Организационные основы туризма

Проценко Ксении,  4310-о

 

Организационные основы туризма

 

В любой области знаний основным вопросом является согласование и принятие за основу определений, понятий, терминов, позволяющих создать единый терминологический аппарат. Туристская деятельность не является исключением.

Для того чтобы установить значение туризма и дать наиболее полное его определение, необходимо в первую очередь выделить и описать взаимодействующих в этой сфере субъектов.

• Туристы - это люди, испытывающие различные психические и физические потребности, природа которых определяет направление и виды участия этих людей в туристской деятельности.
• Организации, предоставляющие туристам товары и услуги - это предприниматели, которые видят в туризме возможность получать прибыль посредством предоставления товаров и услуг с учетом спроса на туристском рынке.
• Местные органы власти. Рассматривают туризм как важнейший фактор экономики, связанный с доходами, которые местные граждане могут получать от этого бизнеса в виде налогов, поступающих в местный бюджет.
• Принимающая сторона – это местное население, воспринимающее туризм в первую очередь как фактор занятости населения

«Турист» – понятие обширное, и в связи с этим выделяют следующие категории: международный турист, внутренний турист, экскурсант, посетитель.

Международный турист – лицо, путешествующее в целях туризма в другую страну, не являющуюся страной его обычного местожительства и находящуюся за пределами его обычной среды, на срок не менее 24 часов, без занятий оплачиваемой деятельностью.

Внутренний турист – лицо, путешествующее вне своего места жительства, при условии перемещения более чем на 50 миль (в один конец) с деловыми, познавательными, личными и другими целями, кроме занятий оплачиваемой деятельностью, и совершающий одну ночевку или возвращающийся в тот же день.

 Экскурсант – временный (однодневный) посетитель местности, населенного пункта или страны, независимо от его гражданства, пола, языка и религии, находящийся  в данной местности в целях  туризма менее чем 24 часа.

Посетитель– это лицо, посещающее страну, вне своего места жительства, с любой целью, кроме занятий оплачиваемой деятельностью. На основании понятия «турист» и его категорий можно выделить основные признаки туризма и дать его определение. Хотя и здесь не стоит забывать о схожих с туризмом видах деятельности, таких как путешествие.

Путешествие и туризм – это родственные понятия. Однако при этом всегда присутствует характерное действие, обосабливающее собственно путешествие от иных сфер деятельности, а именно – перемещение человека за пределы обычного местонахождения или проживания. Таким образом, путешествие – это собирательное понятие, обозначающее перемещение людей во времени и пространстве

Туризм – это временное перемещение людей с места своего постоянного проживания в другую страну (или другую местность в пределах своей страны) в свободное время в целях получения удовольствия и отдыха.

В России действуют следующие нормативные акты, регулирующие деятельность туристских организаций:

• Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.96 стал первым специальным законом для отрасли туризм. В законе определены основные понятия, используемые в туристской деятельности, принципы, приоритетные направления и цели государственного регулирования туристской деятельности, основы договорных отношений в туризме, права и обязанности туриста, особенности формирования, продвижения и реализации туристского продукта, обеспечение безопасности туризма, формы сотрудничества в туристской отрасли. (29 июня 2015 г.)
• Федеральный закон "О защите прав потребителей"
• Федеральный закон “О порядке выезда из РФ и въезда в РФ” от 18.07.96 г. регламентирует порядок оформления и выдачи документов для выезда из РФ и въезда в РФ граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, порядок въезда и выезда из РФ, порядок транзитного проезда через территорию РФ.
• «Правила оказания услуг по реализации туристского продукта». Утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 No452. Регламентируют деятельность туристских агентств
• ГК РФ;
• Законы "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг" в редакции ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием законов Российской Федерации "О стандартизации", "Об обеспечении единства измерений", "О сертификации продукции и услуг" от 19.06.95г. №89-ФЗ;
• Постановление Правительства РФ "Правила предоставления гостиничных услуг в РФ" от 25.06.97г. №490;
• Постановление Госстандарта России от 14.10.94г. №18 "Система сертификации ГОСТ Р. Правила сертификации туристских услуг и услуг гостиниц".

Классификации туризма

Экономическая эффективность функционирования туризма во многом определяется классификацией его форм.

 Под классификацией  форм туризма следует понимать  их группировку по однородным  признакам, зависящим от определенных  практических целей. Каждая форма  туризма характеризуется своеобразием  потребностей туристов и предполагает  соответствующий набор услуг, удовлетворяющих  эти потребности.

В производственно-обслуживающем процессе туризма выделяют:  формы туризма;  виды туризма;  разновидности форм туризма.

1.Форма туризма  связана с пересечением туристом государственной границы своей страны, т.е. в основе деления туризма на формы лежит страновой признак. По этому признаку выделяют две формы туризма: внутренний и международный.

Внутренний туризм – это отечественный туризм, т.е. внутри своей страны.

Международный туризм – это туризм в другую страну, т.е. иностранный туризм. Международный туризм бывает въездной и выездной. Въездной туризм- это путешествия в пределах Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации. Выездной туризм- это путешествия лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну.

2.Вид туризма связан со спецификой отражения финансовых результатов в бюджете страны или ее региона.

• По данному признаку в формах туризма выделяют два вида туризма: активный и пассивный.

Приезд иностранных туристов в страну или отечественных туристов в данный регион страны является активным туризмом. Активный туризм служит фактором ввоза денег (валюты) в страну или данный регион. Путешествие граждан одной страны в другие государства и выезд туристов из данного региона страны являются пассивным туризмом. Пассивный туризм является фактором вывоза денег (валюты) из страны или данного региона.

