- особая  живописность;

- относительно  хорошая сохранность природных комплексов;

- высокая  рекреационная пригодность; 

- достаточно  большая площадь; 

- наличие  природных и историко-культурных  достопримечательностей.

     Именно  эти критерии были использованы Комитетом  Хобхаус, предложившим еще в 1947 г. более 10 перспективных территорий, большая часть которых в дальнейшем были объявлены национальными парками. В основном это были удаленные от урбанизированных районов гористые или приморские местности.

     Национальные  парки России располагаются на территории 30 субъектов Федерации, и, таким образом, в большинстве регионов России этих ООПТ нет.

     Основные  сведения о существующих российских парках приведены в таблице 1 (приложение 1).

     К сожалению, пока что ни одного НП не создано в таких экзотических уголках России, как Камчатка, Сахалин, Курильские острова, Приморье, горный Алтай и ряд других. Недостаточно использованы возможности таких  ценных регионов, как Карелия, Северный Кавказ, Урал: НП здесь имеются, но их количество могло бы быть большим. Таким образом, критерий уникальности, столь широко применяемый в других странах, в нашей практике с должной эффективностью пока что так и не заработал.

     Расположение 35 существующих парков отличается большой пространственной неравномерностью: в азиатской части страны расположено всего лишь 7 НП, а в европейской части России (в Центре, Среднем Поволжье, Северо-Западе и Южном Урале) концентрируется подавляющее их большинство (порядка 80%). Причем в азиатской части страны практически все парки находятся вокруг Байкала. Следовательно современная сеть парков России далеко не в полной мере отражает богатейшее природно-ландшафтное и биологическое разнообразие страны и многие крупные физико-географические регионы в ней до сих пор не представлены.⁵

     Поскольку большинство НП находится в европейской  части России, у местных жителей  здесь имеется достаточный выбор  мест, которые они могут посетить без значительных финансовых и временных  затрат (к примеру, в окрестностях одной только Москвы расположено 5 НП). Что же касается Сибири и в особенности Дальнего Востока, то здесь многие крупные города (Омск, Новосибирск, Томск, Хабаровск, Владивосток) не имеют ни одного парка даже в относительной близости. Поэтому население этих городов не имеет пока возможности удовлетворять свои потребности в активном познавательном туризме и отдыхе, ознакомлении с природными достопримечательностями, в любовании красивыми пейзажами и т.д.

     Таким образом, можно говорить о том, что социальная функция сети российских НП еще не реализуется в полной мере. Это усугубляется ввиду слабого развития сети природных парков, главная задача которых — организация туризма и отдыха на лоне природы в окрестностях крупных городов.

     Хотя  многие российские парки включают в свои границы те или иные историко-культурные памятники, в целом можно констатировать, что роль существующих НП в сохранении культурного наследия и ценных культурных ландшафтов могла бы быть существенно выше. Сейчас же общая картина расположения НП по территории России практически никак не увязана с этнокультурным районированием отдельных крупных регионов и страны в целом.

     Из  всего вышеизложенного можно  сделать вывод о том, что общее  количество созданных в России НП является недостаточным, поскольку оно не позволяет адекватным образом отразить богатейшее природное и этнокультурное разнообразие страны, охватить все наиболее экзотические и достопримечательные местности, удовлетворить всё возрастающий рекреационный спрос и потребности населения в экологическом туризме и т.д.⁶

     Обобщая вышесказанное, можно констатировать, что во всех случаях выбор мест под новые парки — это не стихийный процесс, а система  четко сформулированных и столь  же четко реализуемых принципов.

     С одной стороны, упор делается на поиск уникальных (экстраординарных) объектов, имеющих общенациональное или даже международное значение (особенно это относится к США, где целый ряд парков получил статус объектов Всемирного наследия). С другой стороны, не менее важное значение имеет принцип репрезентативности, или максимального природно-ландшафтного представительства, который используется в качестве основного инструмента при планировании развития сети парков.

1.4. Национальные  парки России как  объект туристической  деятельности

 
 

     Нетронутая  природа, а также памятники истории  и культуры, расположенные в границах национальных парков, являются общенациональным достоянием.

     Набор выполняемых парками функций  весьма широк и специфичен, и никакая  другая ООПТ в стране не характеризуется именно таким комплексом задач. Так, в статьях 12 и 13 упомянутого выше Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» НП определяются как «природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения», при этом на них «возлагаются следующие основные задачи:

а) сохранение природных комплексов, уникальных и  эталонных природных участков и  объектов;

б) сохранение историко-культурных объектов;

в) экологическое  просвещение населения;

г) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов;

д) разработка и внедрение научных методов  охраны природы и экологического просвещения;

е) осуществление  экологического мониторинга;

ж) создание условий для регулируемого туризма  и отдыха».

