку соответствующих  региональных программ. В них определены возможности расширения сферы обслуживания туризма как для российских граждан, так и иностранцев. Определены задачи и конкретные меры по расширению инфраструктуры, материальной базы, рекламно-информационных служб, развития народных художественных промыслов, подготовки кадров, разработки новых маршрутов на внутреннем и внешнем рынках туристских услуг и т.д.

Такие программы в настоящее время  имеются во многих российских регионах. Хотя разработаны они на разные временные  периоды и с разной степенью детализации, исходя из конкретных возможностей регионов. Но большая часть регионов, к сожалению, еще не определилась с использованием своих ресурсов для вовлечения их в социально-экономическое развитие в части выделения средств на строительство современного гостиничного фонда, сферы общественного питания и пр.