• В зависимости от главной цели путешествия выделяют следующие разновидности форм туризма: рекреационная, познавательная, научная, деловая.

 Рекреационный туризм  – туризм с целью отдыха, оздоровления  и лечения. При этом следует  иметь в виду, что пребывание  граждан в специальных санаториях (как при наличии больничного  листа, так и при его отсутствии) не относится к туризму, так  как санаторий – это разновидность  больницы. Передвижение людей в  выходные дни в целях отдыха, развлечения, занятия спортом называется  «туризм конца недели».

Познавательный (культурный) туризм – путешествие в целях ознакомления с историко-культурными достопримечательностями и уникальными природными объектами по определенной программе.

Научный туризм-посещение конгрессов, симпозиумов с последующими экскурсионными поездками.

 Деловой туризм (поездки  бизнесменов с деловыми целями) представляет собой наиболее  динамичный и доходный вид  туризма.

• По продолжительности пребывания туристов в путешествии выделяют кратковременный и продолжительный туризм.

Кратковременный туризм – это туризм с продолжительностью путешествия не более трех суток. Продолжительный туризм – это туризм, при котором срок путешествия составляет более трех суток. В зависимости от продолжительности пребывания в путешествии существенным образом изменяются потребности туриста.

• По форме сотрудничества можно выделить безвалютный и валютный обмен туристскими группами.

Безвалютный обмен представляет собой взаимные поездки туристских групп на основе равенства предоставляемых услуг в течение определенного количества дней. Сотрудничество с партнерскими туристскими хозяйствующими субъектами на валютной основе предполагает оплату предоставляемых услуг в валюте, оговоренной партнерами; как правило, в двухсторонних соглашениях определяется валютная стоимость одного комплексного дня обслуживания.

Организаторы туризма (туроператор и турагент)

К организаторам туризма относятся два вида предприятий сферы туризма: туроператор и туристское агентство, которые по существу не оказывают самих туристских услуг, а лишь осуществляют посреднические функции между потребителем и непосредственным производителем услуг.

Туроператор – юридическое или физическое лицо, выполняющее работы по формированию (созданию или проектированию) туристского продукта, его продвижению на рынок, а также реализации.

Под формированием тура понимаются составление упорядоченной и взаимоувязанной по срокам, целеполаганию, согласованной по стоимости и качеству, последовательности услуг и работ, заключение договоров на их предоставление (в будущем), надлежащее бронирование и резервирование по заказу клиента.

По классической схеме деятельности, туроператор осуществляет только оптовую продажу туристского продукта туристским агентам- оптовикам или розничным торговцам, которые далее распределяют продукт по районам и регионам и продают через частные (розничные) туристские агентства. Оптовики именуются холсейлерс (wholesalers). Розничную продажу туров непосредственно потребителю – туристу – осуществляет туристское агентство (или для краткости турагентство), иногда туроператор при себе формирует особое структурное подразделение – центральное туристское агентство по розничной продаже туров, занимающееся не только обслуживанием туристов, но и координацией всей агентской работы.

 Для осуществления функций туроператора (и турагента) необходима не только регистрация предприятия как такового в качестве юридического лица или предпринимателя без образования юридического лица, но и приобретение специальной лицензии на осуществление туроператорской и турагентской деятельности.

В России согласно Федерального закона «Об основах туристской деятельности» с июля 2007 г. также предусмотрены такие гарантийные обязательства, сумма которых составляет от 500тыс. рублей для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма, и 10 млн рублей, для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма При возникновении претензий у туриста-потребителя по неисполнению или ненадлежащему исполнению услуг, предусмотренных договором, туристской путевкой, ваучером, он вправе подать туроператору в установленные сроки надлежаще оформленную претензию. В случае недостижения мирового соглашения по претензии и спору – последний передается на разрешение в суд по принадлежности, в народный или третейский Туристское агентство (турагент, туристский агент) – предприятие или физическое лицо, осуществляющее функции розничной продажей единичных туристских услуг и туров потребителю – туристу или корпоративным клиентам.

Существуют агентства, которые продают:

(а) отдельные туристские  услуги (бронирование, перевозка, размещение, питание, аттракция),

(б) ту-ристские пакеты, приобретенные у туроператоров,

(в) комплекс различных  услуг, не обязательно увязанных  в пакет, например для туристов- индивидуалов.

В сфере агентирования различаются несколько видов деятельности:

(а) продажа туров от  лица и по поручению туроператора. По существу – это «магазин туристских путевок» различных туроператоров. В туристской путевке всегда полностью указываются все реквизиты туроператора и агента, который осуществил такую продажу. В странах, где есть понятие разумного агентского процента, сумма агентского процента всегда указывается в чеке или в ваучере на туристские услуги. Отметим, что в этих странах путевок нет, а есть, в общем случае, единый формуляр на четырех листах самокопирки – ваучер, в котором есть специальное поле для пробивки информации в кассовом аппарате;

(б) продажа туров от  своего лица, но с указанием  принадлежности туристского продукта  к определенному туроператору. В этом случае договор турист заключает с этим турагентством и будет подавать в случае возникновения претензий в суд именно на него;

(в) продажа туристского  продукта от своего лица (без  упоминания принадлежности этого  продукта к конкретному туроператору), например при создании совокупного  туристского продукта. В данном случае агентство само выступает туроператором со всеми вытекающими из сделки по- следствиями и мерой ответственности.