     Исходя  из целей и задач НП, функциями в сфере туризма и отдыха являются:

- обеспечение  охраны туристских ресурсов и  экологический мониторинг;

- планирование  регулируемого туризма и отдыха  на территории парка на основе  научно обоснованных данных о  допустимых нагрузках с учетом  интересов туризма и с вовлечением в процесс планирования заинтересованных сторон (местных и региональных органов власти, частного сектора, общественности и ученых);

- маркетинг,  включая систему сбора данных  для формирования маркетинговой  стратегии в отношении разработки и продвижения турпродукта национального парка и прогнозирования потребительского спроса на него;

- поготовка  туристского предложения, ориентированного  на потребительский спрос, и  продвижение туристского продукта  национального парка; 

- обустройство и уборка территории национального парка, поддержание в надлежащем состоянии историко-культурных объектов;

- обеспечение  безопасности посетителей парка  (информационное обеспечение, пункты  экстренной медицинской помощи, обученный навыкам оказания доврачебной медицинской помощи персонал парка, средства связи);

- стимулирование  развития туристской инфраструктуры  на территории национального  парка и в его охранной зоне (подготовка и организация открытых  конкурсов аренды земельных участков, объектов, зданий и сооружений, ознакомительных экскурсий для потенциальных инвесторов, иных мероприятий, нацеленных на формирование привлекательного инвестиционного климата);

- организация  обслуживания посетителей национального  парка как собственными силами (издание и распространение информационных материалов, экскурсионное обслуживание, службы гидов-проводников, прокат инвентаря), так и с привлечением частного сектора (туры, отдельные услуги по размещению, питанию, организации досуга, реализация сувенирной продукции);

- привлечение  кадров для работы в сфере  туризма на территории национального  парка, их подготовка и переподготовка.

     Эффективное выполнение НП этих функций обеспечивает, с одной стороны, регулирование  туризма с целью сохранения природных  комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, а с другой — позволяет интегрировать национальный парк в социально-экономическую структуру региона.

     Туризм  и отдых дают возможность посетителям  этих территорий получать удовольствие от общения с природой, поправлять свое здоровье и восстанавливать силы, расширять кругозор, ознакомиться с историей и культурой, особенностями местной флоры и фауны, учиться гармоничным отношениям с окружающей средой.

     Задача  администрации государственного учреждения национальный парк (далее — ГУНП) состоит в том, чтобы организовать регулируемый доступ туристов и отдыхающих на территорию парка (как собственными силами, так и посредством привлечения частного сектора к данной деятельности), обеспечив при этом сохранность природных комплексов и объектов культурного наследия.

     Сегодня для многих россиян местные ресурсы  живой природы нередко представляют единственный источник существования, поэтому запретительные меры, равно  как и идеологические призывы  бережно относиться к природе, малоэффективны. Именно из-за этого на повестку дня встал вопрос о необходимости интеграции национальных парков в социально-экономическую структуру регионов, в том числе путем организации регулируемого доступа к ресурсам.

     На  базе туристских ресурсов НП можно развивать предпринимательство, тем самым компенсируя местному населению часть упущенной выгоды из-за природоохранных ограничений. Это поможет национальным паркам значительно снизить уровень конфликтов в природопользовании и охране природы, привлечь дополнительные средства на реализацию природоохранных и иных задач.

     Как показывает мировой опыт, хотя туризм в некоторой степени противоречит целям и задачам охраны природы, в национальных парках, надлежащим образом развитых и рационально  управляемых, он не представляет серьезной угрозы их природным комплексам. Более того, он способствует лучшему пониманию обществом задач, стоящих перед национальными парками. Предназначение национальных парков и их рекреационный потенциал позволяют развивать как в самих парках, так и на сопредельных территориях различные виды туризма, что создает условия для диверсификации туристского предложения, способствует повышению уровня занятости и доходов местного населения, а также формирует в сфере туристского бизнеса ответственность за сохранение окружающей среды.

     Туристские  ресурсы национального парка  — природные, исторические, социальные и культурные объекты федерального, регионального или местного значения, находящиеся на территории национального  парка и способные удовлетворить потребности туриста.

     Туристский  потенциал национального парка  — совокупность приуроченных к данной территории природных и рукотворных  объектов и явлений, а также условий, возможностей и средств, пригодных  для формирования туристского продукта и осуществления соответствующих туров, экскурсий и программ. Туристская инфраструктура национального парка — совокупность объектов и средств размещения туристов, транспорта, общественного питания, развлечения, а также природных, исторических, социальных и культурных объектов и памятников, имеющихся в границах национального парка.

     Сегодняшний день ставит перед национальными  парками в этой сфере две одинаково  важные задачи — создание условий  для развития регулируемого туризма  и отдыха и минимизацию негативного воздействия рекреационной и хозяйственной деятельности на природные комплексы и объекты.⁷ 

 

Глава 2. Рекреационно-туристкие  ресурсы республики Карелия: национальные парки и заповедники

2.1. Общая  характеристика территории

 

     Республика  Карелия (также возможен вариант Карельская Республика) входит в состав Российской Федерации с 26 декабря 1991 года и является частью  Северо-Западного федерального округа.

     Площадь - 180,5 тыс. кв. км. Протяженность территории с севера на юг достигает 660 км. С  запада на восток по широте г. Кеми - 424 км. На западе Карелия граничит с Финляндией, на юге - с Вологодской и Ленинградской областями, на севере - с Мурманской, на востоке - с Архангельской областью. На северо-востоке берег республики омывает Белое море.

     Тысячи  паломников ежегодно пребывают в  Карелию на Святые земли Соловков и Валаамского архипелага. Регулярно старейшие монастыри России посещает Святейший Патриарх. Уникальные памятники русской культуры, легенда сторославянского зодчества - ансамбль на о. Кижи, и следы древних поселений - все это культурное наследие России бережно сохранено в республике Карелия.

     В «озерном крае», как часто называют Карелию, большинство рек представляет собой озерно-речные системы. Охта - это 15 озер, соединенных между собой  короткими порожистыми протоками.